新冠肺炎疫情對家庭農場發(fā)展的影響
——對浙江省衢州市衢江區(qū)100家家庭農場的調查

◎周 晶 鄭曉云 王姝雅

（作者單位：浙江省衢州市衢江區(qū)農業(yè)農村局、衢州學院、杭州電子科技大學）

衢江區(qū)作為浙江省衢州市傳統(tǒng)農業(yè)產區(qū)，農特產品豐富，家庭農場的數(shù)量也較為可觀。目前，全區(qū)登記在冊的家庭農場有2307家，占全市總量的30%以上。為深入摸清新冠肺炎疫情發(fā)生以來，家庭農場發(fā)展狀況及面臨的困難，我們挑選了100家家庭農場展開了調研。調研發(fā)現(xiàn)，衢江區(qū)家庭農場發(fā)展仍處于起步階段，呈現(xiàn)出以種養(yǎng)為主、規(guī)模偏小、收入偏低、從業(yè)人員年齡偏大的特征。針對家庭農場面臨的困難，調研組認為，還需政府優(yōu)化政策體系、精準實施獎補政策、加大人才引進力度等，更好地促進家庭農場發(fā)展。

全區(qū)家庭農場發(fā)展特點

一是家庭農場主以本地男性為主，具備長期的農業(yè)從業(yè)經驗。在被調查的家庭農場主中，96.20%都是本地人（本市戶籍），其中，男性占比72.15%；從年齡結構來看，40～60歲的占69.62%?？梢姡榻瓍^(qū)家庭農場主多以男性中老年人為主。從農場主的受教育程度來看，高中以上占比60.4%。從家庭農場主的經營年數(shù)來看，將近70%的農場主具有5年以上的農業(yè)從業(yè)經驗。

二是家庭農場主營產業(yè)以種養(yǎng)為主。從家庭農場主營產業(yè)來看，衢江區(qū)家庭農場主要從事種植業(yè)，占比達到72.15%，且大部分為經濟作物類，其次占比較大的就是種養(yǎng)結合類，達到21.52%。另外，通過調研還發(fā)現(xiàn)，家庭農場除了從事農業(yè)生產經營外，還會積極開展農業(yè)生產相關的其他業(yè)務，諸如農業(yè)知識科普、旅游觀光、電商、加工等，極大促進了三產深度融合，創(chuàng)造出更多的經濟、社會和生態(tài)價值。

三是多數(shù)家庭農場需雇傭勞動力滿足生產需要。從實際調查來看，44.3%的家庭農場是以家庭勞動力為主，但50%以上的家庭農場還是通過短期性雇傭或者長期性雇傭勞動力來解決用工問題。年輕人傾向在城市就業(yè)，家庭勞動力難以滿足農場生產需求，所以只能雇傭勞動力，甚至有些農場從外地雇人。

四是家庭農場土地主要來自于流轉。家庭農場經營的土地主要來自于村民間自愿流轉，占比高達60.76%。土地流轉合同時間跨度較大，流轉期限10年以上的合同占比達43%。通過走訪了解到，隨著第二輪土地承包期限的接近，越來越多的農場主開始擔心土地承包期限調整帶來的各種不確定因素。土地流轉價格基本合理，價格隨著耕地等級和位置而有所差別，絕大部分在1000元/畝以下。納入基本農田范圍租金基本在500～1000元/畝之間。種植茶葉、果樹等經濟作物的山地租金水平基本在500元/畝以下，甚至更低，上方鎮(zhèn)種植茶葉流轉山地的租金有些只有100多元/畝（30年共4000元租金）。

疫情對全區(qū)家庭農場發(fā)展的影響

自新冠肺炎疫情暴發(fā)后，家庭農場面臨多重困難。通過調研發(fā)現(xiàn)，2021年76%的家庭農場處于虧損狀態(tài)，僅有16%的農場有盈利，而且盈利率不高。

一是生產經營成本高。一方面是土地租金高。以基本農田為例，租金根據不同地區(qū)和位置，500～1000元/畝。規(guī)模較大的家庭農場如果經營300畝農田，年租金就是15萬～30萬元。另一方面是農藥化肥費用不小。據統(tǒng)計，近年來，水稻、小麥、玉米3種糧食，平均化肥投入約130元，占畝均生產成本的15%左右，其中復合肥占化肥成本的70%。

二是雇工需求下降。統(tǒng)計結果顯示，2020—2021年全區(qū)家庭農場總體收入降低，增加雇工的家庭農場數(shù)量不足1/3。近40%的家庭農場是減少雇工數(shù)量的，即使不減量，也是減薪。60%以上的家庭農場反映雇工成本等大幅度增加。

三是業(yè)務量普遍下降。調查的家庭農場中，除了10%左右家庭農場沒有線上業(yè)務外，59%的家庭農場表示線上業(yè)務量是萎縮的，最嚴重的業(yè)務下降50%以上，也有20%家庭農場業(yè)務量是上升的。經過分析，這20%的家庭農場主要供應本地市場，且以網絡零售為主（如微信群、直播等）。線下的銷售量也受到疫情影響，尤其是主營休閑采摘農旅融合的農場，如蓮花鎮(zhèn)的幾家種植桃和草莓的農場，銷售量大幅下降。

四是農場主對盈利基本持不樂觀態(tài)度。柑橘、枇杷、茶葉等特色產業(yè)受冰凍和洪澇等災害影響，產業(yè)發(fā)展態(tài)勢受阻；生豬市場利潤率下滑明顯，也打擊了主體養(yǎng)殖積極性，這些都降低了家庭農場主對未來盈利的期望值。

五是營業(yè)總體收入偏低。從數(shù)據上看，2020年大部分家庭農場經營收入在30萬以下，刨去成本、自身勞動力等成本，純利潤不高。當然，調查中也有收入情況比較理想的，這些農場基本掌握些“獨門”技術，或者存在市場利好。衢江區(qū)一個養(yǎng)魚農場，每年收入相對穩(wěn)定，2020年受疫情影響，豬肉漲價厲害，作為替代品魚類價格漲得也比較快。對比家庭農場收入，大部分家庭農場投資額也以小規(guī)模投資為主，年投資在30萬元以下的占40%，其中還有不少投資10萬以下的。年投資在100萬元以上的，占比較低，僅占16%，說明家庭農場做得有一定規(guī)模的，還是占少數(shù)，大多數(shù)家庭農場還是擴大版的“小農戶”，規(guī)模小，生存壓力也較大。

促進家庭農場高質量發(fā)展的幾點建議

一是優(yōu)化政策支持體系。通過現(xiàn)有渠道安排資金，積極扶持家庭農場發(fā)展，擴大家庭農場受益面。鼓勵家庭農場參與高標準農田、倉儲保鮮設施等各類項目和工程建設。

二是加大金融對農業(yè)的扶持力度。鼓勵金融機構針對家庭農場開發(fā)專門的信貸產品，政府部門間實行主體信用共享機制，開展家庭農場信用等級評價工作，鼓勵金融機構對資信良好、資金周轉量大的家庭農場實行資金需求綠色通道。農業(yè)信貸擔保體系要在加強風險防控的前提下，加快對家庭農場的業(yè)務覆蓋，拓寬家庭農場貸款渠道。

三是吸引人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一方面，農業(yè)農村部門要制定培訓計劃，在農村實用人才帶頭人等相關涉農培訓中加大對家庭農場經營者培訓力度，使家庭農場經營者至少每一年輪訓一次。另一方面，加大涉農人才的培養(yǎng)和引導，鼓勵大學生、退伍士兵以及農場主子女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四是支持家庭農場發(fā)展“互聯(lián)網+”。支持家庭農場發(fā)展“互聯(lián)網+”，推動電子商務平臺通過降低入駐和促銷費用等方式，支持家庭農場發(fā)展農村電子商務。通過開辦學院的方式為農民主播提供全方位支持，讓“手機變農具、直播成農活、數(shù)據為農資”。

五是完善社會化服務體系。全區(qū)家庭農場發(fā)展處于起步階段，大多是農場收入偏低，成本過高，急需完善農業(yè)生產性社會化服務體系，為家庭農場發(fā)展提供服務支持。