惟改革者進惟創(chuàng)新者強惟改革創(chuàng)新者勝
——山西省深化國資國企改革紀實

□ 王龍飛 王 蕾

船到中流浪更急，改革奮進正當時。

自2020年國企改革三年行動實施以來，山西國資系統(tǒng)堅持高質(zhì)量、高標準推進，不斷實現(xiàn)新突破、取得新成效。省屬國企最新的“成績單”全面飄紅：2021年1月至11月，實現(xiàn)營業(yè)收入1.35萬億元，同比增長11.4%；實現(xiàn)利潤總額460億元，同比增長1.7倍；上繳稅費1084億元，同比增長39.3%。截至11月底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額3.54萬億元，同比增長3.8%。在經(jīng)歷2020年疫情影響后，省屬企業(yè)2021年創(chuàng)收創(chuàng)利情況實現(xiàn)快速反彈，經(jīng)營質(zhì)效明顯提升，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

高位推動，國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展形成良好態(tài)勢

2021年7月29日上午，伴隨汽笛長鳴，一列編組49個車廂、滿載日用百貨和機械設(shè)備的中歐班列從中鼎物流園出發(fā)，駛向土耳其梅爾辛站，開啟了我省中歐班列海鐵聯(lián)運的新征程，同時也翻開了我省國際物流聯(lián)程聯(lián)運協(xié)同發(fā)展的新篇章。

依托華遠國際陸港集團旗下山西晉歐物流有限公司開通的中歐班列，我省打造出一條條鋼鐵“絲路”，為我省制造業(yè)走出國門、走向國際奠定了基礎(chǔ)。而此次開往土耳其的班列，從運輸模式、供應鏈管理、流通方式、流通效率和價格優(yōu)勢等各個方面來講，都是一次創(chuàng)新和探索。

國企改革三年行動開展以來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關(guān)于深化國資國企改革的一系列決策部署，強化指導、狠抓落實，全力推動國企改革三年行動真正落實落地、開花結(jié)果。

以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，省國資委研究制定山西“十四五”國資規(guī)劃，把國有企業(yè)發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，實施更為科學的主業(yè)管理，加強國有資本經(jīng)營預算管理，推動國有資本更多向產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的中高端及基礎(chǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚發(fā)展，發(fā)展前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明、優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)融合和市場競爭力強的先進制造業(yè)集群，助力山西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

與此同時，省國資委推動國有企業(yè)制定了一年和三年轉(zhuǎn)型發(fā)展目標及行動計劃，一大批轉(zhuǎn)型項目開始布局，國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好態(tài)勢已經(jīng)形成。

創(chuàng)新驅(qū)動，國有資本對基礎(chǔ)創(chuàng)新能力建設(shè)的投入持續(xù)加大

2021年，對于我省而言，國資國企改革已行至“深水區(qū)”。優(yōu)勢主業(yè)聚焦、僵尸企業(yè)出清、虧損企業(yè)治理等問題都是“難啃的骨頭”。解決這些難題從何處著手？三年行動方案給出了答案：關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新”。

2021年以來，我省在國資國企領(lǐng)域大力推動“136”行動計劃，緊扣實施國企改革三年行動的工作主線，推動國資國企各項工作服務于國資監(jiān)管體制改革需要、服務于國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、服務于我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實現(xiàn)國企黨建項目化、國資監(jiān)督體系化、運行分析數(shù)智化、科技創(chuàng)新機制化、社會責任協(xié)同化、市縣國企改革一體化，為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

我省持續(xù)加大國有資本對基礎(chǔ)創(chuàng)新能力建設(shè)的投入，大力推動省屬企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋，建立“111”創(chuàng)新工程任務臺賬，鼓勵國有企業(yè)建設(shè)一批集技術(shù)集成、熟化和工程化試驗服務為一體的開放型科技成果中試基地。完善研發(fā)活動考核評價辦法，建立國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制，構(gòu)建科技創(chuàng)新在線監(jiān)管系統(tǒng)，鼓勵省屬企業(yè)之間以及與高校、科研院所聯(lián)合組建研發(fā)中心，持續(xù)推動企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。

2021年10月19日，以“晉而有為，共創(chuàng)煤炭新價值”為主題的智能礦山創(chuàng)新實驗室創(chuàng)新成果暨計算中心發(fā)布儀式在晉城舉辦。煤礦“一朵云”、掘進作業(yè)序列智能視頻分析、5G智能掘進遠控、智能洗選—選煤參數(shù)優(yōu)化等一系列創(chuàng)新成果為我省煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了智能支撐。這是我省加快推動國企數(shù)智化轉(zhuǎn)型的一個剪影。

我省積極加快企業(yè)工業(yè)數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，積極策劃推動5G網(wǎng)絡(luò)部署和應用工作。加大數(shù)據(jù)治理力度，梳理數(shù)據(jù)標準，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流。加快推動5G、人工智能等創(chuàng)新技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)融合應用，積極建設(shè)能源、制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化生態(tài)協(xié)同平臺。

改革帶動，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得實質(zhì)性突破與進展

2020年，我省大刀闊斧推進國資國企改革，國有資本“進退留轉(zhuǎn)?！比〉蔑@著成效。省屬國企新一輪戰(zhàn)略重組基本收官，涉及2.6萬億元資產(chǎn)、86萬名職工，組建晉能控股集團、山西焦煤集團能源企業(yè)“雙航母”，省屬企業(yè)數(shù)量由28家調(diào)整至18家，優(yōu)化重組的速度、深度、廣度、力度前所未有。

2020 年2 月29 日，前往波蘭馬拉舍維奇的中歐班列第75026 次列車從中鼎物流園區(qū)緩緩駛出。

深化國資國企改革是推動山西省高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，事關(guān)山西轉(zhuǎn)型綜改全局，事關(guān)山西國企長遠健康發(fā)展。2021年是國企改革三年行動承上啟下之年，也是攻堅之年、關(guān)鍵之年。國企改革更加聚焦重點任務，更加注重激發(fā)活力，更加突出基層創(chuàng)新，確保改革在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破與進展。

我省是全國公司制改革任務最重的省份，占到全國任務總量的五分之一。省國資委明確了專人督辦組，制定了改革文書模板，編制了政策條例書冊，建立了“四項制度”，開辟了“綠色通道”，建立試點企業(yè)，以“一個點、一條線、一個體”為基調(diào)，逐步延伸實現(xiàn)全覆蓋，100%的重要子企業(yè)全面落實董事會職權(quán)，遠超全國平均水平。

2020年，我省發(fā)揮“先行先試”優(yōu)勢，對國資監(jiān)管體制進行深度改革，開展出資人管資本職責授權(quán)試點，形成了國資監(jiān)管的“品字架構(gòu)”模式。2021年以來，省國資委制定了國資監(jiān)管提示函、通報和責任約談工作規(guī)則，對發(fā)現(xiàn)問題分類處置、及時整改；加強重點業(yè)務監(jiān)督，對省屬企業(yè)推進國企改革三年行動計劃進行集中檢查；加強違規(guī)事項追責問責，對省國資委督辦的問題線索和企業(yè)自行梳理的問題線索全面開展責任追究。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝，改革創(chuàng)新是人類文明的刻度。未來，我省將依托改革創(chuàng)新，形成更加成熟、更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制，為我省全方位推進高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐、注入強勁動能。