『1543』工作機(jī)制 扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)『三資』提級監(jiān)督試點(diǎn)工作

□ 邵 鈺 蔡京軒

社區(qū)“三資”提級監(jiān)督是貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于“開展村（社區(qū)）集體‘三資’提級監(jiān)督”的重要內(nèi)容。為了更好地以社區(qū)“三資”監(jiān)督成效帶動(dòng)優(yōu)化基層治理，2021 年以來，在運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委的支持帶領(lǐng)下，鹽湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全市率先開展社區(qū)“三資”提級監(jiān)督試點(diǎn)工作，將其作為整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)、“我為群眾辦實(shí)事”的重要抓手，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，為各縣（市）社區(qū)開展“三資”提級監(jiān)督提供了可復(fù)制可推廣的工作模式和經(jīng)驗(yàn)。

檢查組在姚孟辦事處對所轄社區(qū)監(jiān)督檢查資料進(jìn)行匯總

一、畫好全盤領(lǐng)導(dǎo)“一張圖”，層層壓實(shí)提級監(jiān)督工作責(zé)任

為了確保專項(xiàng)工作有條不紊、高效推進(jìn)，鹽湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間對全區(qū)社區(qū)“三資”管理現(xiàn)狀進(jìn)行了摸排調(diào)研，在調(diào)研基礎(chǔ)上制定下發(fā)了社區(qū)“三資”提級監(jiān)督工作方案，明確了專項(xiàng)整治的目的要求、時(shí)間安排、實(shí)施步驟、范圍對象，并成立了由區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任擔(dān)任組長，區(qū)委常委、組織部部長擔(dān)任副組長，審計(jì)、民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)“三資”提級監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組，牽頭抓總、統(tǒng)籌安排。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立相應(yīng)工作小組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為社區(qū)“三資”專項(xiàng)監(jiān)督檢查第一責(zé)任人，切實(shí)扛牢專項(xiàng)整治主體責(zé)任。

二、下好部門聯(lián)動(dòng)“五步棋”，環(huán)環(huán)強(qiáng)化提級監(jiān)督專項(xiàng)檢查

為了做到底數(shù)清、情況明，鹽湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立4 個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查小組，通過實(shí)行“五步工作法”，對各社區(qū)“三資”開展提級監(jiān)督。第一步是自查摸底。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)，對各社區(qū)“三資”情況進(jìn)行詳細(xì)摸底，如實(shí)填寫《運(yùn)城市鹽湖區(qū)社區(qū)“三資”情況自查統(tǒng)計(jì)表》，對自查出的問題和資金、資產(chǎn)、資源管理、使用和處置等情況作出相關(guān)說明。第二步是實(shí)地清查。由各專項(xiàng)監(jiān)督檢查小組對各社區(qū)“三資”情況逐件實(shí)地盤點(diǎn)，查清社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源現(xiàn)有數(shù)量、現(xiàn)狀及使用情況等。第三步是登記造冊。對清查后的社區(qū)“三資”情況按名稱、數(shù)量及使用等情況逐項(xiàng)登記，保證內(nèi)容全面、數(shù)字準(zhǔn)確。第四步是賬面核對。采用“先賬內(nèi)后賬外，先登記后清查”的方法，將“三資”自查結(jié)果、實(shí)地清查結(jié)果與賬面反映情況進(jìn)行核對，重點(diǎn)核對賬實(shí)不符、違規(guī)購置、處置、報(bào)廢資產(chǎn)等問題。第五步是匯總上報(bào)。各社區(qū)將“摸排登記”情況層層匯總上報(bào)至區(qū)“三資”提級監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組，確保領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)掌控社區(qū)“三資”管理最新動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間做好下階段工作安排部署。

在西城辦圣惠橋社區(qū)進(jìn)行三資監(jiān)督檢查

三、推行標(biāo)本兼治“四個(gè)一”，更加促進(jìn)提級監(jiān)督管理規(guī)范

為了形成治理整改長效機(jī)制，鹽湖區(qū)“三資”提級監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，探索建立“一本臺賬”“一個(gè)標(biāo)識”“一體管理”“一項(xiàng)制度”的“四個(gè)一”管理手段，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)“三資”管理科學(xué)化、規(guī)范化?！耙槐九_賬”，即：建立全區(qū)統(tǒng)一社區(qū)“三資”臺賬，對資金、資產(chǎn)和資源的來源、形式、價(jià)值、數(shù)量等逐項(xiàng)登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！耙粋€(gè)標(biāo)識”，即：對社區(qū)“三資”特別是固定資產(chǎn)資源，逐個(gè)噴涂或粘貼統(tǒng)一“社區(qū)資產(chǎn)”標(biāo)識，確保賬實(shí)一一對應(yīng)，不遺不漏?！耙惑w管理”，即：由區(qū)財(cái)政局對各社區(qū)上報(bào)的閑置資產(chǎn)資源逐項(xiàng)登記，造冊入庫，整合資源，統(tǒng)一調(diào)配，一體管理，切實(shí)提高閑置資產(chǎn)有效利用率。“一項(xiàng)制度”，即：督促區(qū)政府相關(guān)部門制定出臺《運(yùn)城市鹽湖區(qū)社區(qū)固定資產(chǎn)管理辦法》，對今后社區(qū)“三資”特別是固定資產(chǎn)資源的購置、管理、使用、報(bào)廢、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保今后各社區(qū)對“三資”管理有規(guī)可依，有章可循。

四、把握精準(zhǔn)問責(zé)“三個(gè)度”，充分彰顯提級監(jiān)督社會效果

為了實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一，鹽湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的14 個(gè)違規(guī)處置社區(qū)“三資”問題，經(jīng)核實(shí)后根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重進(jìn)行精準(zhǔn)處置：對于私自將“三資”外借但未造成實(shí)質(zhì)損失的問題，要求社區(qū)立即追回，進(jìn)行規(guī)范化管理，并針對具體問題作出書面檢查；對于未按照規(guī)定申報(bào)，或未通過政府采購程序私自購置固定資產(chǎn)資源的問題，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，并督促規(guī)范采購程序；對于私自處置社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源，或“三資”丟失的問題，要求責(zé)任人按照市場價(jià)格等價(jià)賠償，同時(shí)對社區(qū)主任和直接責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。