馳而不息強(qiáng)作風(fēng) 風(fēng)清氣正樹(shù)新風(fēng)
——以基層視角回望十八大以來(lái)黨的作風(fēng)建設(shè)

□ 高愛(ài)珍

（作者單位：陽(yáng)泉市郊區(qū)區(qū)委黨校）

作風(fēng)建設(shè)是黨的生命線(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗實(shí)踐中始終注重加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。十八大以來(lái)，陽(yáng)泉市郊區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，郊區(qū)干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)得到很大改進(jìn)。黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好作風(fēng)，為新階段郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，思想引領(lǐng)強(qiáng)根基

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，思想教育是基礎(chǔ)。郊區(qū)始終將思想教育擺在突出的位置，以高度的政治自覺(jué)狠抓學(xué)習(xí)教育、加強(qiáng)理論武裝，不斷增強(qiáng)改進(jìn)工作作風(fēng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

1.抓好主題教育。主題教育是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。十八大以來(lái)，郊區(qū)深入落實(shí)中央、省市委有關(guān)部署要求，先后開(kāi)展了群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等一系列黨內(nèi)教育。在教育中，黨員黨性修養(yǎng)不斷提升、宗旨意識(shí)不斷提高，黨員思想不純、作風(fēng)不純的問(wèn)題得到了有效解決。

2.注重黨性教育。作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題，黨性就是人民性。十八大以來(lái)，郊區(qū)把黨性教育貫穿于黨員干部教育培訓(xùn)始終，在各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)中黨性教育占比都在70%以上，特別是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育、理想信念、黨章黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)容列為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課。通過(guò)加強(qiáng)黨性教育，教育黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念以補(bǔ)足精神之鈣，進(jìn)一步廉潔履職以詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)，進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為以踐行為民服務(wù)。

3.深化警示教育。警鐘長(zhǎng)鳴才能警笛不響。十八大以來(lái)，郊區(qū)分層多樣深入開(kāi)展警示教育。一方面積極創(chuàng)新教育形式，通過(guò)走進(jìn)庭審現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)取服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，通過(guò)枕邊風(fēng)、廉政短信等形式分層分級(jí)深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，教育黨員干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，嚴(yán)格家風(fēng)家教；另一方面豐富教育內(nèi)容，通過(guò)播放警示教育片、黨員干部崗前廉政談話(huà)等豐富的教育內(nèi)容深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，讓黨員干部筑牢防火墻，經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)誘惑，防止政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、作風(fēng)上漂浮。通過(guò)警示教育，教育黨員干部汲取教訓(xùn)、心存戒懼，筑牢拒腐防變意識(shí)、防止歪風(fēng)邪氣近身附體。

二、強(qiáng)化督查巡察，求真務(wù)實(shí)促發(fā)展

“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”。求真務(wù)實(shí)是做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵所在。十八大以來(lái)，郊區(qū)紀(jì)委精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，貫通落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，通過(guò)強(qiáng)化督查巡察進(jìn)一步改進(jìn)了全區(qū)的工作作風(fēng)，黨員干部不守規(guī)矩亂作為、不抓落實(shí)假作為的少了，出實(shí)招重實(shí)績(jī)、干實(shí)事重實(shí)效的多了，決策部署落實(shí)加速見(jiàn)效了。

對(duì)村級(jí)衛(wèi)生所開(kāi)展巡察整改回頭看

1.突出政治監(jiān)督。政治監(jiān)督的首要任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。近年來(lái)，郊區(qū)牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”首要政治任務(wù)，把政治監(jiān)督挺在最前面，堅(jiān)持做到中央、省、市、區(qū)委重大決策部署什么事，政治監(jiān)督就跟進(jìn)什么事。例如，在圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展開(kāi)展的創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)“五清行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)政治監(jiān)督中，郊區(qū)重點(diǎn)針對(duì)營(yíng)商環(huán)境中存在的政府為企業(yè)服務(wù)效能不高、部門(mén)之間推諉扯皮、執(zhí)行政策教條等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督整治，全力推進(jìn)工作作風(fēng)改進(jìn)、推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提速。

2.深入糾治歪風(fēng)。風(fēng)氣正則事業(yè)興。十八大以來(lái)，郊區(qū)鍥而不舍中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題、對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題堅(jiān)持露頭就打、反復(fù)敲打，不斷加大查處問(wèn)責(zé)、明察暗訪、通報(bào)曝光力度，決不允許死灰復(fù)燃。對(duì)違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、私車(chē)公養(yǎng)等“四風(fēng)”問(wèn)題決不遷就；對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)保等方面膽大妄為亂作為、消極怠慢假作為等追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等損害群眾利益的實(shí)施“靶向治療”，確保全區(qū)上下轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展。

3.發(fā)揮巡察利劍作用。發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問(wèn)題是巡察工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。近年來(lái)，郊區(qū)扎實(shí)做好巡察工作，不斷彰顯巡察利劍作用。一是堅(jiān)守政治巡察職能定位。堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，牢牢把握政治巡察內(nèi)涵和政治監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展作用，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正政治偏差。二是扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。巡察工作“回頭看”以問(wèn)題是否整改、工作是否提高、群眾是否滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，在整改落實(shí)上見(jiàn)真招、動(dòng)真格、求實(shí)效，真正促進(jìn)全區(qū)上下形成真抓實(shí)干的工作作風(fēng)、促進(jìn)全區(qū)工作部署落實(shí)見(jiàn)效。

三、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，為民服務(wù)保民生

作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。郊區(qū)始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，十八大以來(lái)，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)痛點(diǎn)、急憂(yōu)愁盼問(wèn)題開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)整治與治理。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治與治理，吃拿卡要基本絕跡了，服務(wù)態(tài)度變好了、辦事效率提高了，群眾急憂(yōu)愁盼問(wèn)題解決了，群眾的安全感、獲得感、幸福感提高了。

1.開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，扶貧是縮小貧富差距的現(xiàn)實(shí)解決路徑。十八大以來(lái)，郊區(qū)聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，緊跟扶貧領(lǐng)域的資金、對(duì)象、項(xiàng)目、環(huán)節(jié)、信訪舉報(bào)線(xiàn)索，特別是聚焦扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、危房改造、低保、易地搬遷等違紀(jì)多發(fā)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行逐一研判、優(yōu)先處置，及時(shí)處置扶貧領(lǐng)域中的不作為亂作為、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取等問(wèn)題，對(duì)扶貧領(lǐng)域的貪腐嚴(yán)打，對(duì)扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義嚴(yán)查，確保了扶貧工作扎實(shí)、扶貧政策落地、扶貧成效可見(jiàn)，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感。

2.深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。黑惡不除，民心難安。近年來(lái)，郊區(qū)緊緊圍繞中央和省市委部署，堅(jiān)決查處涉黑涉惡腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)與政法系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)通力合作，建立問(wèn)題線(xiàn)索移送及案件同步介入機(jī)制，堅(jiān)持“一案三查”原則，嚴(yán)格深化“兩個(gè)一律復(fù)核”，主要圍繞黑惡勢(shì)力非法謀取經(jīng)濟(jì)利益等關(guān)鍵領(lǐng)域深挖徹查，堅(jiān)決做到“保護(hù)傘”不漏網(wǎng)、責(zé)任追究不漏人，保障人民安居樂(lè)業(yè)，保障社會(huì)安定有序，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感。

3.持續(xù)整治群眾身邊的問(wèn)題。群眾利益無(wú)小事。十八大以來(lái)，郊區(qū)把群眾反映的突出問(wèn)題、關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題放在心上、抓在手上，堅(jiān)持工作重心下移，不搞花拳繡腿，實(shí)打?qū)嵧苿?dòng)做好群眾工作。深入基層開(kāi)展食品藥品安全、教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，持續(xù)糾治漠視侵害群眾利益的不正之風(fēng)、著力推動(dòng)解決群眾身邊的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的滿(mǎn)意度、幸福感。

四、堅(jiān)持嚴(yán)防嚴(yán)懲，清正廉潔揚(yáng)正氣

“廉興國(guó)，貪失家?！秉h的純潔性是黨生存發(fā)展的命脈。十八大以來(lái)，郊區(qū)將嚴(yán)的要求貫穿反腐敗斗爭(zhēng)始終，堅(jiān)持嚴(yán)防、嚴(yán)查與嚴(yán)懲相結(jié)合，堅(jiān)持鐵腕懲腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得了顯著成效。嚴(yán)字當(dāng)頭，黨員干部不敢腐了，政治生態(tài)凈化了，發(fā)展環(huán)境改善了。

1.緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”才能管好“絕大多數(shù)”。十八大以來(lái)，郊區(qū)緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是緊盯“一把手”，堅(jiān)持“分壩攔截”“關(guān)口前移”，聚焦“三重一大”、民主集中制等腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)嚴(yán)格督查，立足“三早”，即早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早出手，緊盯“三性”，即苗頭性、潛在性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)綜合運(yùn)用談話(huà)提醒、問(wèn)題整改、線(xiàn)索處置等方式，嚴(yán)防預(yù)防貪污、受賄、挪用公款、侵占集體資產(chǎn)等腐敗案件的發(fā)生，促進(jìn)黨員干部依規(guī)依法行使權(quán)力、清正廉潔干事創(chuàng)業(yè)。

2.嚴(yán)查腐敗案件。腐敗是社會(huì)毒瘤。十八大以來(lái)，郊區(qū)堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，采取有效措施，加大案件查辦力度，特別是緊盯礦產(chǎn)、能源、土地等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)部門(mén)、行業(yè)，聚焦關(guān)鍵崗位，堅(jiān)決查辦不收斂不收手不知止的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。案件查辦一件，震懾一片。嚴(yán)查腐敗案件，警醒了黨員干部不能成為權(quán)力的俘虜、金錢(qián)的奴隸，警示黨員干部不能越底線(xiàn)、不踩紅線(xiàn)，教育黨員干部要清正廉潔干事、砥礪前行奮進(jìn)。

五、扎緊制度籠子，制度治本求長(zhǎng)效

鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。十八大以來(lái)，黨中央不斷完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，為深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)提供了有力的遵循。十八大以來(lái)，郊區(qū)制度的籠子越扎越緊，制度的剛性約束之下，黨員干部規(guī)矩意識(shí)增強(qiáng)了，亂作為、慢作為減少了，依規(guī)辦事、廉潔履職的多了。

1.健全完善制度?！皼](méi)有規(guī)矩不成方圓?！笔舜笠詠?lái)，郊區(qū)依據(jù)中央、省、市委制定出臺(tái)的各項(xiàng)法規(guī)制度，結(jié)合郊區(qū)實(shí)際，先后制定出臺(tái)了《陽(yáng)泉市郊區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部問(wèn)責(zé)辦法》《陽(yáng)泉市郊區(qū)農(nóng)村干部管理辦法二十條》等黨內(nèi)規(guī)范性文件20 多件。制度的籠子越織越密，解決了制度的盲點(diǎn)，堵塞了制度的漏洞，權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子里，作風(fēng)改進(jìn)在一言一行一事中。

2.狠抓制度落實(shí)。制度的生命力在于執(zhí)行。郊區(qū)在推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)中，始終堅(jiān)持把制度貫穿于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)全過(guò)程，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，讓鐵紀(jì)發(fā)力、讓規(guī)矩生威，不讓制度打折扣，對(duì)不按制度辦事、按制度該辦事而不辦事的，采取誡勉談話(huà)、問(wèn)責(zé)追究等措施，推動(dòng)郊區(qū)黨員干部依規(guī)辦事、廉潔履職、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)全區(qū)上下敬畏制度、執(zhí)行制度、落實(shí)制度，推動(dòng)全區(qū)形成了靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管錢(qián)的運(yùn)行機(jī)制，制度不再是“稻草人”“紙老虎”，而是成了帶電的“高壓線(xiàn)”。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。十八大以來(lái)，郊區(qū)作風(fēng)建設(shè)取得了看得見(jiàn)、聽(tīng)得著的成效，工作作風(fēng)有了根本好轉(zhuǎn)，但也不可否認(rèn)，目前郊區(qū)工作作風(fēng)還存在一些問(wèn)題亟待解決，形式主義、官僚主義隱形變異，軟弱渙散、作風(fēng)漂浮等等還未絕跡，脫離群眾、以權(quán)謀私依然存在。這些問(wèn)題必須以釘釘子精神下大力氣解決，才能不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，才能以作風(fēng)建設(shè)的新成效，推動(dòng)新階段郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)步。