實(shí)現(xiàn)新突破 取得新成效
——山西省國企改革三年行動(dòng)取得突破性進(jìn)展

□ 本刊記者

實(shí)施國企改革三年行動(dòng)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是進(jìn)一步推動(dòng)國資國企改革走深走實(shí)，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)全方位高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2021年12月10日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。省國資委黨委副書記、副主任馬進(jìn)，省國資委副主任侯國偉，省國資委企業(yè)改革處處長白利鋒，介紹了我省國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)情況并回答了記者的提問。

國企改革三年行動(dòng)開展以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省國資系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神和省委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，在省屬企業(yè)專業(yè)化重組的基礎(chǔ)上，苦練內(nèi)功、提質(zhì)增效，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升治理水平；持續(xù)加強(qiáng)國有資本穿透式監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。省國資委深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，兩次對各市、各省屬企業(yè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，確保改革任務(wù)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，不斷實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。

一是國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，國企發(fā)展質(zhì)效全面提升。

2021年以來，省屬企業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢。截至2021年11月底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額3.54萬億元，同比增長3.8%。1月至11月實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.35萬億元，同比增長11.4%；實(shí)現(xiàn)利潤總額460億元，同比增長1.7倍；上繳稅費(fèi)1084億元，同比增長39.3%。國企改革紅利逐步釋放，高質(zhì)量發(fā)展成效日趨明顯。

二是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟，法人治理結(jié)構(gòu)更趨完備。

推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，各省屬企業(yè)集團(tuán)公司全部實(shí)現(xiàn)了黨委書記、董事長“一肩挑”，全部制定了黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單。規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)不斷深化，省屬企業(yè)及各級子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建，重要子企業(yè)全面落實(shí)了董事會(huì)各項(xiàng)職權(quán)；省屬企業(yè)集團(tuán)層面基本實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)；15戶一級企業(yè)建立了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，有效提升了企業(yè)的決策效率和自主經(jīng)營能力。公司制改革全面完成，為打造獨(dú)立市場主體，推動(dòng)國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)深入融合打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，資源配置效能整體提升。

強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，各省屬企業(yè)編制了“十四五”規(guī)劃和中長期發(fā)展目標(biāo)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新格局構(gòu)建。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)高校共建共管共享創(chuàng)新平臺(tái)，已建立先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院24個(gè)，優(yōu)化升級實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)全覆蓋。強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)布局，圍繞“六新”和14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，省屬企業(yè)開工建設(shè)一批新項(xiàng)目。歷史遺留問題基本解決，國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造總體進(jìn)度達(dá)94.52%，教育、醫(yī)療、消防、市政等辦社會(huì)職能分離移交基本完成，國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理完成99.12%，廠辦大集體改革、“僵尸企業(yè)”處置加快掃尾。

四是混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國有資本功能有效放大。

持續(xù)優(yōu)化混合所有制股權(quán)結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，分類確定國有資本控股下限，實(shí)現(xiàn)國有資本與社會(huì)資本的有效融合。持續(xù)擴(kuò)大混合所有制改革成果。二級及以下子企業(yè)按照“三因三宜三不”原則，通過出資新設(shè)、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和開展上市等方式引進(jìn)非國有資本，積極開展混合所有制改革。目前，累計(jì)20家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，包括A股18家，港股2家，涉及煤炭、電力、化工、天然氣、制藥等多個(gè)領(lǐng)域。2021年前三季度，18家A股上市公司營業(yè)收入總額2024.1億元，同比增長29.9%，占省屬企業(yè)營業(yè)收入的18.5%。持續(xù)加強(qiáng)混合所有制改革全過程監(jiān)督。聚焦決策審批、審計(jì)評估、產(chǎn)權(quán)交易、職工安置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督作用，對改革過程中出現(xiàn)的偏差及時(shí)修正，有效地防止了國有資產(chǎn)流失。

2021 年12 月10 日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹我省國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)情況并回答記者提問。

五是市場化經(jīng)營機(jī)制更加健全，國企內(nèi)生活力競相迸發(fā)。

積極開展“六定”改革。推動(dòng)省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效、減人增效、提質(zhì)增效。積極落實(shí)任期制契約化管理。17戶一級企業(yè)建立了對各級子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度，88.7%的省屬企業(yè)及各級子企業(yè)已經(jīng)按制度規(guī)定簽訂了有關(guān)合同和契約，高于全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。積極推行市場化用工。2021年以來，省屬企業(yè)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出613人；公開招聘人員5137人，占新進(jìn)員工比例97.33%。積極實(shí)施市場化薪酬分配。92.93%的省屬企業(yè)及各級子企業(yè)實(shí)行全員績效考核。積極探索中長期激勵(lì)。省屬企業(yè)及各級子企業(yè)累計(jì)實(shí)施上市公司股權(quán)激勵(lì)393人次，科技型企業(yè)股權(quán)或分紅激勵(lì)736人次，員工持股激勵(lì)9751人次，實(shí)現(xiàn)業(yè)績考核與激勵(lì)水平“雙對標(biāo)”，激勵(lì)與約束相統(tǒng)一。

六是以管資本為主的國資監(jiān)管體制加速形成，監(jiān)管服務(wù)效率穩(wěn)步提升。

全面開展立改廢釋工作，兩年累計(jì)廢止46項(xiàng)規(guī)范性文件，國資監(jiān)管制度體系更加科學(xué)系統(tǒng)、精簡高效。全面實(shí)行清單化管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化權(quán)力和責(zé)任清單，職責(zé)邊界更加明確。全面推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，省級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦企業(yè)脫鉤改革任務(wù)基本完成，省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)99.57%，國資監(jiān)管大格局加快構(gòu)建。

七是國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。

黨的政治建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。省屬企業(yè)全部建立了“第一議題”制度、跟進(jìn)督辦制度、踐行“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，深入開展全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神落實(shí)情況“回頭看”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。建立了省屬企業(yè)黨建工作調(diào)度機(jī)制，完善了黨務(wù)工作部門與生產(chǎn)經(jīng)營部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定了省屬企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核指標(biāo)，確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同考核。干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。探索開展省管企業(yè)各層級領(lǐng)導(dǎo)人員測評考試，組織舉辦省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)化能力提升專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部興企強(qiáng)企能力。全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深化。落實(shí)全省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)精神，省屬企業(yè)全部召開“全面建設(shè)清廉企業(yè)”專題民主生活會(huì)，省國資委班子成員全部參加；持續(xù)加大腐敗案件查處力度，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

新時(shí)代新征程，全省國資系統(tǒng)將按照省第十二次黨代會(huì)要求，解放思想、實(shí)事求是，真抓實(shí)干、久久為功，全力實(shí)施好國企改革三年行動(dòng)，為全方位推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展、譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家山西篇章作出更大貢獻(xiàn)。