“十四五”將壯大安全應急產(chǎn)業(yè)，紡織業(yè)迎來新機遇

郝杰

國務院日前印發(fā)《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十四五”時期安全生產(chǎn)、防災減災救災等工作進行全面部署。

《規(guī)劃》要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風險為主線，深入推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅決遏制重特大事故，最大限度降低災害事故損失，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，為建設更高水平的平安中國和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實安全保障。

《規(guī)劃》提出，到2035年，建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的中國特色大國應急體系，全面實現(xiàn)依法應急、科學應急、智慧應急，形成共建共治共享的應急管理新格局。

圍繞目標和任務，《規(guī)劃》安排了五類共十七項重點工程。其中，《規(guī)劃》提出要壯大安全應急產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。以市場為導向、企業(yè)為主體，深化應急管理科教產(chǎn)教雙融合，推動安全應急產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。采用推薦目錄、鼓勵清單等形式，引導社會資源投向先進、適用、可靠的安全應急產(chǎn)品和服務。加快發(fā)展安全應急服務業(yè)，發(fā)展智能預警、應急救援救護等社區(qū)惠民服務，鼓勵企業(yè)提供安全應急一體化綜合解決方案和服務產(chǎn)品。

推動產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展各具特色的安全應急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設，形成區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉化中心。充分發(fā)揮國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地作用，提升重大突發(fā)事件處置的綜合保障能力，形成區(qū)域性安全應急產(chǎn)業(yè)鏈，引領國家安全應急技術裝備研發(fā)、安全應急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和安全應急服務發(fā)展。

支持企業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)加大應急能力建設投入，支持安全應急領域有實力的企業(yè)做強做優(yōu)，培育一批在國際、國內(nèi)市場具有較強競爭力的安全應急產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團，鼓勵特色明顯、創(chuàng)新能力強的中小微企業(yè)利用現(xiàn)有資金渠道加速發(fā)展。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局負責人許正斌表示，做好應急管理工作離不開應急設施和裝備保障，需要加大投入力度，提高設施裝備水平。我們將緊扣風險預防、應急準備、監(jiān)測預警、處置救援、評估恢復等重點環(huán)節(jié)，堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”，結合現(xiàn)有中央預算內(nèi)投資專項，按照應急管理領域中央和地方事權劃分，在加強安全防護、災害防御等基礎設施建設的同時，重點支持中央和地方應急物資儲備庫、安全監(jiān)管監(jiān)察能力、區(qū)域應急救援中心和森林消防航空力量等重大工程項目建設，有效提升防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力和水平。

許正斌還提到，做好應急管理工作離不開應急產(chǎn)品和服務的支撐，我們將引導社會資源加大對先進、適用、可靠的安全應急產(chǎn)品和服務的投入，加快推動安全應急產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展各具特色的安全應急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地作用，提升重大突發(fā)事件處置綜合保障能力。我們還將配合強化數(shù)字技術在災害事故應對中的運用，系統(tǒng)推進“智慧應急”建設，建立符合大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢的應急管理數(shù)據(jù)治理體系。

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長李陵申指出，以安全防護為代表的功能性紡織品開始逐漸應用到生活的各個方面。我國安全防護用紡織品在洪水防治、抗震救災、火場救援、核泄漏處置、海洋漏油治理、應對恐怖襲擊和國防軍工等領域應對各類重大突發(fā)事件中發(fā)揮著重要的保障和支撐作用。他認為，我國功能性紡織品有著廣闊的發(fā)展前景，必將帶動全國紡織產(chǎn)業(yè)迎來新的變革。