優(yōu)化空間格局彰顯“水韻江蘇”之美

李侃楨

建設(shè)美麗中國，是習(xí)近平總書記親自布局的重大戰(zhàn)略部署，是社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記為江蘇擘畫的“強富美高”宏偉藍圖，賦予了江蘇省建設(shè)美麗江蘇的重大使命。《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》明確提出要大力推進美麗江蘇建設(shè)，促進人與自然和諧共生，要以美麗江蘇建設(shè)探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。省委、省政府先后出臺《關(guān)于深入推進美麗江蘇建設(shè)的意見》《美麗江蘇建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2035年）》，要求到2025年美麗江蘇建設(shè)的空間布局基本形成。

伴水而生、因水而興，美麗江蘇建設(shè)擁有優(yōu)越的資源稟賦和生態(tài)基底。江蘇山水絕佳、湖泊眾多、水網(wǎng)縱橫，是全國唯一擁有大江大河大湖大海的省份，“一山兩水七分田”的自然地理特色鮮明。江河湖海造就、滋養(yǎng)了美麗富饒的魚米之鄉(xiāng)，積淀了人文江蘇的深厚底蘊。近年來，江蘇省大力推進跨江融合、江海聯(lián)動和陸海統(tǒng)籌，加快行政區(qū)經(jīng)濟向功能區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，魅力空間格局初步呈現(xiàn)。習(xí)近平總書記2020年視察時用“滄桑巨變”充分肯定江蘇省長江生態(tài)環(huán)境治理成效，新一輪沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃形成了階段性成果，在大運河沿線八省市中率先編制完成大運河國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃，太湖治理成為全省生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程。

以水為媒、以水為脈，塑造自然與人文交相輝映的全域魅力空間。

立足全省城市、人口、產(chǎn)業(yè)大多沿江海河湖集聚的空間格局特征，推動一系列重大戰(zhàn)略在空間上有機疊加融合，堅持沿江沿海沿河沿湖“四沿”聯(lián)動，提高綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，加強山水林田湖草系統(tǒng)性保護修復(fù)，塑造多姿多彩、整體有序、相得益彰的水韻江蘇全域魅力空間格局。強化區(qū)域功能發(fā)展與特色建設(shè)，合理錯位布局產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，統(tǒng)籌國土空間、城鄉(xiāng)布局、政策引導(dǎo)，注重在生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)同合作，推動江海河湖沿線各展所長、共融共生、互聯(lián)互通。深化陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，加快沿海與沿江中心城市、都市圈、城市群一體化發(fā)展。著力推動沿江先發(fā)優(yōu)勢向沿海、沿河等區(qū)域延伸拓展，探索打造沿江和沿海“研發(fā)創(chuàng)新+綠色制造”新樣板。以大運河為紐帶，落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展與大運河文化帶建設(shè)國家戰(zhàn)略，深化淮河生態(tài)經(jīng)濟帶及江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)與大運河、美麗海岸線有機銜接，推動沿江、沿海、沿河、沿湖區(qū)域的經(jīng)濟、文化、生態(tài)融合發(fā)展。

系統(tǒng)推進沿海發(fā)展，打造陸海統(tǒng)籌、人海和諧的美麗海岸線。

堅持陸海一體的生態(tài)修復(fù)和污染防治，發(fā)揮黃渤海候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn)品牌效應(yīng)，建設(shè)令人向往的沿海生態(tài)風(fēng)光帶、濱海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶和高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶，全景展示“生態(tài)綠+海洋藍”人海和諧壯美畫卷。探索建立“沿海+流域+海域”相協(xié)同的海洋環(huán)境綜合治理體系，加強沿海生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與建設(shè)，構(gòu)建沿海生態(tài)屏障。大力推進美麗海灣建設(shè)，系統(tǒng)開展近岸海域和海岸線整治，加強國家級自然保護區(qū)建設(shè)，探索構(gòu)建“世界自然遺產(chǎn)+自然保護區(qū)+自然公園”協(xié)同管理模式，倡導(dǎo)環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè)，提升生態(tài)價值、科學(xué)價值和美學(xué)價值。大力提升沿海中心城市發(fā)展能級，加快發(fā)展親近海、擁抱海的現(xiàn)代化濱海城市，依托產(chǎn)業(yè)港和新興漁港，重點建設(shè)通州灣示范區(qū)、徐圩新區(qū)、濱海港等新港城，打造一批突顯“海洋韻、風(fēng)尚感”、悠閑而有風(fēng)情的濱海小鎮(zhèn)。充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，促進特色產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升、重化工向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、海洋經(jīng)濟向新興領(lǐng)域邁進。

把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，建設(shè)高質(zhì)量揚子江綠色發(fā)展示范帶。

統(tǒng)籌沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)環(huán)境保護，推進存量空間調(diào)整，加強濱江風(fēng)貌設(shè)計、江面風(fēng)光美化，展現(xiàn)水清岸綠大江風(fēng)貌的現(xiàn)代之美。構(gòu)建流域綜合治理新體系，保持長江生態(tài)原真性和完整性。支持南通等地加強沿江生態(tài)綠色廊道、斑塊和綠色農(nóng)業(yè)空間建設(shè)，打造生態(tài)圖景綠色示范。高水平建設(shè)濱江生態(tài)公園，推進濱江岸線復(fù)綠成景、深度蝶變。深入推動沿江城市聯(lián)動發(fā)展、功能有機融合，加快形成空間融合、利益協(xié)調(diào)、價值認(rèn)同的區(qū)域一體化發(fā)展新格局，共同建設(shè)長三角世界級城市群。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相融共進，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新策源地。建設(shè)高水平開放合作載體，增強全球資源配置能力，打造一批具有世界水準(zhǔn)的會展之都、賽事名城。加強長江文物和文化遺產(chǎn)保護，推進長江歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合，推廣實施歷史文化街區(qū)“微改造”修復(fù)，構(gòu)建文化遺產(chǎn)、山水景觀、宜居城市相融交織的沿江走廊。

突出文化為魂和生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)大運河淮河黃河故道臻美長廊。

發(fā)揮大運河連線織網(wǎng)、融匯交流的重要作用，加快沿運河、淮河、黃河故道地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，一體建設(shè)高品位的文化長廊、高顏值的生態(tài)長廊、高水平的旅游長廊。高質(zhì)量推進大運河國家文化公園江蘇重點建設(shè)區(qū)建設(shè)，高水平打造核心展示園、集中展示帶、特色展示點，打造一批彰顯歷史記憶、文化脈絡(luò)和地域特征的美麗城鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村和傳統(tǒng)村落，支持揚州、淮安、蘇州、徐州等地建設(shè)運河文化保護傳承利用重要節(jié)點城市，系統(tǒng)打造大運河文化帶上獨具魅力的江蘇段，形成支撐蘇南、蘇中、蘇北聯(lián)動發(fā)展的“美麗中軸”。推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)，加快打通淮河出海航道，構(gòu)建綜合立體交通走廊，形成特色鮮明、布局合理、生態(tài)卓越的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聚合帶。完善沿黃河故道地區(qū)協(xié)調(diào)推進生態(tài)保護和特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機制，統(tǒng)籌資源利用、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善，打造千里生態(tài)富民廊道和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

發(fā)揮沿湖生態(tài)價值高和生態(tài)競爭力強的優(yōu)勢，打造江南江淮兩大片湖群生態(tài)綠心。

發(fā)揮湖泊水網(wǎng)優(yōu)勢，重點建設(shè)太湖、洪澤湖、駱馬湖、高郵湖等生態(tài)湖區(qū)，推動湖城交融，打造江蘇永續(xù)發(fā)展的“綠心地帶”。強化太湖全流域系統(tǒng)綜合治理，加快重構(gòu)太湖健康生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)環(huán)太湖有機廢棄物處理利用示范區(qū)，探索創(chuàng)新經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟融合發(fā)展的新模式，加強太湖流域江南古鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊的特色發(fā)展，創(chuàng)新環(huán)湖沿山地區(qū)的生態(tài)城鎮(zhèn)化路徑，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范，推動太湖流域共建世界級生態(tài)創(chuàng)新湖區(qū)、文旅魅力湖區(qū)和高品質(zhì)宜居湖區(qū)。加快推進江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠色發(fā)展，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，高水平建設(shè)蘇北區(qū)域的“生態(tài)大公園”，突出“碧水、田園、美食”的鄉(xiāng)村特色主題，挖掘弘揚文化內(nèi)涵，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和全域旅游，充分展示江淮水鄉(xiāng)風(fēng)貌與生態(tài)品質(zhì)，塑造“江淮綠心”旅游品牌，打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品重要供給區(qū)、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)特色發(fā)展區(qū)和休閑度假旅游集聚區(qū)。

（江蘇省發(fā)展和改革委員會主任）

（責(zé)編? 凌? 云）