構(gòu)建秀美宜居家園 提升群眾幸福指數(shù)

劉玉明/江蘇省鹽城市亭湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 楊 超/鹽城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省鹽城市亭湖區(qū)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入貫徹落實(shí)中央和省市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)部署，緊扣鹽城市和亭湖區(qū)“五個(gè)示范引領(lǐng)”、“五新”主城建設(shè)大局，堅(jiān)持高位推動(dòng)、強(qiáng)勢(shì)發(fā)力、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的全時(shí)段、全員化、全域化，村容村貌不斷改觀，群眾獲得感、滿意度和幸福指數(shù)持續(xù)提升。

一點(diǎn)一滴匯集你我之力，一心一意成就美麗鄉(xiāng)村。在區(qū)委區(qū)政府的引領(lǐng)和全區(qū)干群的共同努力下，亭湖區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治交出了一份出色答卷：入選全國(guó)村莊清潔行動(dòng)示范縣區(qū)、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)百?gòu)?qiáng)區(qū)、省農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣、省農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理示范區(qū)；新興鎮(zhèn)三灶村、黃尖鎮(zhèn)花川村榮膺“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”稱號(hào)，新興鎮(zhèn)獲評(píng)“中國(guó)最美村鎮(zhèn)治理有效成就獎(jiǎng)”、黃尖鎮(zhèn)獲評(píng)“中國(guó)最美康養(yǎng)小鎮(zhèn)”；黃尖鎮(zhèn)黃尖居委會(huì)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”通過(guò)國(guó)家運(yùn)行監(jiān)測(cè)，鹽城林場(chǎng)入選國(guó)家森林康養(yǎng)建設(shè)基地。

發(fā)起“靶向化”攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“立體化”提升

詩(shī)意鄉(xiāng)村如沐春暉，幸福家園有你最美。亭湖區(qū)將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，圍繞打造美麗宜居鄉(xiāng)村，堅(jiān)持整區(qū)推進(jìn)，突出治廁、治臟、治污、治亂、治路、治綠等重點(diǎn)，充分集聚政府、社會(huì)、村民的合力，探索建立農(nóng)村人居環(huán)境整治新機(jī)制、新路徑、新方式，高質(zhì)量打造農(nóng)村人居環(huán)境整治提升樣板，圍繞一個(gè)“潔”字，亭湖區(qū)打出了一套“組合拳”。

立足區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)持“點(diǎn)線面”并重，農(nóng)村生活垃圾基本做到日產(chǎn)日清，生活垃圾無(wú)害化體系覆蓋率達(dá)100%、無(wú)害化處理率達(dá)100%，鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾中轉(zhuǎn)站日壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾170多噸。全域開(kāi)展生活垃圾分類，建成易腐垃圾處理終端5座，日處理能力50噸以上。農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)96.8%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公廁行政村全覆蓋。

編制了《亭湖區(qū)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃》（2020-2025），到2025年底實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。2021年完成農(nóng)村生活污水治理主支管網(wǎng)315公里，微動(dòng)力站點(diǎn)51個(gè)，提升泵站14座，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)行政村居全覆蓋，生活污水處理自然村覆蓋率35.40%、農(nóng)戶覆蓋率35.38%。完成疏浚整治村莊河塘82條、148萬(wàn)立方米，建設(shè)生態(tài)示范河道20條，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達(dá)85%，河道“兩違三亂”問(wèn)題全部整治到位。

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)98.66%，化肥用量比2020年削減0.75%，農(nóng)藥削減（比2020年）0.7%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)95.05%，秸稈綜合利用率達(dá)99.2%，池塘生態(tài)化改造面積0.43萬(wàn)畝，農(nóng)藥零差率配供試點(diǎn)面積20.07萬(wàn)畝，農(nóng)藥包裝廢棄物回收鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。

硬碰硬的治理舉措，產(chǎn)生了實(shí)打?qū)嵉呢S碩成果。全區(qū)建成新型農(nóng)村社區(qū)10個(gè)，森林村莊、綠美村莊55個(gè)，省市特色田園鄉(xiāng)村6個(gè)，省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村9個(gè)、市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村13個(gè)、區(qū)級(jí)精品示范村“12+28”個(gè)；創(chuàng)成“美麗庭院”示范戶1260戶；國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋，省級(jí)生態(tài)文明鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)成省健康鎮(zhèn)3個(gè)、省衛(wèi)生村77個(gè)；所有行政村主干道路燈照明設(shè)施齊全，建成“兩海兩綠”旅游1號(hào)線和5號(hào)線，行政村雙車道四級(jí)公路全覆蓋，獲評(píng)省“四好農(nóng)村路”示范區(qū)……這是一份亮眼的“成績(jī)單”，更是一道全新的“起跑線”。

堅(jiān)持“精準(zhǔn)化”施策，催生“全頻化”成效

一村一落皆美景，亮麗鄉(xiāng)村入畫來(lái)。在亭湖，一幅幅文明、和諧、富裕的美麗鄉(xiāng)村新畫卷時(shí)時(shí)在各地展開(kāi)，廣大群眾充分享受到“田園美、村莊美、生活美”的宜居生活。亭湖區(qū)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、全盤統(tǒng)籌、科學(xué)推進(jìn)，取得了全面告捷的喜人成效。

一是堅(jiān)持高位推進(jìn)。落實(shí)“三級(jí)書記抓環(huán)境整治”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，區(qū)鎮(zhèn)人居辦主動(dòng)發(fā)揮牽頭作用，全區(qū)99個(gè)村居形成區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)四次戰(zhàn)役。二是壓實(shí)主體責(zé)任。建立鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人帶頭、科級(jí)干部包村、村書記主抓的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。農(nóng)村人居環(huán)境整治作為高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)納入2021年度鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）綜合考核。三是嚴(yán)格督查考核。完善問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“問(wèn)題清單制”“整改責(zé)任制”，確保交辦的2398個(gè)問(wèn)題逐個(gè)銷號(hào)。通過(guò)“村自查、鎮(zhèn)督查、區(qū)抽查”“鎮(zhèn)級(jí)交叉互查”“鎮(zhèn)村評(píng)估檢查”等形式，每月開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治拉網(wǎng)式督查，每季度對(duì)各鎮(zhèn)和涉農(nóng)村居檢查評(píng)分并匯總排名，與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)考核掛鉤。

拿出壯士斷腕的決心，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，2021年亭湖區(qū)在河道整治、垃圾清運(yùn)、廁所改造、村容村貌提檔升級(jí)等方面投入財(cái)政資金約51億元，建設(shè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目41個(gè)，其中道路提升亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程14個(gè)，河道、污水、村容村貌提升等項(xiàng)目27個(gè)。投資1.2億元實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施全覆蓋，投資1.8億元實(shí)現(xiàn)高速圈生態(tài)廊道內(nèi)南洋鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)23個(gè)行政村生活污水全量收集處理；投資1.2億元打造G343、S349、青墩接線和丹鶴路等72公里示范道路項(xiàng)目，整治提升道路兩側(cè)26個(gè)綠化節(jié)點(diǎn)、94條平交河道、28個(gè)村居整體環(huán)境；投資12億元用于農(nóng)村河道整治、生態(tài)治理及新洋港、串場(chǎng)河和通榆河沿線整治和環(huán)境提升；投資8億建設(shè)市區(qū)環(huán)城高速圈生態(tài)廊道工程；投入7.2億元建成新洋港鶴里漁鄉(xiāng)世遺研學(xué)基地、鶴里云汀等精品旅游項(xiàng)目。

圍繞“到處是綠色、放眼是風(fēng)景”的目標(biāo)，全力打造示范點(diǎn)。重抓S349、G228、串場(chǎng)河、通榆河等交通水利沿線環(huán)境全面出新，改造房屋外立面2600多戶、彩繪8000多平方米，栽植各類苗木3萬(wàn)多株，打造向陽(yáng)河、朝陽(yáng)河等96條生態(tài)河道、通榆河生態(tài)廊道2800畝生態(tài)涵養(yǎng)防護(hù)林、800畝生態(tài)郊野公園，提升農(nóng)村公路36.28公里，新建和改造橋梁24座、鄉(xiāng)村旅游公路主題線4條95.9公里，行政村四級(jí)公路全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家。全區(qū)常態(tài)化開(kāi)展“20+”愛(ài)我家集中清掃日活動(dòng)，推廣“綠化角”“庭院花圃”，扮靚庭院環(huán)境，新創(chuàng)“美麗庭院”示范戶600戶。南洋鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，以大洋灣景區(qū)為依托，建設(shè)文祥路-利民路生態(tài)廊道，形成“江南風(fēng)格、小橋流水、宜居宜游”的洋灣精品農(nóng)莊；鹽東鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)健康鎮(zhèn)，新沖村、塢港村在村部周邊和道路兩側(cè)打造創(chuàng)意游園或口袋公園，讓濃濃鄉(xiāng)愁注入詩(shī)畫田園；便倉(cāng)鎮(zhèn)狠抓垃圾分類，民權(quán)村、西團(tuán)村創(chuàng)成鹽城市特色田園鄉(xiāng)村；新興鎮(zhèn)三里村、陳臺(tái)村家家戶戶開(kāi)辟“微田園、微菜園和微花園”，全方位扮靚村莊面貌；黃尖鎮(zhèn)“鶴冠橋”夜景亮化工程參選省“水韻江蘇”最美鄉(xiāng)村橋。

重抓“長(zhǎng)效化”管護(hù)，打造“恒久化”品牌

“鄉(xiāng)村是一首詩(shī)，蘊(yùn)含土地深沉的韻味；鄉(xiāng)村是一幅畫，散發(fā)花果迷人的氣息；鄉(xiāng)村是一支歌，鳴奏碧水獨(dú)特的旋律……”這是亭湖區(qū)一位農(nóng)民文學(xué)愛(ài)好者對(duì)美麗鄉(xiāng)村的描繪。優(yōu)美文字的背后，展現(xiàn)的是亭湖持之以恒、一著不讓重抓農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的扎實(shí)行動(dòng)。亭湖區(qū)著眼實(shí)效、高效、長(zhǎng)效，在培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新整治模式、優(yōu)化管護(hù)體系等方面持續(xù)發(fā)力，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境“長(zhǎng)治久美”。

把提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)質(zhì)量與省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，在構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)典范上下功夫，初步形成觀光、賞花、田園采摘、鄉(xiāng)村民宿等項(xiàng)目的旅游精品線，成功舉辦“大洋灣國(guó)際櫻花月”“鹽城菊花文化旅游月暨亭湖區(qū)第四屆農(nóng)民豐收節(jié)”等鄉(xiāng)村休閑農(nóng)旅活動(dòng)，鹿苑鹿文化親子休閑主題創(chuàng)意園、乾寶牧隆灣景區(qū)、千鶴灣溫泉風(fēng)情小鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)“一園兩基地”；在打造特色農(nóng)業(yè)精品上做文章，便倉(cāng)枯枝牡丹獲評(píng)省首例花卉中國(guó)地理標(biāo)志，鹽東羊角椒、黃尖菊花通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志評(píng)審，乾寶湖羊獲得首批江蘇精品授牌；在實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值上求突破，把“生態(tài)＋旅游＋文化”作為推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，以旅游文化帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效提升，加快新洋港鶴里漁鄉(xiāng)、丹頂鶴生態(tài)文化體驗(yàn)園等旅游項(xiàng)目建設(shè)，形成S349、新洋港沿線濕地旅游新軸線，促進(jìn)文旅康養(yǎng)資源融入城市，構(gòu)建全景美麗亭湖。

依托資源稟賦精心打造空港南洋、康養(yǎng)鹽東、濕地黃尖、物流新興、休閑便倉(cāng)，加快形成“一集鎮(zhèn)一節(jié)點(diǎn)一品牌”，加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治提升，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，彰顯特色風(fēng)貌，涵養(yǎng)富民因子。黃尖鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)巧用“紅黑榜”曬出文明新風(fēng)尚，設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”和“犇牛獎(jiǎng)”；鹽東鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)建亭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“小田變大田”改革試點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)環(huán)境整治提升。新場(chǎng)村探索實(shí)施“十戶聯(lián)動(dòng)聯(lián)?！薄八谋嚷?lián)創(chuàng)”機(jī)制，群眾在互比互查中優(yōu)化鄰里關(guān)系；洋灣村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，黨員帶頭、鄉(xiāng)賢引領(lǐng)、群眾主動(dòng)，打造“碼”上商量示范村，倡導(dǎo)共治、共管、共護(hù)新風(fēng)尚；桂英村、陳臺(tái)村等烈士村通過(guò)“講述紅色故事 傳承紅色基因”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓人居環(huán)境“靚”起來(lái)。

在便倉(cāng)鎮(zhèn)深入開(kāi)展以“五位一體先行、五化同步創(chuàng)新”為主題的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔和公共設(shè)施“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)。通過(guò)市場(chǎng)化發(fā)包，將農(nóng)村道路、河道、綠化、公共設(shè)施和垃圾治理委托第三方公司管理；建設(shè)1個(gè)數(shù)字化平臺(tái)，通過(guò)實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的閉環(huán)管理，提高村莊清潔行動(dòng)建管水平；采取網(wǎng)格化管理，設(shè)立13個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)，以村為單位對(duì)第三方公司人員、村組干部、平臺(tái)監(jiān)督人員、普通群眾進(jìn)行整合；重抓系統(tǒng)化推進(jìn)，以每鎮(zhèn)重點(diǎn)打造3個(gè)村、每村3個(gè)示范點(diǎn)和1條循環(huán)線路“331”模式為抓手，提高系統(tǒng)化推進(jìn)水平，保證試點(diǎn)質(zhì)量；嚴(yán)格規(guī)范化考核，通過(guò)村日常管理、鎮(zhèn)月度評(píng)比、區(qū)季度考核，提高考核的規(guī)范化和導(dǎo)向性。

環(huán)境治理人人抓，宜居鄉(xiāng)村處處畫。農(nóng)村人居環(huán)境改善永遠(yuǎn)在路上，群眾幸福追求永遠(yuǎn)在前方。亭湖區(qū)將再接再厲，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)不斷攀登新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越，為打造“強(qiáng)富美高”新亭湖添磚加瓦、增光添彩！