用新發(fā)展理念引領(lǐng)高素質(zhì)農(nóng)民培育

李 玲/江蘇省綠色食品辦公室

鄉(xiāng)村振興，教育是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。近年來(lái)，江蘇省高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民整省培育，高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍規(guī)模位居全國(guó)前列。但面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，江蘇農(nóng)民隊(duì)伍整體受教育程度相對(duì)較低、農(nóng)業(yè)后繼乏人問(wèn)題依然存在，農(nóng)民教育培訓(xùn)的精準(zhǔn)度、供給與需求的匹配度、人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興的契合度等方面還存在不足，必須用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)民培育質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列提供有力的人才支撐。

創(chuàng)新是發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，也是激發(fā)農(nóng)民教育培訓(xùn)活力的驅(qū)動(dòng)器。一是在培育方式上創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)民從事產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，采取半農(nóng)半讀、農(nóng)學(xué)交替、送教下鄉(xiāng)等方式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，使教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)與農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于教育教學(xué)，推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)線上線下有效融合。充分利用空中課堂、流動(dòng)課堂、田間課堂和固定課堂，滿足農(nóng)民多樣化、便捷化學(xué)習(xí)需求。二是在培育機(jī)制上創(chuàng)新。積極探索實(shí)施“農(nóng)民培訓(xùn)+學(xué)歷教育”貫通式培養(yǎng)模式，創(chuàng)新“育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)分互認(rèn)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育在定制課程、學(xué)分認(rèn)定、考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)有效轉(zhuǎn)換，打通學(xué)歷教育與農(nóng)民培訓(xùn)壁壘，促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)與中職教育、高職教育融合，形成一體化人才培養(yǎng)格局。鼓勵(lì)支持涉農(nóng)院校開(kāi)展“訂單式”農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，加快形成現(xiàn)代新農(nóng)人群體。三是在政策制度上創(chuàng)新。積極創(chuàng)設(shè)農(nóng)民教育培訓(xùn)激勵(lì)政策，完善高素質(zhì)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面配套的政策扶持體系，逐步形成高素質(zhì)農(nóng)民培育良好的政策氛圍。南京市對(duì)省內(nèi)外大專以上全日制高校畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)或創(chuàng)業(yè)滿3年的，給予其在校學(xué)習(xí)期間的全額學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。蘇州市在全國(guó)首創(chuàng)個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度。

進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。一是協(xié)調(diào)學(xué)歷教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化農(nóng)民職業(yè)教育的供給結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的農(nóng)民職業(yè)教育格局。夯實(shí)中職教育的基礎(chǔ)地位，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)民高職教育的主體地位，設(shè)置農(nóng)業(yè)類本科職業(yè)院校，試點(diǎn)開(kāi)展本科農(nóng)民職業(yè)教育，培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)技能人才。二是協(xié)調(diào)專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)。突出產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，堅(jiān)持專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要，對(duì)接相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的指向性和針對(duì)性。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校自主開(kāi)設(shè)專業(yè)，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合趨勢(shì)、新成果新技術(shù)應(yīng)用趨勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的互嵌式融合，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村復(fù)合型技術(shù)技能人才，支撐農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是協(xié)調(diào)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體等社會(huì)力量的特長(zhǎng)，提供農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)等支持服務(wù)，加快形成各類資源協(xié)調(diào)對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)作的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

農(nóng)民教育培訓(xùn)要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，并將之貫穿于高素質(zhì)農(nóng)民培育全過(guò)程，保持持續(xù)發(fā)展的潛力。一是提高農(nóng)民教育培訓(xùn)精準(zhǔn)度。加強(qiáng)對(duì)培育對(duì)象的學(xué)情分析，充分考慮農(nóng)民在從業(yè)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、年齡階段、認(rèn)知特點(diǎn)、發(fā)展愿景等方面的復(fù)雜性和差異性，分類制訂各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，統(tǒng)籌配置師資隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備和教學(xué)資源。突出因材施教，充分挖掘農(nóng)民生源特長(zhǎng)潛質(zhì)，提出有針對(duì)性的培養(yǎng)策略。二是加大綠色產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。增設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專業(yè)，重點(diǎn)打造綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等專業(yè)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)高素質(zhì)技能型、應(yīng)用型人才。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化綠色發(fā)展理論教學(xué)和實(shí)踐操作。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，提高綠色技術(shù)示范應(yīng)用水平。三是引導(dǎo)農(nóng)民踐行綠色生活方式。在教育培訓(xùn)過(guò)程中，向農(nóng)民傳播生態(tài)、資源、環(huán)境與人之間和諧關(guān)系的重要性，讓農(nóng)民認(rèn)同可持續(xù)發(fā)展理念以及人與自然和諧發(fā)展的理念。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，要注重解決農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。一是堅(jiān)持農(nóng)民教育培訓(xùn)供體開(kāi)放。堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，辦好農(nóng)廣校這所沒(méi)有圍墻的學(xué)校，探索籌建農(nóng)民開(kāi)放大學(xué)，讓農(nóng)民隨時(shí)隨地接受教育培訓(xùn)。擴(kuò)大農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)放共享，鼓勵(lì)支持成立現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)集團(tuán)，搭建農(nóng)業(yè)職業(yè)院校之間、校企之間、中職與高等職業(yè)教育之間全方位合作的開(kāi)放平臺(tái)，構(gòu)建政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)合作辦學(xué)的良好態(tài)勢(shì)。二是堅(jiān)持農(nóng)民教育培訓(xùn)受體開(kāi)放。農(nóng)民教育培訓(xùn)要面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化，不斷拓寬教育培訓(xùn)覆蓋面，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)者和接班人。既要將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn)對(duì)象，也要兼顧面廣量大的小農(nóng)戶；既要對(duì)生活在農(nóng)村的廣大農(nóng)民開(kāi)展廣譜性教育培訓(xùn)，也要對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、中高職畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村退伍軍人等志愿從業(yè)者提供教育培訓(xùn)服務(wù)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)短板，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。三是加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)對(duì)外合作交流。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，擴(kuò)大農(nóng)民教育培訓(xùn)的省際間和國(guó)際間交流與合作。加強(qiáng)省際間合作，成立區(qū)域性農(nóng)民教育培訓(xùn)聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展各類培訓(xùn)，組織跨區(qū)域多維度交流，開(kāi)展區(qū)域協(xié)作發(fā)展理論和實(shí)踐研究等。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)民教育培訓(xùn)管理人員、骨干師資等境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮中法現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟等平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)合作共贏，辦出中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代農(nóng)民教育。

堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要不斷縮小區(qū)域間差距，共享優(yōu)質(zhì)的教育資源，逐步實(shí)現(xiàn)教育公平和協(xié)同發(fā)展。一是推進(jìn)共享培育師資建設(shè)。按照統(tǒng)籌資源、分級(jí)建設(shè)、共建共享的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民教育培訓(xùn)需求，依靠農(nóng)業(yè)院校、科研院所、技術(shù)推廣單位以及農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)等遴選組建全國(guó)和省市不同層級(jí)的共享師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域內(nèi)的共建共享，發(fā)揮共享師資在教書(shū)育人、教學(xué)研究、示范引領(lǐng)等方面的作用。二是推進(jìn)共享田間學(xué)校建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和農(nóng)民發(fā)展需求，重點(diǎn)依托示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，分層分類建設(shè)一批共享農(nóng)民田間學(xué)校，實(shí)行目標(biāo)統(tǒng)一、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，集聚科研、推廣、教育等資源，實(shí)現(xiàn)主體共生、平臺(tái)共享、人才共育、利益共贏。三是推進(jìn)共享教學(xué)資源建設(shè)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)社會(huì)教育資源作用，進(jìn)一步整合平臺(tái)資源，促進(jìn)各級(jí)各類農(nóng)民教育培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育資源共建共享，加大在線課程開(kāi)發(fā)力度，推介共享一批優(yōu)秀在線課程、視頻公開(kāi)課、微課程、短視頻等在線學(xué)習(xí)資源，建立銜接配套的農(nóng)民教育培訓(xùn)教學(xué)資源庫(kù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用，滿足農(nóng)民多元化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。