縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

潘 峰/江蘇省宜興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

宜興市湖?鎮(zhèn)洑西村

江蘇省宜興市堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，因地制宜、真抓實干，縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，助推農(nóng)村人居環(huán)境的全方位蝶變，努力繪就宜興新時代鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。

一是高位統(tǒng)籌聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制。建立起“市主導(dǎo)、鎮(zhèn)主責(zé)、村主體”的責(zé)任體系，成立宜興市農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市委分管領(lǐng)導(dǎo)為總召集人、鎮(zhèn)級“一把手”擔(dān)任“一線總指揮”、村負(fù)責(zé)人承擔(dān)“第一責(zé)任人”職責(zé)的聯(lián)席會議制度，各級干部經(jīng)常性開展“四不兩直”走訪，檢查發(fā)現(xiàn)、督促整改人居環(huán)境整治中的薄弱環(huán)節(jié)。二是獎優(yōu)罰差良性考核機(jī)制。優(yōu)化完善農(nóng)村人居環(huán)境整治“紅黑榜”制度，實行“綜合榜+專項榜”“平時考核+年底差異化考核”制度，對217個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）長效管護(hù)情況進(jìn)行排名，督促鎮(zhèn)街對照人居環(huán)境整治中的突出問題，舉一反三、全面整治。2021年共有40個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）列入“綜合紅榜”，每村給予10萬元獎補(bǔ)，總計獎補(bǔ)400萬元；21個行政村（涉農(nóng)社區(qū)）列入“綜合黑榜”，分別采取約談、問責(zé)、收繳整治保證金的處理辦法。年底差異化考核按照各村全年長效管護(hù)情況分為示范村、優(yōu)秀村、合格村，并分別給予20萬元、15萬元、10萬元獎補(bǔ)，共計2600萬元。數(shù)字治理融合助力機(jī)制。全面整合“農(nóng)村人居環(huán)境整治督查信息系統(tǒng)”、問題線索“隨手拍”等數(shù)字化功能應(yīng)用，啟動全市鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)管理決策精細(xì)化、科學(xué)化、智能化。在新莊街道試點運(yùn)行智慧化治理模式，將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入其中，通過線上“智慧新莊”網(wǎng)絡(luò)平臺、線下網(wǎng)格化的“兩網(wǎng)”深度融合，夯實基層黨建“戰(zhàn)斗堡壘”，打通基層治理的“神經(jīng)末梢”，推動基層治理從“有形”轉(zhuǎn)為“無形”，從政府“大包大攬”到“共建共治共享”的現(xiàn)代化治理新格局。

一是全面優(yōu)化宜興市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃（2021版）。扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將全市規(guī)劃發(fā)展村優(yōu)化為448個，拆遷撤并類村莊調(diào)整成570個，其他一般村莊1937個，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，明確自然村莊分類和布局，引導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境分類整治。二是突出做好“十四五”期間美麗鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村“宜興樣板”為目標(biāo)，充分梳理東部瀆區(qū)、南部山區(qū)、西部圩區(qū)、北部平原鄉(xiāng)村發(fā)展整體現(xiàn)狀，形成對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題的基本認(rèn)識與判斷，識別宜興市鄉(xiāng)村振興可依托的戰(zhàn)略資源，從產(chǎn)業(yè)培育、功能空間、分區(qū)布局、風(fēng)貌引導(dǎo)等方面制定分區(qū)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。三是重點開展“五園五區(qū)六帶”宜興市發(fā)展規(guī)劃。圍繞“強(qiáng)村、富民、興農(nóng)、安居、景美”目標(biāo)，全力推進(jìn)“五園五區(qū)六帶”宜興市發(fā)展規(guī)劃編制工作。規(guī)劃內(nèi)容包括宜興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、宜南和宜濱兩個城鄉(xiāng)融合先導(dǎo)區(qū)、宜南和宜濱兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶，涵蓋了太湖瀆區(qū)、宜南山區(qū)、北部圩區(qū)的張渚、西渚、太華等10個鎮(zhèn)（街道），規(guī)劃面積1008平方公里，形成了一張空間布局合理、產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確、特色亮點鮮明的發(fā)展藍(lán)圖。

一是常態(tài)開展村莊清潔行動。通過廣泛宣傳、入戶走訪、黨員帶頭等方式，調(diào)動群眾參與村莊清潔行動的積極性和主動性，針對房前屋后、村巷路邊、河塘溝渠等點位，以治臟、治亂、治污為重點，大力開展“四清一治一改”“五整”等活動。2021年累計清理垃圾10.6萬立方米、廢棄物2.6萬噸、河塘溝渠4300余處、亂搭亂建2.8萬處，路面硬化21萬平方米，發(fā)動志愿者5萬余人次。二是積極推進(jìn)農(nóng)村“三治”行動。全域推進(jìn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系，農(nóng)村地區(qū)建筑垃圾、裝修垃圾、大件垃圾收運(yùn)處置體系實現(xiàn)全覆蓋，垃圾分類試點村覆蓋率達(dá)100%；提升農(nóng)村生活污水處理水準(zhǔn)，年內(nèi)已完成360個農(nóng)村生活污水改造或新建項目，農(nóng)村生活污水自然村治理覆蓋率82%以上；大力開展農(nóng)村水體治理，持續(xù)推進(jìn)180條農(nóng)村河道整治提升，確保農(nóng)村地區(qū)無黑臭水體。三是有力推動農(nóng)村“五化”行動。全力解決群眾關(guān)心、影響生活的關(guān)鍵問題，推動廁所凈化、道路優(yōu)化、路燈亮化、村莊綠化等提質(zhì)增效。2021年新（改）建農(nóng)村公廁169座，“一廁一檔”管理制度全覆蓋，新（改）建農(nóng)村道路超100公里、橋梁超20座，建制村四級公路通達(dá)率達(dá)100%，創(chuàng)建12個省級綠美村莊，新建916個5G基站，完成10公里農(nóng)村地區(qū)供水老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。

一是狠抓美麗鄉(xiāng)村重點縣建設(shè)。2021年，宜興市成功申報全國美麗鄉(xiāng)村重點縣建設(shè)試點，獲得中央財政專項獎補(bǔ)資金1億元。宜興將依托“山、水、陶、竹、茶”資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)具有宜興山水人文亮點的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，串珠成鏈、連線成片，重點打造山區(qū)風(fēng)情、水鄉(xiāng)風(fēng)韻、瀆區(qū)風(fēng)光三條美麗鄉(xiāng)村示范帶，著力形成田園風(fēng)情美、水岸風(fēng)物美、建筑風(fēng)貌美、空間風(fēng)韻美的詩意鄉(xiāng)村“宜”居地。二是狠抓“美麗+”建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)“美麗+”系列活動，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識、精品意識的目標(biāo)導(dǎo)向，著力打造“美麗田園”“美麗河湖”“美麗村道”“美麗庭院”等一批子品牌，使農(nóng)村人居環(huán)境亮點工作更加精細(xì)化、品質(zhì)化、創(chuàng)意化。截至目前，累計培育國家級森林鄉(xiāng)村28個、省級綠美村莊24個、省級特色田園鄉(xiāng)村7個、無錫市“美麗鄉(xiāng)村”示范村30個、無錫市“美麗河湖”10條、宜興市“美麗庭院”100個。三是狠抓“美麗經(jīng)濟(jì)”建設(shè)。以“產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)旅融合、城鄉(xiāng)融合”為路徑，以“生態(tài)立村、旅游興村、產(chǎn)業(yè)富村”為目標(biāo)，推動人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村旅游、村級發(fā)展、農(nóng)民增收相結(jié)合，形成徐舍美棲“花海飄香”、楊巷革新“田園牧歌”、張渚省莊“龍隱江南”等“美麗經(jīng)濟(jì)”新模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合。2021年，全市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值14.9億元，同比增長超10%；全年接待游客超1140萬人次，同比增長6.8%。“宜興市春夏茶洲筑夢之旅三日游”等三條路線入選“100條江蘇省休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路”，洑西村、善卷村等5個村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”；白塔村、張陽村、西望村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為“2021年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”，累計數(shù)量增至4個；西望村入選第十一批全國“一村一品”示范村，目前全國“一村一品”示范村數(shù)量達(dá)到6個。

宜興市將依托美麗鄉(xiāng)村重點縣建設(shè)，持續(xù)打好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升攻堅戰(zhàn)，分級推進(jìn)美麗精品鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治從干凈整潔向美麗宜居升級，全力打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“宜興品牌”，繪就既見山水又憶鄉(xiāng)愁的美麗新畫卷。