國際勝任人才培養(yǎng)的中國實踐

文| 段世飛

隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界格局加速演變。我國作為世界第二大經(jīng)濟體，參與全球治理體系變革、提升國際話語權(quán)和國際規(guī)則制定能力成為必然要求。為參與引領(lǐng)全球治理體系變革，推動構(gòu)建人類命運共同體，我國高校積極推動國際勝任人才培養(yǎng)，并取得了較為突出的成果。本文以其中40所具有代表性的高校為例，分析其在國際勝任人才培養(yǎng)方面的共性與特性，以此總結(jié)我國高校國際勝任人才培養(yǎng)的成效、舉措和需要改進的問題。

我國高校國際勝任人才培養(yǎng)初見成效

近年來，在國家方針政策的支持與指引下，我國高校高度重視國際勝任人才的培養(yǎng)，國際勝任人才培養(yǎng)體系得到進一步完善。例如，同濟大學(xué)促進跨學(xué)科交叉融合，以多語能力和國際組織任職必備的知識與素養(yǎng)為核心，通過“主修專業(yè)+微專業(yè)+輔修專業(yè)/輔修學(xué)位”進階式培養(yǎng)體系，培養(yǎng)符合“一精多會”“一專多能”，具有堅定中國立場、寬廣國際視野，通曉國際規(guī)則,能夠在專業(yè)領(lǐng)域參與國際事務(wù)合作與競爭的國際勝任人才。大連外國語大學(xué)“全球治理與國際組織人才培養(yǎng)實驗班”采取“校內(nèi)+校外”“國內(nèi)+國外”“企業(yè)+學(xué)校”結(jié)合的培養(yǎng)體系，借助案例教學(xué)、角色模擬教學(xué)等培養(yǎng)模式，啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等教學(xué)方法，通過短期交流課程、國際暑期課程、國際化課程等助力具有全球思維、國際視野、國際化適應(yīng)能力的國際型人才培養(yǎng)。

為提升我國在國際組織中的話語權(quán)和影響力，我國高校積極拓寬國際組織實習(xí)和就業(yè)渠道，并取得較為突出的成果，赴國際組織實習(xí)和就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中有升。例如，上海財經(jīng)大學(xué)自2015年至今，已選拔并培養(yǎng)8期近200名學(xué)生，67人次在聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)、美洲開發(fā)銀行等國際組織完成實習(xí)歷練，10人入選國際組織后備人才庫，多人以優(yōu)異的實習(xí)表現(xiàn)留任聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國項目事務(wù)廳。上海外國語大學(xué)自2016年以來，成功推送68名學(xué)生到國際組織實習(xí)，包括聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國總部等，多數(shù)學(xué)生是頂崗實習(xí)。

我國高校立足各自的學(xué)科優(yōu)勢和學(xué)科特色，形成一批有較強影響力的國際勝任人才培養(yǎng)項目。例如，北京師范大學(xué)在國際勝任人才培養(yǎng)過程中，一方面開發(fā)和編寫相關(guān)的“國際教育”與“發(fā)展教育”教材，為專業(yè)人才培養(yǎng)提供理論基礎(chǔ)，另一方面不斷強化與實踐的聯(lián)系，為培養(yǎng)國際勝任人才奠定堅實的基礎(chǔ)。上海師范大學(xué)與國際組織深入合作,實踐培養(yǎng)國際勝任人才。不僅與之開展合作研究、委托培訓(xùn)，還有多位專家應(yīng)邀進入國際組織的理事會和常設(shè)委員會，擔(dān)任決策咨詢專家。例如，張民選教授先后擔(dān)任聯(lián)合國教科文組織國際教育規(guī)劃研究所顧問、終身學(xué)習(xí)研究理事和教師政策委員會常任委員。

高校多管齊下培養(yǎng)國際勝任人才

我國高校在國際勝任人才培養(yǎng)過程中，通過加強頂層設(shè)計，為國際勝任人才培養(yǎng)提供制度保障和政策保障，多所高校都設(shè)立了校領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并形成學(xué)校和院系等多層次聯(lián)動機制。例如，中央財經(jīng)大學(xué)高度重視人才培養(yǎng)國際化工作，在各類國際化人才培養(yǎng)項目開展過程中，學(xué)校各層面在逐步加深對國際勝任人才培養(yǎng)工作重要性的認(rèn)識。由主管校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)“高層次國際化人才培養(yǎng)創(chuàng)新實踐基地”建設(shè)工作，國際合作處、教務(wù)處、研究生院、學(xué)生處等各職能部門和學(xué)院積極參與基地建設(shè)任務(wù)，定期召開基地建設(shè)工作協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)學(xué)生選課、學(xué)分認(rèn)定、實習(xí)推送等項目細(xì)節(jié)，形成了各部門和學(xué)院協(xié)同聯(lián)動機制。上海交通大學(xué)成立了學(xué)生赴國際組織實習(xí)、任職工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)動機制，出臺配套政策，劃撥專項資金支持學(xué)生赴國際組織實習(xí)和工作。浙江大學(xué)學(xué)生國際化能力培養(yǎng)基地啟動后，學(xué)校整合校內(nèi)相關(guān)院系和部門，形成了“培養(yǎng)-推送”全過程、“院系（部門）-基地-就業(yè)平臺”一體化的頂層設(shè)計和運行機制。

我國高校充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，建立健全國際勝任人才培養(yǎng)的模式與機制。例如，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院于2017年在國內(nèi)率先設(shè)置“國際組織與國際公共政策”二級學(xué)科碩士學(xué)位授予點，設(shè)立“國際組織與國際公共政策”本科項目，并在國際政治專業(yè)博士點下新設(shè)立國際組織與全球治理方向，目前北京大學(xué)國際組織與國際公共政策項目已形成本、碩、博貫通的人才培養(yǎng)模式。與此同時，國際關(guān)系學(xué)院面向全校學(xué)生提供國際組織與國際公共政策雙學(xué)位和輔修學(xué)位。清華大學(xué)于2018年成立學(xué)生全球勝任力發(fā)展指導(dǎo)中心，為學(xué)生提供全球勝任力輔導(dǎo)支持，讓全球勝任力融入學(xué)校教育教學(xué)全過程。此外，清華大學(xué)鼓勵院系設(shè)立學(xué)科相關(guān)的國際化能力提升項目，針對性加強雙學(xué)位、輔修、兼修和證書建設(shè)，做好國際勝任人才培養(yǎng)。中國人民大學(xué)探索出“教學(xué)為主、實踐引領(lǐng)、資源共享”的獨具人大特色的國際勝任人才培養(yǎng)模式。2019年成立國際組織學(xué)院，并推出“全球治理與國際組織人才培養(yǎng)計劃”。首屆“全球治理與國際組織人才培養(yǎng)計劃”招收本碩博學(xué)生共計240人，生源來自學(xué)校的18個學(xué)院。

我國高校尤其是行業(yè)特色高校，充分立足各自學(xué)校特色，打造高質(zhì)量國際勝任人才培養(yǎng)品牌。例如，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)以農(nóng)業(yè)和減貧為特色，以全球治理為導(dǎo)向，以貢獻全球治理新型人才培養(yǎng)為方向，以國際發(fā)展理論為核心，培養(yǎng)我國積極參與全球發(fā)展治理、糧農(nóng)治理和減貧治理等領(lǐng)域高素質(zhì)涉外人才。北京航空航天大學(xué)立足自身“空天信”融合的學(xué)科特色，與全球高校開展合作，建立了一批國際化人才培養(yǎng)示范項目。北京理工大學(xué)則發(fā)揚學(xué)校學(xué)科行業(yè)優(yōu)勢，以創(chuàng)新包容的態(tài)度開展國際化團隊合作，提出了國際行業(yè)導(dǎo)向、國家需求導(dǎo)向的“國際行業(yè)勝任力”人才培養(yǎng)理念，培養(yǎng)具有“時代擔(dān)當(dāng)”的國際勝任人才。

外交學(xué)院舉辦2021北京國際模擬聯(lián)合國大會

我國高校通過與國外高校和國際組織的合作，構(gòu)建起國際勝任人才培養(yǎng)的高層次全球合作網(wǎng)絡(luò)。例如，中國人民大學(xué)法學(xué)院與瑞士日內(nèi)瓦大學(xué)合作實施“中歐歐洲法國際組織后備人才培養(yǎng)項目”，培養(yǎng)具備參與全球治理能力和國際組織經(jīng)驗的高層次法律精英。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院、中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心聯(lián)合比利時荷語布魯塞爾自由大學(xué)合作實施“當(dāng)代中國與歐盟研究國際組織后備人才培養(yǎng)項目”，培養(yǎng)新時代全球化人才。外交學(xué)院則落實以推送為導(dǎo)向，構(gòu)建輸出型的國際勝任人才培養(yǎng)模式，與國際貨幣基金組織、世界銀行、世界糧食計劃署、聯(lián)合國訓(xùn)練研究所合作，選派學(xué)生赴海外實習(xí)。中國政法大學(xué)著眼于國家對涉外法治人才的迫切需求，與德國慕尼黑大學(xué)等7所高校合作，創(chuàng)辦了國內(nèi)首家中德法學(xué)院，連續(xù)選派200多人赴德國交流學(xué)習(xí)并攻讀碩士學(xué)位，大力培養(yǎng)精通大陸法系的高端法治人才。

我國高校重視實習(xí)和就業(yè)在國際勝任人才培養(yǎng)中的重要性，并為學(xué)生實習(xí)提供渠道和幫助，從人才培養(yǎng)“出口”端的高要求倒逼國際勝任人才培養(yǎng)，實現(xiàn)國際勝任人才輸送的常態(tài)化。例如，北京大學(xué)積極拓展國際組織實習(xí)資源，一是主動對接國際組織；二是精心打造就業(yè)信息平臺，積極提供職業(yè)技能指導(dǎo)；三是加大國際組織實習(xí)資助力度。復(fù)旦大學(xué)打造“項目渠道、人員遴選、項目管理、危機預(yù)案和資金支持”五位一體國際組織實習(xí)任職工作體系，探索完善海外實習(xí)過程管理體系，設(shè)計學(xué)習(xí)成效評估、實習(xí)成績認(rèn)定、生涯規(guī)劃輔導(dǎo)等機制，解決學(xué)分認(rèn)定、質(zhì)量控制和就業(yè)導(dǎo)向等問題。上海海洋大學(xué)重視關(guān)注參加國際組織實習(xí)生的后期發(fā)展，尤其重點關(guān)注國際組織實習(xí)生優(yōu)秀代表，完善國際勝任人才發(fā)展跟蹤機制。

在推動學(xué)生到國際組織實習(xí)和就業(yè)過程中，我國高校充分利用校友和國際組織官員等資源。例如，清華大學(xué)邀請有國際組織就職經(jīng)歷的校友開展職業(yè)咨詢和職位申請一對一輔導(dǎo)；為學(xué)生提供充足的英語口語表達、英文學(xué)術(shù)活動、世界文化探索、跨文化交流等培養(yǎng)資源，并陸續(xù)邀請聯(lián)合國副秘書長等多位國際組織高級官員來校講座。中國人民大學(xué)積極舉辦國際組織實習(xí)宣講會，邀請以往曾赴國際組織實習(xí)的優(yōu)秀校友分享國際組織申請和實習(xí)經(jīng)驗。

我國高校在國際勝任人才培養(yǎng)過程中，重視意識培育。例如，中國科學(xué)院大學(xué)堅持在國際勝任人才培養(yǎng)過程中以德為先，注重培養(yǎng)學(xué)生的中國立場、民族情懷、政治敏銳力和愛國主義精神。同時，我國高校也重視對學(xué)生國際意識和全球視野的培育。中央財經(jīng)大學(xué)注重校園的國際化氛圍建設(shè)，不斷培育師生關(guān)注國際組織和全球發(fā)展的土壤。通過舉辦課程、講座、競賽等方式，提高學(xué)生對國際組織與全球治理的認(rèn)識度和參與感，提升學(xué)生的全球使命感。

我國高校的國際勝任人才培養(yǎng)還充分調(diào)動學(xué)生的積極性，以學(xué)生為主體，成立學(xué)生性的國際組織社團和協(xié)會。例如，清華大學(xué)學(xué)生全球治理與國際組織發(fā)展協(xié)會是全國高校中第一家國際組織類學(xué)生協(xié)會，該協(xié)會為對國際組織感興趣的學(xué)生提供了自助互助探索路徑、暢通渠道的支持平臺。上海交通大學(xué)通過成立學(xué)生國際組織發(fā)展協(xié)會引導(dǎo)學(xué)生參與全球治理。上海外國語大學(xué)模擬聯(lián)合國協(xié)會是學(xué)生會下屬協(xié)會，致力于推動模擬聯(lián)合國項目的推廣與發(fā)展，自2009年起，已成功舉辦7屆上海模擬聯(lián)合國大會。南京大學(xué)成立了學(xué)生國際組織發(fā)展協(xié)會，組織國際組織系列講座、全球議題對話沙龍等各類活動，建立人才儲備。華中科技大學(xué)于2008年成立了學(xué)生全球治理與可持續(xù)發(fā)展協(xié)會，邀請有國際組織任職經(jīng)歷的官員來校講座，鼓勵學(xué)生自主發(fā)展。

我國高校高度重視師資隊伍建設(shè)，通過引進和培育一流師資培養(yǎng)一流的國際勝任人才。例如，東南大學(xué)積極開展教師培養(yǎng)計劃，2021年1月組織90名教師參加首期高層次國際化創(chuàng)新實踐項目線上師資培訓(xùn)，專項培養(yǎng)教師將人文交流理念和全球勝任力融入國際化教學(xué)與培養(yǎng)工作的能力。華南理工大學(xué)強化師資隊伍建設(shè)，積極探索跨校聯(lián)動、多方協(xié)同工作機制。建設(shè)國際組織與全球治理人才培養(yǎng)專家委員會，聘請國際組織官員擔(dān)任名譽教授；培養(yǎng)一批國際組織和全球治理相關(guān)課程任課教師以及國際組織職業(yè)導(dǎo)師。大連理工大學(xué)對參與國際勝任人才培養(yǎng)的教師，制訂鼓勵性政策和措施，鼓勵教師積極參加高素質(zhì)國際化精英人才培養(yǎng)。西北工業(yè)大學(xué)通過境外培訓(xùn)、遠(yuǎn)程在線教學(xué)等方式，面向相關(guān)專業(yè)教師，組織50多場與全球治理相關(guān)的師資培訓(xùn)。中央財經(jīng)大學(xué)在教師團隊組成上，組建跨學(xué)科、跨行業(yè)的聯(lián)合導(dǎo)師組，即語言文化導(dǎo)師、專業(yè)導(dǎo)師、國際組織實務(wù)導(dǎo)師。同時，學(xué)校也通過建設(shè)引智項目、支持教師參與國際會議等方式，鼓勵教師提升國際勝任力。

我國高校不斷加大對國際組織、國際勝任人才培養(yǎng)的研究，通過加強理論供給，提升國際勝任人才的研究水平。例如，進入21世紀(jì)以后，北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院開始系統(tǒng)地有計劃地組織開展政府間國際教育組織的系列研究，發(fā)表和出版了“國際組織與全球教育治理”的相關(guān)論文和專著，提出一批創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)觀點，成為國際教育組織研究的重要核心力量。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)積極開展高水平研究，在國際關(guān)系研究、貧困研究和中非研究等領(lǐng)域多項政策建議或成果獲得中央領(lǐng)導(dǎo)的批示。同濟大學(xué)依托學(xué)校智庫建設(shè)，不斷豐富區(qū)域國別教學(xué)與研究資源，加強國際組織與國際關(guān)系研究。

我國高校在注重培養(yǎng)學(xué)生扎實理論功底的同時，更鼓勵學(xué)生走向全球，通過對國際組織的實地參訪，實現(xiàn)對國際組織的直觀感知，獲得國際組織相關(guān)的實踐經(jīng)驗。例如，中國人民大學(xué)通過支持學(xué)生對國際組織進行實地參訪，進而提升學(xué)生的國際組織勝任力，增進其團隊合作和溝通能力，為其日后競聘國際組織增強競爭力。南京大學(xué)組織學(xué)生赴國際組織實地參訪和國際組織技能海外實訓(xùn)等。東南大學(xué)適時開展國際組織專項參訪項目，支持學(xué)生到國際組織實地參訪，了解國際組織的運行和管理工作。

四川大學(xué)第一屆國際組織人才訓(xùn)練營

清華大學(xué)舉辦第三屆國際組織人才訓(xùn)練營

以往，我國高校在國際勝任人才培養(yǎng)方面，更多扮演“追隨者”和“實施者”的角色，隨著我國參與全球治理的日益深入，我國高校開始發(fā)起成立國際勝任人才培養(yǎng)平臺，以更加積極主動的方式實現(xiàn)國際勝任人才培養(yǎng)。例如，中國科學(xué)院大學(xué)同中國科學(xué)院發(fā)起成立了“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟（The Alliance of International Science Organizations，簡稱ANSO）活動。ANSO是首個由37家“一帶一路”沿線國家和地區(qū)科研機構(gòu)、大學(xué)與國際組織共同發(fā)起成立的綜合性、實質(zhì)性國際科技組織。截至2020年底，成員機構(gòu)發(fā)展至59家，遍布全球40多個國家和地區(qū)。ANSO每年向中國科學(xué)院大學(xué)學(xué)生提供崗位實習(xí)機會，現(xiàn)已有多名中國科學(xué)院大學(xué)學(xué)生畢業(yè)后到ANSO秘書處工作。

同質(zhì)化制約高校國際勝任人才培養(yǎng)質(zhì)量提高

目前，我國高校國際勝任人才培養(yǎng)在體制機制和規(guī)律認(rèn)知上還有待完善和進一步深化。這其中包括部分學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗不足，對國際勝任人才培養(yǎng)規(guī)律的認(rèn)識也有待進一步深化；國際勝任人才培養(yǎng)缺乏總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，相關(guān)機制不完善；教學(xué)培養(yǎng)模式有待進一步創(chuàng)新，校內(nèi)頂層設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需進一步增強等。

目前，我國國內(nèi)高校的國際勝任人才培養(yǎng)的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，且高校間的合作相對缺乏。清華大學(xué)認(rèn)為，各高校與國際組織合作基本大同小異，長期來看不利于各高校協(xié)同發(fā)力，亟需各高校結(jié)合自身特色優(yōu)勢形成良性共進的差序格局。此外，外交學(xué)院也提出，全國高校范圍內(nèi)尚未建立國際勝任人才統(tǒng)一合作交流機制，缺少優(yōu)質(zhì)課程、師資等資源共享平臺。

目前，我國與國際組織的常態(tài)化、國際化合作還存在較多問題。外交學(xué)院提出，由學(xué)校自行搭建與學(xué)科專業(yè)對口的國際組織的機制化合作以及成建制地推送學(xué)生到國際組織實習(xí)任職難度較大。此外，外交學(xué)院與國際組織合作多為口頭協(xié)定，部分合作機構(gòu)尚未簽訂正式合作協(xié)議或人才輸送合作備忘錄。同濟大學(xué)提出，與國際組織聯(lián)系有待突破，推送渠道有待進一步開發(fā)。東南大學(xué)提出，與國際組織交流合作尚不充分，項目保障不足。

目前，我國高校國際勝任人才培養(yǎng)與世界一流大學(xué)相比影響力有限，且培養(yǎng)渠道較為單一。北京大學(xué)提出，其國際勝任人才培養(yǎng)的國際影響力有限。與海外世界一流大學(xué)的國際勝任人才培養(yǎng)項目相比，北大的國際勝任人才培養(yǎng)項目在學(xué)科建設(shè)和影響力方面還有不小的差距。中國科學(xué)院大學(xué)提出，其國際勝任人才培養(yǎng)的產(chǎn)出體量和規(guī)模偏小。上海外國語大學(xué)提出，目前與國際組織合作的渠道主要集中在高級翻譯學(xué)院和國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，鑒于國際組織用人對特定專業(yè)的需求，其他院系共享度不足。

目前，我國高校國際勝任人才培養(yǎng)存在師資力量不足等問題。國際勝任人才培養(yǎng)作為系統(tǒng)性工程，涉及較多學(xué)科與專業(yè)，北京航空航天大學(xué)提出，學(xué)校尚未開設(shè)國際關(guān)系相關(guān)學(xué)科的原因在于相關(guān)領(lǐng)域師資不足、教學(xué)研究基礎(chǔ)薄弱等問題。東南大學(xué)提出，學(xué)校缺乏了解國際組織并且通曉主要國際語言、國際事務(wù)專業(yè)知識的專門教師。

綜上所述，我國高校在國際勝任人才培養(yǎng)方面進行了大量探索與實踐，但目前仍面臨著較大挑戰(zhàn)，需要進一步創(chuàng)新機制模式，建立健全人才培養(yǎng)體系，為實現(xiàn)新階段我國深度參與全球治理作出更大貢獻。