“十四五”時(shí)期天津市中等職業(yè)教育師生規(guī)模預(yù)測(cè)研究

楊瑞龍 劉新鈺 梁登星

摘要：基于2005—2020年天津市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用自相關(guān)模型，預(yù)測(cè)影響天津市中等職業(yè)教育師生規(guī)模的關(guān)鍵因素;運(yùn)用多元線性回歸模型，預(yù)測(cè)“十四五”期間天津市中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模、各學(xué)歷層次專任教師規(guī)模和學(xué)生規(guī)模，得出師生規(guī)模下降、教師學(xué)歷高移、教師結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化的結(jié)論，基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角，從增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力、健全教師培養(yǎng)體系、構(gòu)建產(chǎn)教融合機(jī)制等方面提出了擴(kuò)大中職學(xué)生規(guī)模、提升中職教師學(xué)歷、優(yōu)化中職教師結(jié)構(gòu)的政策建議。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育;師生規(guī)模預(yù)測(cè);多元線性回歸模型

中圖分類號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2022）01-0045-07

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)教育改革推進(jìn)，天津市作為全國職業(yè)教育標(biāo)桿建設(shè)城市，迫切需要加強(qiáng)碩士層次“工匠之師”培養(yǎng)供給，引領(lǐng)我國職教教師教育發(fā)展，為打造新時(shí)代職業(yè)教育標(biāo)桿貢獻(xiàn)理論和實(shí)踐成果。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）預(yù)測(cè)模型選擇

按照預(yù)測(cè)年份分類，預(yù)測(cè)模型包括短期預(yù)測(cè)和中長期預(yù)測(cè)，短期預(yù)測(cè)一般是指對(duì)5年內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，中長期預(yù)測(cè)則是指對(duì)5年以上的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。不同模型具有不同的特性，適用于不同的預(yù)測(cè)問題。目前，學(xué)者們采取的預(yù)測(cè)模型大致可以分為三類：一是隊(duì)列構(gòu)成法?；谥新毥逃龑W(xué)生的適齡規(guī)律，根據(jù)相應(yīng)年份的出生人口對(duì)目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。如歐陽河等預(yù)測(cè)我國中職教育發(fā)展趨勢(shì)[1]，安秀芳、凌云預(yù)測(cè)湖南省中職教育在校生規(guī)模[2]。二是基于時(shí)間序列的預(yù)測(cè)方法。包括ARIMA模型、Verhulst模型、GM模型等。如陳波涌運(yùn)用ARIMA模型預(yù)測(cè)湖南省中職教育規(guī)模[3]，王全旺等運(yùn)用Verhulst模型預(yù)測(cè)天津市高職教育規(guī)模[4]。三是統(tǒng)計(jì)方法與數(shù)據(jù)分析方法。這類方法認(rèn)為教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)等外部因素密切聯(lián)系，不應(yīng)作為一個(gè)孤立領(lǐng)域進(jìn)行預(yù)測(cè)，因此這類方法不過多強(qiáng)調(diào)時(shí)間推演對(duì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的影響，而是直接對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)建模預(yù)測(cè)，常用的有多元線性回歸模型、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型等。如達(dá)瓦、大普窮運(yùn)用多元線性回歸模型預(yù)測(cè)西藏職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)[5]，周振祥等運(yùn)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型預(yù)測(cè)湖北高職教育招生規(guī)模情況[6]。

上述研究模型各具特色。其中，隊(duì)列構(gòu)成法只考察適齡人口、毛入學(xué)率等學(xué)生本身數(shù)據(jù)，這一思路對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生及教師規(guī)模、高中學(xué)生及教師規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)較為準(zhǔn)確，但對(duì)中等職業(yè)教育師生規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)往往會(huì)失真。因?yàn)閷?duì)于適齡學(xué)生來說，是否接受中等職業(yè)教育通常會(huì)受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等教育外部因素的影響，不應(yīng)將其看作一個(gè)單獨(dú)的問題進(jìn)行研究?；跁r(shí)間序列的預(yù)測(cè)方法，如ARIMA模型、Verhulst模型等往往要求時(shí)序數(shù)據(jù)穩(wěn)定，更適合用于短期預(yù)測(cè)，中長期預(yù)測(cè)往往會(huì)丟失數(shù)據(jù)長期演化過程中的特性，趨于穩(wěn)定而失真。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型具有任意復(fù)雜的模式分類能力和優(yōu)良的多維函數(shù)映射能力，但其依賴于大量的訓(xùn)練樣本，在數(shù)據(jù)量不足夠大的情況下容易產(chǎn)生“過擬合”現(xiàn)象，因此并不適用于中等職業(yè)教育規(guī)模預(yù)測(cè)。而多元線性回歸模型作為最經(jīng)典的回歸模型，具有系統(tǒng)穩(wěn)定、含義明確、不限制數(shù)據(jù)量等優(yōu)點(diǎn)。因此，本文采用多元線性回歸模型，基于《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》和《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)“十四五”時(shí)期天津市中等職業(yè)教育教師規(guī)模及其學(xué)歷水平、學(xué)生規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（二）影響因素分析

對(duì)于統(tǒng)計(jì)建模的方法，選擇外部數(shù)據(jù)是模型能夠成功的一個(gè)重要因素。本文基于教育生產(chǎn)函數(shù)和已有學(xué)者的研究成果，選取影響中等職業(yè)教育師生規(guī)模的相關(guān)因素，主要包含如下幾類：

一是外部經(jīng)濟(jì)因素，包括GDP值、能源消耗量、從業(yè)人員規(guī)模、從業(yè)人員平均工資等。正如前述分析，中等職業(yè)教育的潛在生源往往會(huì)在入學(xué)和直接工作中進(jìn)行選擇，而起決定作用的因素是社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和就業(yè)形勢(shì)。

二是與中等職業(yè)教育相關(guān)的直接因素，包括中等職業(yè)學(xué)校生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出、中等職業(yè)學(xué)校生均基本建設(shè)支出，這些因素會(huì)直接影響教師的擇業(yè)意向，進(jìn)而影響中等職業(yè)教育的教師規(guī)模。

三是與中等職業(yè)教育生源相關(guān)的學(xué)生數(shù)量，選取當(dāng)年初中畢業(yè)生數(shù)作為相關(guān)因素。

（三）研究思路

主要研究思路是：首先，利用灰色關(guān)聯(lián)分析法，對(duì)與天津市中等職業(yè)教育師生規(guī)模相關(guān)的因素進(jìn)行篩選，確定關(guān)鍵因素;其次，建立關(guān)鍵因素與教師規(guī)模或?qū)W生規(guī)模之間的多元線性回歸模型;再次，對(duì)關(guān)鍵因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，考慮到不同因素的不同特點(diǎn)，因此對(duì)不同因素采用不同的預(yù)測(cè)模型;最后，利用關(guān)鍵因素的預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)“十四五”時(shí)期天津市中等職業(yè)教育的師生規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)。研究思路如圖1所示。

二、天津市中等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模和教師隊(duì)伍狀況

近年來，天津市不斷調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）布局結(jié)構(gòu)，“十三五”末期擁有中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）67所，是“十一五”末期的2/3;同時(shí)，天津市逐步改善中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的辦學(xué)條件，重點(diǎn)支持建設(shè)10所具有國際先進(jìn)水平的中等職業(yè)學(xué)校、20所國內(nèi)先進(jìn)水平的中等職業(yè)學(xué)校和10所現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)的中等職業(yè)學(xué)校，以此提升辦學(xué)能力;此外，通過深化產(chǎn)教融合、提高外聘教師比例、探索實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制等措施，提升內(nèi)涵質(zhì)量，畢業(yè)生取得職業(yè)資格證書比例、就業(yè)率、具有高級(jí)職稱專任教師比例等指標(biāo)處于全國領(lǐng)先地位。但與普通高中相比，中等職業(yè)教育的吸引力尚顯不足，高層次專任教師相對(duì)匱乏，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不平衡。

（一）中等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模

從學(xué)生規(guī)?？矗笆濉币詠?，天津市中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）學(xué)生規(guī)模逐步減少，職普比差距較大，職業(yè)教育吸引力有待增強(qiáng);2020年天津市中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）招生、在校生和畢業(yè)生的職普比分別為43.12%、46.50%和54.75%，對(duì)應(yīng)比“十一五”末期減少19.29%、16.21%、23.31%。詳見圖2、圖3、圖4。

（二）中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍狀況

1.教師隊(duì)伍規(guī)模

從教師規(guī)?？?，“十二五”以來，天津市中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）專任教師規(guī)模呈減少趨勢(shì)，生師比整體呈增長趨勢(shì)，專任教師規(guī)模對(duì)中等職業(yè)教育學(xué)生培養(yǎng)的保障度有所下降，亟待補(bǔ)充;2020年，天津市中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）專任教師5 520人，比“十一五”末期減少2 371人;生師比為14.2∶1，比“十一五”末期降低0.51。詳見圖5。

2.高層次專任教師培養(yǎng)亟待加強(qiáng)

從教師學(xué)歷看，“十二五”以來，天津市中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）具有碩士研究生及以上學(xué)歷的專任教師呈增長趨勢(shì)，具有本科及以下學(xué)歷的專任教師呈減少趨勢(shì)，呈現(xiàn)出“橄欖型”人才結(jié)構(gòu)。2010年，天津市中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）首次擁有1位博士研究生學(xué)歷的專任教師;2020年，具有碩士研究生及以上學(xué)歷的專任教師達(dá)到902人，是“十一五”末期的1.92倍，占專任教師總數(shù)的16.34%;具有本科學(xué)歷的專任教師為4 507人，是“十一五”末期的69.16%，占專任教師總數(shù)的81.65%;具有專科及以下學(xué)歷的專任教師為111人，是“十一五”末期的12.27%，占專任教師總數(shù)的2.01%。詳見圖6。此外，通過調(diào)研得知，天津市與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份相比，高層次專任教師尚顯不足。例如，2019年天津市中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）具有碩士研究生及以上學(xué)歷的專任教師比例比上海市、江蘇省、北京市分別低7.29%、3.09%、1.62%。

3.職業(yè)教育教師結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

從教師結(jié)構(gòu)看，“十二五”以來，天津市中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師和“雙師型”教師呈減少趨勢(shì)，導(dǎo)致中等職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)，尤其是實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)與行業(yè)企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才素質(zhì)能力的實(shí)際需求脫節(jié);2020年，專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師縮減至“十一五”末期的56.6%，“雙師型”教師比“十一五”末期減少618人。詳見圖7。

綜上所述，中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）作為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主體單位，師資隊(duì)伍的規(guī)模與結(jié)構(gòu)是影響中等職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，對(duì)影響天津市中等職業(yè)教育師生規(guī)模的關(guān)鍵因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，有利于天津市調(diào)整中等職業(yè)教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為天津市中等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和打造職業(yè)教育標(biāo)桿提供優(yōu)質(zhì)的師資保障。

三、“十四五”期間天津市中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍規(guī)模預(yù)測(cè)

（一）影響因素分析

天津中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模與下列因素可能具有強(qiáng)相關(guān)關(guān)系：社會(huì)因素類包含第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（X1）、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（X2）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（X3）、 第一產(chǎn)業(yè)能源消耗量（X4）、 第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量（X5）、 第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量（X6）以及生活能源消費(fèi)量（X7）;居民經(jīng)濟(jì)因素類包含國有單位平均工資（X8）、集體單位平均工資（X9）、其他單位平均工資（X10）、第一產(chǎn)業(yè)平均工資（X11）、第二產(chǎn)業(yè)平均工資（X12）及第三產(chǎn)業(yè)平均工資（X13）; 其他教育因素類選取初中畢業(yè)生數(shù)（X14）[7]。

2010年至今，天津市中等職業(yè)教育專任教師中具有博士研究生學(xué)歷者5名，由于數(shù)量過少，暫不予考慮。本文僅對(duì)碩士研究生、本科、?？?、高中及以下階段等四個(gè)學(xué)歷階段專任教師規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，這些數(shù)分別用C2、C3、C4、C5表示。以X1～X14作為子序列，以Ci（i=2，3，4，5）作為母序列進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析，分別得到Ci與X1～X14的關(guān)聯(lián)系數(shù)?？疾齑T士研究生學(xué)歷專任教師數(shù)量與影響因素之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)，選取出關(guān)聯(lián)系數(shù)大于0.8的因素，分別為X14，X4，X1，X6，關(guān)聯(lián)系數(shù)為0.909 8， 0.855 0， 0.852 5， 0.811 6。由此可見，天津市中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模與以下因素強(qiáng)相關(guān)：初中畢業(yè)生數(shù)（X14）、第一產(chǎn)業(yè)能源消耗量（X4）、第三產(chǎn)業(yè)能源消耗量（X6）、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（X1）。其他學(xué)歷層次的教師規(guī)模與影響因素X1～X14的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)相對(duì)值與C2一致，不再重復(fù)展示。

（二）關(guān)鍵因素預(yù)測(cè)

對(duì)《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（1978—2020年）、第一產(chǎn)業(yè)能源消耗量（1990—2019年）、第三產(chǎn)業(yè)能源消耗量（1990—2019年）的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，得知天津市中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第一產(chǎn)業(yè)能源消耗量和第三產(chǎn)業(yè)能源消耗量具有顯著正相關(guān)關(guān)系?？紤]1978—2003年天津市的出生常住人口數(shù)，建立1994—2019年初中畢業(yè)生數(shù)和人口數(shù)的線性回歸模型，得知天津市當(dāng)年出生人口數(shù)與初中畢業(yè)生數(shù)具有顯著正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)回歸方程，分別對(duì)數(shù)據(jù)X1、X4、X6、X14進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出預(yù)測(cè)結(jié)果。詳見表1。

由表1可知，2005—2020年，天津市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第一產(chǎn)業(yè)能源消耗量、第三產(chǎn)業(yè)能源消耗量呈增長趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)向好;由于人口出生率下降，初中畢業(yè)生數(shù)呈下降趨勢(shì);2021—2025年，天津市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第一產(chǎn)業(yè)能源消耗量、第三產(chǎn)業(yè)能源消耗量將繼續(xù)保持增長趨勢(shì);隨著生育激勵(lì)等政策的實(shí)施，天津市人口出生率自2015年起由低谷回升，進(jìn)而“十四五”期間初中畢業(yè)生數(shù)將呈增長趨勢(shì)。

（三）各學(xué)歷層次教師規(guī)模預(yù)測(cè)

建立C2、C3、C4、C5關(guān)于X1、X4、X6、X14的線性回歸模型，得知各學(xué)歷層次專任教師的規(guī)模與X1、X4、X6、X14之間均存在顯著相關(guān)關(guān)系?；赬1、X4、X6、X14預(yù)測(cè)結(jié)果，得到各學(xué)歷層次專任教師規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果和本科及以上學(xué)歷專任教師規(guī)模趨勢(shì)圖。詳見表2、圖8。由于?？?、高中階段及以下學(xué)歷層次的專任教師規(guī)模預(yù)測(cè)趨近于0，這里不再繪制。

由圖8可見，2005—2020年，天津市中等職業(yè)教育專任教師中，本科學(xué)歷的專任教師規(guī)模呈下降趨勢(shì)，而碩士及以上學(xué)歷的專任教師規(guī)模呈增長趨勢(shì)。因此，“十四五”期間，天津市要通過政策引導(dǎo)、加強(qiáng)職業(yè)教育教師培養(yǎng)單位建設(shè)等措施，加強(qiáng)碩士及以上學(xué)歷職業(yè)教育教師的培養(yǎng)，保障高層次職業(yè)教育教師的充足供給。

（四）中等職業(yè)教育專任教師總量預(yù)測(cè)

根據(jù)上述對(duì)天津市中等職業(yè)教育各學(xué)歷層次專任教師規(guī)模的預(yù)測(cè)結(jié)果，推算中等職業(yè)教育專任教師總量，得到預(yù)測(cè)結(jié)果和趨勢(shì)圖。詳見表3、圖9。

由圖9可見，受關(guān)鍵因素影響，天津市中等職業(yè)教育專任教師總量自2010年起呈顯著下降趨勢(shì)，“十四五”期間將繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。因此，“十四五”期間，天津市亟待多措并舉，擴(kuò)大中等職業(yè)教育教師規(guī)模，以此保證技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。

（五）中等職業(yè)教育“雙師型”教師規(guī)模預(yù)測(cè)

以X1～X14 作為子序列，以天津市中等職業(yè)教育“雙師型”教師規(guī)模（記為Y2 ）作為母序列進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析，得到與專任教師規(guī)模相同的影響因素X1、X4、X6、X14，得知天津市中等職業(yè)教育“雙師型”教師規(guī)模與相關(guān)指標(biāo)的線性歸回模型具有顯著有效性。根據(jù)回歸方程，得到“十四五”期間“雙師型”教師規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果和趨勢(shì)圖。詳見表4、圖10。

由圖10可見，“十一五”期間，天津市中等職業(yè)教育“雙師型”教師規(guī)模顯著增長，“十二五”以來明顯下降。因此，“十四五”期間，天津市要通過政策引導(dǎo)、加強(qiáng)職業(yè)教育教師培養(yǎng)單位建設(shè)、支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地等措施，加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度，保障職業(yè)教育育人特色。

四、“十四五”期間天津市中等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模預(yù)測(cè)

以S1、S2、S3分別為天津市中等職業(yè)教育招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)。運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法，對(duì)上述三個(gè)待預(yù)測(cè)變量與待選擇變量集合（X1～X14）進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析，仍然選擇X1、X4、X6、X14作為影響因素指標(biāo)，得知天津市中等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模與相關(guān)指標(biāo)的線性歸回模型具有顯著有效性。根據(jù)回歸方程，得到“十四五”期間天津市中等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果和趨勢(shì)圖。詳見表5、圖11。

由圖11可見，2005—2020年，天津市中等職業(yè)教育招生、在校生、畢業(yè)生規(guī)模均呈減少趨勢(shì)，且“十四五”時(shí)期學(xué)生規(guī)模將繼續(xù)呈減少趨勢(shì)。因此，“十四五”期間，天津市要擴(kuò)大中等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模，為天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)技能人才保證。

五、政策建議

根據(jù)上述分析，天津市在探索培養(yǎng)高層次職業(yè)教育教師、明確教師入職資格標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)教師素質(zhì)能力等方面仍需加大改革創(chuàng)新力度，為提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平提供師資保障。因此，“十四五”期間，建議天津市基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角，擴(kuò)大中職學(xué)生規(guī)模，提升中職教師學(xué)歷，優(yōu)化中職教師結(jié)構(gòu)，以此進(jìn)一步增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力，提高中等職業(yè)教育育人質(zhì)量，為天津市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供數(shù)量充足、素質(zhì)過硬的技術(shù)技能人才。詳見圖12。

（一）增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，擴(kuò)大中職學(xué)生規(guī)模

根據(jù)天津市初中畢業(yè)生規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果，“十四五”期間，天津市中等職業(yè)教育生源相對(duì)充足;根據(jù)天津市中等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模職普比發(fā)展趨勢(shì)，中等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模與普通高中學(xué)生規(guī)模差距加大，大多數(shù)學(xué)生到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的意向被動(dòng)。因此，“十四五”期間，建議天津市：一是搶抓京津冀教育協(xié)同發(fā)展和支持中西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇，根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，通過定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等方式，拓寬中等職業(yè)教育招生渠道，擴(kuò)大招生規(guī)模，為天津市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)緊缺人才。二是深入總結(jié)國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，完善五業(yè)聯(lián)動(dòng)（“產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)”發(fā)展模式）、技能大賽、魯班工坊等有效機(jī)制，提高教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力，打造天津職業(yè)教育標(biāo)桿。

（二）健全教師培養(yǎng)體系，提升中職教師學(xué)歷

根據(jù)天津市中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模及其各學(xué)歷層次專任教師規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果，“十四五”期間，天津市中等職業(yè)教育專任教師規(guī)模大幅下滑，高層次專任教師占比不斷提高。因此，“十四五”期間，建議天津市一是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)建設(shè)，探索高水平職業(yè)院校與本科高校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位碩士研究生機(jī)制，擴(kuò)大教育碩士（職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域）專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)規(guī)模，為中等職業(yè)教育提供充足的師資保障。二是增加職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域?qū)I(yè)博士點(diǎn)，構(gòu)建“雙師型”職業(yè)教育教師一體化培養(yǎng)模式，為中等職業(yè)教育提供優(yōu)質(zhì)的師資保障。三是創(chuàng)新職教師資培養(yǎng)模式，構(gòu)建“高校—職?！髽I(yè)”聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育教師機(jī)制，提高職教師資培養(yǎng)質(zhì)量，引領(lǐng)全國職業(yè)技術(shù)師范教育發(fā)展。

（三）構(gòu)建產(chǎn)教融合機(jī)制，優(yōu)化中職教師結(jié)構(gòu)

根據(jù)天津市中等職業(yè)教育“雙師型”教師規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果，“十四五”期間，天津市中等職業(yè)教育“雙師型”教師規(guī)模逐年減少，規(guī)模亟待擴(kuò)大。因此，“十四五”期間，建議天津市一是制定“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)教育教師入職資格考試制度，突出考核師范能力和實(shí)踐技能，保障職業(yè)教育教師“雙師雙能”素質(zhì)。二是暢通教育碩士（職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域）專業(yè)學(xué)位研究生的就業(yè)渠道，改革招考辦法，擴(kuò)大“雙師型”專業(yè)課教師規(guī)模，優(yōu)化中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是深化產(chǎn)教融合，通過支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、建立中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）教師“雙棲”制度、完善教師現(xiàn)代學(xué)徒制、健全“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制等，提升中等職業(yè)教育教師的雙師素質(zhì)。

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