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    人人慈善的社會是如何建成的

    2023-07-17 09:29:33賀斌
    中國慈善家 2023年7期
    關(guān)鍵詞:社工廣州市慈善

    2014年6月30日,廣州,“微夢想”助殘公益活動暨黨員志愿助殘圓夢廣州塔活動中,黨員志愿者與坐在輪椅上的梁先生一同俯覽廣州城。圖/視覺中國

    越秀區(qū)光塔街殘疾人綜合服務(wù)中心(老友記之家)。

    穿過雨后的小巷,踩著濕漉漉的青石路面,在一片幽靜的民居中,一座紅磚灰瓦的西關(guān)大屋映入眼簾——趟攏門、滿洲窗,是嶺南韻味。

    這里是廣州市越秀區(qū)光塔街殘疾人綜合服務(wù)中心,為轄區(qū)內(nèi)的殘障人士提供日間托管、工療訓(xùn)練、社區(qū)活動、康復(fù)訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等各類服務(wù),它還有個很“廣州”的名字——老友記之家。

    “我們希望來這里的殘疾人朋友都能有到家的感覺。”光塔街詩書社工站主任譚潔婷是個熱情的姑娘,嗓門大,語速快,一開口就停不下來。

    光塔街的在冊殘障人士將近2000人,社工們在日常幫扶救助時,發(fā)現(xiàn)他們更需要獲得情緒疏導(dǎo)、心理健康服務(wù)、生活就業(yè)技能培訓(xùn)等,而彼時光塔街工療站的規(guī)模和服務(wù)內(nèi)容難以滿足需求,必須對場地和服務(wù)進(jìn)行升級改造。

    此前,光塔社區(qū)打造的社區(qū)慈善品牌項目“圓夢光塔”,多是對一扇門、一間書房做家居微改造,工程量不大,資金也不多,發(fā)動社區(qū)商戶和熱心人士即可滿足。而改造一個綜合性的殘障人士服務(wù)平臺,涉及到空間的擴(kuò)建、房屋的裝修、功能的規(guī)劃,這么大一個工程,所需耗費的人力、物力、財力可想而知。

    錢從哪兒來?

    2019年4月,光塔街獲得廣州市慈善會首批社區(qū)慈善基金(簡稱“社區(qū)基金”),將老友記之家作為基金資助的項目之一。2021年12月,老友記之家正式揭牌使用。改造后的場地面積超過1000平方米,設(shè)有各種多功能場室,圓夢光塔社區(qū)慈善基金合計資助約40余萬元。

    慈善資源的蓄水池

    走進(jìn)老友記之家,門廳左面的墻壁上刻滿了捐贈者的姓名和捐款數(shù)額,少則1000元,多則數(shù)十萬元,捐贈主體有民政的福彩金,也有企業(yè)、單位和個人。

    實際上,成立社區(qū)基金只是第一步,社區(qū)事務(wù)千頭萬緒,不可能都找政府,因此,在廣州市慈善會給予的3萬元啟動資金之外,如何能夠募集更多的善款,撬動更多的社會資源,才是對社區(qū)基金真正的考驗,也是其價值所在。

    募款對于光塔街來說并不陌生,2018年初,光塔街道啟動“圓夢光塔”項目,由社工和志愿者收集困難群體的需求,設(shè)計愛心項目。到五六月份時,再舉辦一場圓夢光塔推介會,由社區(qū)商會和愛心人士認(rèn)領(lǐng)項目并一一落實。

    項目的完成不光是錢的事,特別是圓夢書房,需要根據(jù)房型、面積和孩子的讀寫習(xí)慣,做個性化的改造,因此,受助的家庭由商會一對一鏈接,社工、居委會工作人員、捐贈方和裝修人員一起上門,逐戶落實。

    第一期圓夢光塔項目順利完成后,大家開始思考,如何才能讓項目更加持久?如何讓轄區(qū)內(nèi)的愛心可以更好地匯聚在一起?如何調(diào)動更多的慈善資源,到更大的平臺去募捐?然而,彼時還缺乏一個更好的平臺和載體。

    2018年12月,廣州市慈善會出資成立廣州市善城社區(qū)公益基金會,主要資助社區(qū)項目,孵化和培育社區(qū)基金(會)。圓夢光塔社區(qū)慈善基金成為第一批試點。

    “民政是剛性和普惠性的,能保障最基本的生活,但對于困難群眾的一些特殊需求,可以借助慈善的力量來補(bǔ)充,社區(qū)慈善其實就是政府和慈善之間的一個轉(zhuǎn)接?!睆V州市慈善會副秘書長熊靜茹向《中國慈善家》進(jìn)一步解釋,做社區(qū)慈善,首先必須解決錢的問題,而社區(qū)慈善基金就像一個蓄水池,幫助社區(qū)解決項目資金募集的合法性問題。否則,無論是社工站還是居委會,都沒有資質(zhì)去募捐,募回來的資金也無處安置。

    在慈善氛圍濃厚的番禺區(qū),一直有商會鄉(xiāng)賢回饋家鄉(xiāng)的傳統(tǒng)。據(jù)番禺區(qū)慈善會副會長兼秘書長鄧紅兵介紹,過去,捐贈資金都是由村居委或社區(qū)居委會代收代支,捐贈來源和去向只是簡單張榜公示,缺乏規(guī)范和監(jiān)督。成立社區(qū)基金后,資金的執(zhí)行權(quán)轉(zhuǎn)交給社區(qū)基金管理委員會,流程也變得復(fù)雜,很多村居委和社區(qū)一開始難以接受,但后來他們發(fā)現(xiàn),以基金的名義募捐更具有公信力,加上可以開具捐贈票據(jù),更能獲得企業(yè)的信任和支持。

    之所以是設(shè)立基金而非基金會,主要是因為注冊法人主體的基金會至少需要200萬元,對于社區(qū)而言難度較大。而社區(qū)慈善基金屬于具有公開募捐資格的慈善組織,該慈善組織同樣可以為基金公開募款提供支持。例如廣州市慈善會在辦理好相關(guān)手續(xù)后,為有需要的每個社區(qū)基金生成一個募捐的二維碼,社區(qū)定期轉(zhuǎn)發(fā)至各類微信群募款。社區(qū)基金還可以以項目的形式,參與“99公益日”等活動,在互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺上發(fā)動捐款。截至2022年末,圓夢光塔社區(qū)慈善基金捐款累計已達(dá)75萬余元, 線上線下捐款人次達(dá)5000人次以上。

    老友記之家·“大手拉小手”殘健共融活動, 社工在老友記之家對助殘義工隊進(jìn)行培訓(xùn),服務(wù)開展前社工向志愿者先后從項目服務(wù)介紹、服務(wù)流程、注意事項等著手,進(jìn)行詳細(xì)說明,進(jìn)一步提高志愿者對服務(wù)流程、崗位職責(zé)的熟悉度。圖/受訪者提供

    老友記之家的捐贈墻。攝影/本刊記者 賀斌

    譚潔婷有了新的身份——圓夢光塔社區(qū)慈善基金秘書長,她回憶說,在基金成立之初,大家都對如何操作管理一只基金毫無經(jīng)驗,善城社區(qū)公益基金會作為指導(dǎo)單位,給予了極大的支持。

    “目前基金主要設(shè)在我們社工站,基金的使用管理也相對獨立?!弊T潔婷告訴《中國慈善家》,按照流程,光塔街道成立了社區(qū)慈善基金管委會,由社工、街道、愛心企業(yè),以及社會組織代表組成。基金每一筆款項撥付都要召開管委會的會議,對項目方案的預(yù)算進(jìn)行審議,一些日常的溝通則在微信群進(jìn)行。

    每一次的會議紀(jì)要、慈善項目方案都要在公示欄公告,做到公開透明。廣州市慈善會也會對項目的設(shè)置和預(yù)算進(jìn)行審核,具體的監(jiān)督則主要體現(xiàn)在每年基金使用情況的定期匯報和年度檢查中。

    這種“放養(yǎng)”是建立在明確的方向和規(guī)則之上。在社區(qū)基金設(shè)立的時候,就已經(jīng)確定了基金的用途,圍繞社區(qū)的一些具體需求,由社區(qū)自行決定。

    在重點聚焦主項目老友記之家的同時,圓夢光塔社區(qū)慈善基金也資助了關(guān)注困境學(xué)子的“學(xué)子夢”“圓夢書房”,關(guān)注困難群體居住環(huán)境的“易生活”“安全屋計劃”等一系列針對社區(qū)的子項目,以項目化運(yùn)作的方式,由社會組織機(jī)構(gòu)派駐社工站的社工與居委會的社工共同組成小分隊,對項目進(jìn)行跟進(jìn)和對接。

    承上啟下的社工站

    社區(qū)慈善基金主要解決的是錢的問題,但真正要落實到一個個項目中,還需要發(fā)揮“人”的作用?!按壬疲绻ぃ驹阜?wù)”成為廣州市社區(qū)治理的重要抓手。

    “如果將社區(qū)作為平臺,最核心的地方在哪里?目前主要在社工站。”廣州市民政局慈善社工處處長丁鋒介紹,社工站直接面向最基層的老百姓和特困人群,為他們提供上門服務(wù)和摸底。

    早在2007年,廣州市已開始推行家庭綜合服務(wù)中心模式,2018年6月22日,廣州市人民政府發(fā)布《廣州市社工服務(wù)站(家庭綜合服務(wù)中心)管理辦法》,要求原則上每個鎮(zhèn)(街)應(yīng)當(dāng)設(shè)立1個社工站(家綜),按照每個社工站20個人,每人每年12萬元的標(biāo)準(zhǔn)購買服務(wù)方式。截至目前,廣州市共建立了176個社工站,覆蓋全市176個街鎮(zhèn)。

    社工站的加入,成為在街道辦事處的行政管理和社區(qū)居委會的社區(qū)治理之間,重要的第三方力量。

    “社工的主業(yè)主要有三類,包括民生兜底的保障服務(wù)、社會治理的協(xié)同服務(wù),以及推動公益慈善發(fā)展。”廣州市社會工作協(xié)會秘書長段鵬飛向《中國慈善家》介紹。

    民生兜底保障服務(wù)是社工站的重要職責(zé),每個社區(qū)困境人群的社會保護(hù)和救助,特別是孤寡、獨居老人和留守兒童這“一老一小”的日常照料和關(guān)愛,都需要社工來協(xié)同完成。而涉及到低保人群的建檔等,則需要由社工轉(zhuǎn)給居委會和街道,通過行政力量介入。此外,自殺干預(yù)、心理危機(jī)干預(yù)、家暴干預(yù)等,雖然不是民生兜底項目,但涉及專業(yè)領(lǐng)域,社工也有義務(wù)介入,聯(lián)動當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛯I(yè)機(jī)構(gòu),對于兒童暴力和侵害,更是要形成報告制度。

    至于困境群體基本保障之外的個性化需求,也需要社工去發(fā)現(xiàn)并解決,由此產(chǎn)生了微心愿、紅棉守護(hù)行動等一系列由社工站參與執(zhí)行的民生項目。尤其是紅棉守護(hù)行動,通過線下的上門服務(wù)和線上的紅棉守護(hù)熱線,在疫情中發(fā)揮了重要作用。

    目前,廣州市開通了236條紅棉守護(hù)熱線,在每個社工站都設(shè)有專線,按照要求,社工站每天要對社區(qū)內(nèi)兜底的困難群眾進(jìn)行線上跟蹤。不久前,天河區(qū)五山街北斗星社工服務(wù)站社工在線上跟蹤一位獨居老人時,發(fā)現(xiàn)數(shù)次電話都沒人接聽,工作人員不放心上門查看,發(fā)現(xiàn)老人在屋里摔倒了,已經(jīng)在冰冷的地上趴了幾個小時,于是趕緊報警并通知社區(qū),合力打開防盜門救下老人。

    像這樣獨居者突然發(fā)病時的應(yīng)急救助,在疫情中時有發(fā)生。除此之外,疫情下居民出現(xiàn)就醫(yī)用藥、生活困難、心理求助等問題,也會撥打社區(qū)的紅棉守護(hù)熱線,或者通過總機(jī)轉(zhuǎn)到所在社區(qū)。因此,社工站輪流值班,確保24小時在線。

    疫情防控政策調(diào)整之后,廣州市民就醫(yī)需求激增,為了保障困境群體的就醫(yī)用藥問題,在上級部門指導(dǎo)下,各社工站每天撥打成百上千個電話詢問,摸查社區(qū)內(nèi)兜底人群的用藥情況,名單匯總上報,由政府部門統(tǒng)籌解決。

    政府部門通過購買服務(wù),將社區(qū)內(nèi)大量的民生和公共事務(wù)委托給專業(yè)社工,而社工則通過培育社區(qū)基金和社會組織,調(diào)動更多的社會力量參與到社區(qū)工作,對社區(qū)服務(wù)進(jìn)行延伸。

    廣州市社工協(xié)會做過統(tǒng)計,全市176個街鎮(zhèn)社工站,去年培育的志愿者組織、互助組織和社區(qū)公益慈善組織大概有752個。通過對這些社會組織的培育,從而聯(lián)動更多的社會資源,構(gòu)建社會支持網(wǎng)絡(luò)。

    在相對固定的社會組織之外,兼職的志愿者,更能體現(xiàn)人人慈善的本質(zhì)。以往,廣州市的志愿者主要由大學(xué)生群體組成,但受疫情封控影響,很多大學(xué)生志愿者難以走出校門參與社會服務(wù),培育社區(qū)志愿者就地服務(wù)成為這幾年廣州社工的重要服務(wù)內(nèi)容。在疫情中,社區(qū)志愿者被大量動員起來,這得益于社工站平時的宣傳、倡導(dǎo)、挖掘,并搭建志愿者服務(wù)平臺,儲備了大量志愿者資源。2022年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,平均每個社工站招募志愿者超過一千人。

    目前,廣州的社區(qū)志愿者以中老年群體和家姐(全職太太)群體居多。如何讓更多年富力強(qiáng),且具有專業(yè)技能的中青年加入社區(qū)志愿者行列,廣州市社工協(xié)會和志愿者協(xié)會也想了很多辦法,包括發(fā)動組織的力量,號召廣大黨員,以及依托企業(yè)、單位的資源,培養(yǎng)專業(yè)的志愿者隊伍。

    “東升小藍(lán)”就是東升實業(yè)集團(tuán)發(fā)起組織的志愿者團(tuán)隊,由東升的員工及合作伙伴共同組成。東升實業(yè)慈善基金會除了聚焦鄉(xiāng)村兒童的公益項目“童筑未來”,在日常的公益活動,更多的是聯(lián)動社區(qū)和公益伙伴,通過策劃形式多樣、不同主題的公益活動,讓公益幫扶更多需要幫助的人。

    據(jù)東升慈善基金會負(fù)責(zé)人介紹,秉承“建企一地,造福一方”的理念,在企業(yè)所在地白云區(qū)、海珠區(qū)等,東升小藍(lán)主動和當(dāng)?shù)厣绻樱私狻耙焕弦恍 钡木唧w需求,再通過微信群發(fā)布活動信息,志愿者們自發(fā)報名,開展不同主題的定向救助和節(jié)日慰問公益活動。疫情期間,企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢支援防疫。除了基金會物質(zhì)捐贈,同時還積極調(diào)動員工參與防疫服務(wù)。不論日常公益活動還是疫情中的社區(qū)核酸檢測、撥打流調(diào)電話等,都有東升小藍(lán)的身影。企業(yè)積極發(fā)動員工參與到公益活動中,員工以志愿方式參與公益活動,助力社會公益事業(yè)發(fā)展。

    “作為剛成立不久的慈善基金會,我們還在摸索和實踐中,也要向其他標(biāo)桿基金會學(xué)習(xí),讓公益的力量抵達(dá)需要的地方。”東升控股有限公司執(zhí)行總裁王海榕說。在疫情最嚴(yán)重的時刻,東升實業(yè)慈善基金會捐贈110萬元,支援最基層的社工站,向在“疫”線日夜奮戰(zhàn)的社工們致以關(guān)愛和慰問。

    通過組織招募固然是行之有效的方式,但是從人人慈善的角度,如何在社區(qū)中發(fā)掘更多的個人加入到志愿者行列,是廣州市社工協(xié)會和志愿者協(xié)會的目標(biāo)和愿景。為此,廣州市社工協(xié)會設(shè)計開展了一系列親子公益活動,鼓勵更多的家庭參與進(jìn)來。一方面能從小培養(yǎng)孩子的志愿精神,更重要的是吸引家長的參與。這是一支年富力強(qiáng),有專業(yè)、有資源、有能力的潛在志愿者群體,不但能壯大廣州市的志愿者隊伍,更能讓志愿者在更多的專業(yè)場域發(fā)揮作用。

    志愿者盡管不拿薪水,但一套有效的激勵機(jī)制,也是志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。廣州市通過搭建公益時間志愿服務(wù)平臺,一方面對志愿服務(wù)時間進(jìn)行登記管理,另一方面將社區(qū)需求做線上發(fā)布。據(jù)廣州市志愿者協(xié)會秘書長李伯平介紹,現(xiàn)在該平臺注冊的志愿者已有約28萬人。為了解決兌換問題,廣州市將公益時間志愿服務(wù)平臺和社工站打通,兌換系統(tǒng)掛靠在社區(qū)的怡康中心,方便志愿者們以志愿時長換服務(wù)。

    回歸到社工站的主業(yè),做好服務(wù)才是核心。不久前,一位華僑致電社工協(xié)會,稱其在廣州的母親受到社工站某位社工的悉心照料,出于感激,希望能給這名社工捐款聊表謝意,段鵬飛建議他將這筆錢捐到社區(qū)基金。“從社工角度,做好服務(wù),同樣也是培養(yǎng)潛在的捐贈者。”

    人人參與社區(qū)治理

    2021年,番禺區(qū)市橋街道萬豐社區(qū)在開展群眾需求調(diào)查時,發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)缺乏一個公共活動空間,老人們往往就坐在門口石階上發(fā)呆,孩子們在馬路上跑來跑去,非常不安全。

    萬豐社區(qū)是一個建于80年代的老舊社區(qū),當(dāng)年沒有規(guī)劃社區(qū)活動空間,如今要找一塊閑置的空地并非易事。經(jīng)過幾個月時間的努力,大家發(fā)現(xiàn)了一塊被遺棄的工具房,由社區(qū)居委會牽頭,打算將這個空間改造成一個小型的休閑娛樂區(qū)。

    2019年7月5日,廣州,白云區(qū)京溪街志愿者沿著轄內(nèi)河岸巡河。圖/視覺中國

    廣州市光塔街詩書社工服務(wù)站聯(lián)合光塔街社區(qū)慈善基金,通過廣州市善暖社區(qū)公益基金會和“騰訊99公益”慈善平臺發(fā)起“善暖光塔·學(xué)子夢”項目。圖/受訪者提供

    2023年1月11日,廣州火車站,志愿者冒雨在廣場上為旅客引導(dǎo)進(jìn)站服務(wù)。 圖/視覺中國

    2021年12月3日,廣州天河區(qū)黃村街道??党巧鐓^(qū)義工隊正在開展大型便民服務(wù)活動,以迎接12月5日的“國際志愿者日”。其中,多為老年志愿者。圖/視覺中國

    項目誰來執(zhí)行?萬豐社區(qū)黨委與社工機(jī)構(gòu)聯(lián)合擬訂了“家煥新 吸人心”萬豐社區(qū)空置地塊改造口袋公園的計劃,番禺一家建筑公司承接了這一工程。而改造所需資金則通過社區(qū)基金向企業(yè)和個人定向募集,再加上騰訊公益在番禺的五社聯(lián)動試點資金。前后歷時9個月,花費數(shù)十萬元,一個垃圾成堆的廢舊工具房煥然一新,在平整過的土地上建起了籃球場和小涼亭,還有孩子們的游樂設(shè)施。

    現(xiàn)在,每天一早和下午放學(xué)時間,這個口袋公園就熱鬧起來,不少社區(qū)內(nèi)的老人在涼亭里閑話家常,孩子們在這里玩耍,環(huán)境變好了,人們也有了活動的空間,小小的口袋公園解決了社區(qū)居民的大民生。

    而在這個項目中,社區(qū)居委會、社會組織、社會工作者、社區(qū)企業(yè)和社區(qū)基金充分聯(lián)動,相互配合,從發(fā)現(xiàn)痛點到解決問題,全部是依靠社區(qū)的力量完成的。在番禺,已經(jīng)形成一套“群眾點菜—社區(qū)協(xié)商—村(居)統(tǒng)籌—企業(yè)資助—社會組織實施—社會工作者指導(dǎo)—社會監(jiān)督—居民參與和反饋”的多元參與、閉環(huán)管理治理模式,這也是五社聯(lián)動機(jī)制發(fā)揮作用的體現(xiàn)。

    2021年10月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指出,要發(fā)展公益慈善事業(yè),完善社會力量參與基層治理激勵政策,創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制。

    什么是社會慈善資源?具體到番禺的實踐,就是社區(qū)企業(yè)和社區(qū)基金。番禺創(chuàng)新和拓展了社區(qū)企業(yè)的概念,不僅是在社區(qū)里的企業(yè)、商戶、個體戶,還包括居住在社區(qū)里的企業(yè)家,同時,將社區(qū)企業(yè)延伸到社區(qū)單位,發(fā)動社區(qū)里面的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、部隊等主體參與社區(qū)治理。

    社區(qū)基金作為社區(qū)公益的平臺和“活水”,成為慈善推動基層社會治理的創(chuàng)新之舉,也是廣州市五社聯(lián)動模式的主要特色。在募集基金的過程中,讓更多的愛心人士、愛心企業(yè)有了捐贈的出口,而捐贈人的善意,又通過多元參與的管委會,變成一個個看得見、摸得著的愛心項目,保障社區(qū)困境群體的生活品質(zhì)和尊嚴(yán),解決社區(qū)治理中的急難愁盼問題。

    根據(jù)《廣州公益慈善事業(yè)發(fā)展報告(2022)》,截至2022年年底,廣州市、區(qū)兩級慈善會設(shè)立的“社區(qū)慈善基金”數(shù)量達(dá)到488個,籌集善款4834.51萬元。

    然而,要增強(qiáng)社區(qū)基金的活力,發(fā)揮其在社區(qū)治理中的作用,首先是保持資金的可持續(xù)性,也就是籌款能力,這被納入社工站的評估體系。番禺區(qū)目前設(shè)立了275只社區(qū)基金,自設(shè)立以來,共籌集3036.79萬元,資助社區(qū)公益項目379個,支出1660.62萬元,其中有兩家社區(qū)基金籌款額超過百萬元,居全區(qū)前列。但在番禺的社工站評估體系中,籌款數(shù)額并非唯一的評價指標(biāo),社區(qū)是否全面多元地去發(fā)動捐贈者,讓人人參與才是社區(qū)基金的應(yīng)有之義,也是慈善的真正價值。

    “對于社區(qū)基金,廣州市慈善會主要從籌款和執(zhí)行兩個環(huán)節(jié)去推動?!睆V州市慈善會籌募部部長盧志芳介紹,在籌款環(huán)節(jié),鼓勵通過各種形式的社區(qū)活動,拉動社區(qū)居民的參與。比如讓一些困難群眾做手工作品,拿到社區(qū)拍賣會上拍賣,或者和學(xué)校聯(lián)動等?!巴ㄟ^這些方式,在為基金籌款的過程中,讓社區(qū)居民能夠更多地參與社區(qū)的一些事務(wù),關(guān)注社區(qū)里的一些特殊困難群體。”

    而在項目的執(zhí)行環(huán)節(jié),更是重視推動居民的參與。去年廣州市慈善會曾專門針對社區(qū)慈善基金做過培訓(xùn),目的是引導(dǎo)居民去發(fā)現(xiàn)社區(qū)的一些問題,再通過管委會的集體決策,依托社區(qū)基金共同解決。

    這就需要社工在扶危濟(jì)困之外,更多地介入并參與社區(qū)公共問題。所謂的公共問題就是涉及到的問題不是一家一戶,而是一群人或者一個小區(qū)關(guān)心的問題。大到針對突發(fā)的停水停電、應(yīng)急防寒,所采取的各種災(zāi)害救援服務(wù),小到社區(qū)寵物狗的喂養(yǎng),公共環(huán)境衛(wèi)生的整治等造成的鄰里糾紛。據(jù)統(tǒng)計,去年廣州市有413個社區(qū)公共問題是通過社工站介入以后解決的?!霸谏鐓^(qū)服務(wù)上,社工跟志愿者不分家,很多社區(qū)公共問題的解決,都可以聯(lián)動志愿者?!倍矽i飛說。

    2021年6月3日,廣州,越秀區(qū)青年志愿者隊伍支援荔灣區(qū)廣船鶴園小區(qū)防疫和物資派送工作。圖/視覺中國

    在番禺,志愿者的招募是在社會組織的培育過程中完成的,據(jù)番禺區(qū)社聯(lián)會副秘書長陳凱瑩介紹,區(qū)財政每年安排200萬元作為社會組織培育發(fā)展專項資金,在居民組成的興趣小組基礎(chǔ)上,通過整合社區(qū)基金和城鄉(xiāng)活動經(jīng)費,設(shè)立微創(chuàng)投資金,以半年為期,吸引社區(qū)居民自發(fā)組團(tuán),發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的痛點問題,并設(shè)計項目申報資金,以此參與到社區(qū)治理中來。

    居民參與社區(qū)治理,除了參與社會組織和志愿者,還可以通過群眾動員體系來完成。一般來說,群眾動員共有五個層級,從上至下分別是村居委主任、網(wǎng)格長、樓組長、戶代表,以及全體居民。其中,前兩個層級都是由政府部門選派,樓組長則是由本樓棟內(nèi)熱心居民擔(dān)任,由他聯(lián)系這棟樓每戶的代表,建立微信群,參與社區(qū)事務(wù)。

    在番禺區(qū)民政局副局長、慈善會常務(wù)副會長岑曉霞所住的小區(qū),由于電動車充電樁通常在停車位上,和燃油車停放在一起,有居民提出存在安全隱患,便在小區(qū)群里提出來,引起大家的討論,居民的意見被各樓組長和居委會收集之后,很快就得到解決。

    “如果說五社聯(lián)動是橫向的資源聯(lián)動,群眾動員體系就是從上到下縱向的動員,讓社區(qū)最基本的主體能夠參與到社區(qū)治理中來?!贬瘯韵颊f。

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