鐵路營業(yè)線施工安全質(zhì)量管理控制策略

王智剛

（中鐵二十二局哈爾濱鐵路建設(shè)集團有限責(zé)任公司 黑龍江哈爾濱 150000）

0 引言

在鐵路工程項目建設(shè)中，安全質(zhì)量管理工作是施工企業(yè)的首要任務(wù)目標(biāo)，為鐵路工程的順利實施提供了基礎(chǔ)保障。但是，很多鐵路施工質(zhì)量安全管理不到位，極易引發(fā)重大安全事故，帶來了嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟損失。為了有效地解決這些問題，施工單位需要將安全質(zhì)量管理工作融入工程建設(shè)的全過程中，建立完善的安全管理體系?；诖耍恼玛U述了鐵路營業(yè)線施工安全質(zhì)量管理控制問題，分析了鐵路營業(yè)線施工安全質(zhì)量管理控制要點，總結(jié)了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

1 鐵路施工安全質(zhì)量管理控制中存在的問題

1.1 營業(yè)線施工計劃編制不到位

在鐵路營業(yè)線施工過程中，施工單位需要根據(jù)詳細的施工計劃內(nèi)容進行施工，為鐵路施工的順利實施提供支持，確保施工的安全進行，但不能隨意變更（除不可抗力因素外），避免為現(xiàn)場施工、行車留下一系列安全隱患[1]。同時，在鐵路營業(yè)線施工過程中，施工單位不注重施工計劃編制工作，無專人負(fù)責(zé)營業(yè)線施工計劃編制工作及辦理相關(guān)手續(xù)，無法有效地掌握工程整體進度，導(dǎo)致施工節(jié)點、施工影響范圍不明確，甚至經(jīng)常出現(xiàn)擴大施工影響范圍的現(xiàn)象，受施工進度、施工材料進場等因素的影響，出現(xiàn)了施工計劃變更問題。并且，施工單位缺少和設(shè)備管理單位及行車組織部門之間的溝通和交流，未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和流程辦理施工手續(xù)，嚴(yán)重影響著施工計劃的可行性，尤其是封鎖范圍、影響范圍無法滿足施工現(xiàn)場實際要求，極易引發(fā)施工計劃變更問題，為施工現(xiàn)場安全留下隱患。

1.2 鐵路原材料與施工設(shè)備控制難度大

在鐵路營業(yè)線工程建設(shè)中，工程建設(shè)周期較長，實際施工過程中需要的原材料和施工設(shè)備比較多，施工單位很難對其進行嚴(yán)格控制和管理，施工設(shè)備日常檢查和維修不到位，極易出現(xiàn)安全隱患，導(dǎo)致鐵路營業(yè)線施工過程中弱化其進行安全管理和控制，為后續(xù)工程實施過程中帶來相當(dāng)大的安全質(zhì)量隱患。

1.3 施工人員綜合素質(zhì)有待提高

在鐵路營業(yè)線工程項目實施過程中，鐵路營業(yè)線工程施工標(biāo)準(zhǔn)要求相對較高，為鐵路工程施工帶來了很大難度，且很多施工技術(shù)人員未經(jīng)過營業(yè)線施工的技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)培訓(xùn)就上崗作業(yè)，施工人員的綜合素質(zhì)有待提高，在實際施工過程中極易出現(xiàn)各種疏忽，導(dǎo)致鐵路營業(yè)線施工過程中無法確保工程項目管理的整體質(zhì)量和安全性。

2 鐵路施工安全質(zhì)量管理控制要點

2.1 圖紙審核

鐵路部門接收施工設(shè)計文件后，由技術(shù)部門審核設(shè)計圖紙，確保鐵路工程類型、結(jié)構(gòu)尺寸、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方法、特殊地質(zhì)條件和臨時設(shè)施滿足相關(guān)要求。（較大型或技術(shù)復(fù)雜的施工圖由鐵路部門委托相關(guān)專業(yè)專家進行論證）并出具施工圖審查意見。技術(shù)人員對施工人員的技術(shù)交底圖必須由鐵路部門相關(guān)人員審核簽字后交付使用，確保圖紙清晰、尺寸準(zhǔn)確，在因圖紙未被審核、審核不到位，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格、工程質(zhì)量事故的情況，需要追究相關(guān)技術(shù)人員和審核人員責(zé)任。

2.2 技術(shù)交底

在鐵路營業(yè)線工程項目施工準(zhǔn)備階段，施工單位需要做好技術(shù)交底工作，交底人員需要編制交底文件資料和圖表，確保資料齊全，接收方需要明確交底內(nèi)容和施工操作方法，交接雙方需要明確資料內(nèi)容。另外，在技術(shù)交底中，技術(shù)人員需要認(rèn)真填寫交底記錄，參與交底人員需要逐一簽名，因交接雙方草率從事、模糊不清，而造成工程安全質(zhì)量事故的，要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

2.3 成品保護

相關(guān)管理部門需要合理地安排施工工序，避免出現(xiàn)施工交叉作業(yè)情況，且各項工序之間必須做好交接工作，及時進行記錄，下道工序施工前需要對上道工序成品進行有效保護，在帶來不利影響的情況下，需要由管理人員同意，針對無法避免的破壞和污染，必須按要求和標(biāo)準(zhǔn)進行恢復(fù)。

2.4 安全目標(biāo)管理

施工單位需要建立安全目標(biāo)管理制度，實行分級管理、逐級負(fù)責(zé)的方式，認(rèn)真簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，班組需要落實到操作人員身上，實行一級保一級方式，提高所有人員的安全意識。同時，安全質(zhì)量責(zé)任制度和績效考核制度進行融合，體現(xiàn)出全員、全過程和全方位管理，層層落實責(zé)任，項目經(jīng)理需要嚴(yán)格按照責(zé)任要求，認(rèn)真履行職責(zé)，實現(xiàn)人人有責(zé)、齊抓共管的目標(biāo)。

2.5 危險性較大工程的安全管理

在鐵路工程施工準(zhǔn)備階段，鐵路部門需要制定完善的安全生產(chǎn)保證制度，編制安全技術(shù)措施，在相關(guān)部門批準(zhǔn)后由主管的安全監(jiān)察部門進行審核，并建立施工組織設(shè)計和重大方案論證制度，確保施工方案的安全性、可靠性。另外，安全管理部門需要根據(jù)鐵路工程特點，管理、評價并辨識危險源，針對重大危險源制定專項安全應(yīng)急預(yù)案，實施重大危險源等級監(jiān)控制度，在明顯位置掛設(shè)安全警示標(biāo)志，將重大危險源執(zhí)行動態(tài)警示制度予以落實。

3 鐵路施工安全質(zhì)量管理控制策略

3.1 建立完善的安全質(zhì)量管理制度

在鐵路工程施工準(zhǔn)備階段，工程質(zhì)量監(jiān)督部門和施工單位需要共同商討，制定完善的安全質(zhì)量管理制度，明確各個部門、各個人員的崗位職責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行，在發(fā)現(xiàn)施工未滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、存在安全隱患問題的情況下，監(jiān)理工程師需要立即向工程項目負(fù)責(zé)人、管理技術(shù)人員提出整改意見。另外，施工單位需要根據(jù)工程項目安全管理規(guī)章制度，制定相應(yīng)的獎懲措施，確保施工管理人員和施工技術(shù)人員在施工過程中，認(rèn)真履行自身的崗位職責(zé)，及時地排查工程隱患，并對其進行獎勵；針對違反工程項目安全質(zhì)量管理規(guī)章制度的人員予以懲罰，提高鐵路工程項目管理的安全性和整體質(zhì)量。

3.2 提升施工管理人員的綜合素質(zhì)

在鐵路營業(yè)線工程項目實施過程中，存在安全質(zhì)量管理人員綜合素質(zhì)參差不齊的問題，施工單位需要制定相應(yīng)的工作職責(zé)，定期針對施工管理人員開展安全質(zhì)量教育培訓(xùn)活動，在施工現(xiàn)場安排經(jīng)過培訓(xùn)技術(shù)骨干人員到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督和管理，做好安全質(zhì)量宣傳工作，如開展項目安全質(zhì)量生產(chǎn)管理宣傳教育活動，制定長效的培訓(xùn)計劃，購買安全質(zhì)量管理相關(guān)的書籍，邀請專業(yè)學(xué)者、專家對項目管理技術(shù)人員進行培訓(xùn)，還可以安排管理人員到相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)和同行公司進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高施工技術(shù)人員和施工管理人員的綜合素質(zhì)。

3.3 嚴(yán)格管理施工材料

在鐵路營業(yè)線工程項目建設(shè)過程中，施工材料質(zhì)量要求是其中的關(guān)鍵內(nèi)容，相關(guān)管理部門必須予以嚴(yán)格控制[2]。在施工材料進入施工現(xiàn)場之前，材料管理部門需要嚴(yán)格檢查施工材料規(guī)格、種類和數(shù)量，根據(jù)施工材料驗收標(biāo)準(zhǔn)做好施工材料現(xiàn)場檢測工作，尤其是水泥、鋼筋、混凝土、鋼軌、枕木、扣配件等建筑材料必須具備出廠合格證、檢驗合格報告單，還需要及時地檢送和現(xiàn)場抽查施工材料，在編制施工合同的過程中，需要明確施工材料質(zhì)量要求和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由監(jiān)理單位平行檢查建筑材料后，將滿足施工質(zhì)量要求的材料投入項目建設(shè)施工中，嚴(yán)禁施工質(zhì)量不合格的材料投入施工現(xiàn)場。

4 結(jié)束語

綜上所述，在新時期的快速發(fā)展中，為了實現(xiàn)交通強國的發(fā)展目標(biāo)，社會各界對鐵路營業(yè)線工程施工安全質(zhì)量提出了更加嚴(yán)格的要求，鐵路工程管理部門需要加強對施工問題的控制，尤其是鐵路建設(shè)過程中存在很多施工安全管理和質(zhì)量管理問題，這些問題是由于安全管理不到位造成的，相關(guān)部門需要對其進行有效控制，并提出相應(yīng)的解決策略，提高鐵路工程項目的整體質(zhì)量和安全性，確保鐵路工程處于安全運營狀態(tài)。