新冠肺炎疫情下兩岸關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀與前景

□ 翁明源

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，兩岸關(guān)系發(fā)展經(jīng)歷了重大變化。從人員往來和政治交流看，不僅受到防疫要求限制，更受到民進黨當(dāng)局刻意操弄兩岸對立的影響，兩岸關(guān)系進入到一個較為復(fù)雜的局面。但同時，從有關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)和線上交流活動看，兩岸關(guān)系又似乎更進一步，交流交往更加緊密。

一、新冠肺炎疫情下兩岸關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀

兩岸關(guān)系發(fā)展主要體現(xiàn)在兩岸之間各領(lǐng)域交流交往上。在新冠肺炎疫情成為全球性公共危機事件影響下，兩岸之間的交流交往也呈現(xiàn)極不正常的局面?？偟膩砜矗瑑砂蛾P(guān)系發(fā)展呈現(xiàn)政治對抗強、經(jīng)濟聯(lián)系緊、人員往來少、社會交流多等特點。

人員往來方面。早在新冠肺炎疫情發(fā)生之前，尤其2016年民進黨重返“執(zhí)政”之后，兩岸人員往來呈現(xiàn)差距不斷增大的趨勢，即臺灣居民赴祖國大陸人數(shù)不斷增加，而祖國大陸居民赴臺人數(shù)不斷減少。祖國大陸對臺政策不斷創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)吸引臺灣民眾，而民進黨當(dāng)局操作兩岸對立不斷增加對祖國大陸民眾赴臺限制。疫情發(fā)生后，基于兩岸疫情防控需要，人員往來出現(xiàn)不同程度惡化。祖國大陸限制較少，除了必要的防疫要求需要核酸檢測證明和隔離措施之外，還是一如既往地歡迎臺灣民眾到祖國大陸，并盡可能提供便利支持。相比之下，民進黨當(dāng)局卻超越疫情防控基本要求，進一步加強兩岸人員往來限制。不僅直接暫停了祖國大陸居民赴臺，還通過巨額核酸檢測費用、煩瑣的出入境手續(xù)、關(guān)閉“小三通”、取消兩岸直航航點等手段，阻礙臺灣居民赴陸開展正常經(jīng)濟社會活動。

政治交流方面?！熬哦沧R”是兩岸政治交流的基石，自2016年民進黨當(dāng)局重返“執(zhí)政”，拒不承認“九二共識”，兩岸之間的政治交流幾乎完全中斷。在沒有基石的支撐下，兩岸之間的政治交流相行漸遠，走向了如今“已讀不回”的局面。新冠肺炎疫情發(fā)生后，這一狀況不僅沒有因為面對共同的敵人而改善，反而在民進黨當(dāng)局一系列“仇中反中”、大搞“以疫謀獨”的操作下，進一步加劇。不僅如此，還對愿意參與兩岸交流的馬英九、洪秀柱、郁慕明等人無端指控，大加限制。

經(jīng)濟貿(mào)易方面。不同于人員往來和政治交流近乎停滯的局面，兩岸之間經(jīng)濟貿(mào)易卻呈現(xiàn)一派欣欣向榮、不斷發(fā)展的繁榮態(tài)勢。盡管民進黨當(dāng)局一直聲稱要減少對祖國大陸的“經(jīng)濟依賴”，但是現(xiàn)實的經(jīng)濟數(shù)據(jù)卻一次次戳破民進黨的謊言。自兩岸恢復(fù)正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來，兩岸經(jīng)貿(mào)往來便呈現(xiàn)大幅上漲的總趨勢，即便在陳水扁執(zhí)政時期也沒有中斷。蔡英文上臺后，一度試圖以“新南向政策”擺脫對祖國大陸的“經(jīng)濟依賴”，卻仍然事與愿違。新冠肺炎疫情發(fā)生后，各國各地區(qū)之間的貿(mào)易往來多受限制而有所下滑，但是兩岸之間的貿(mào)易卻不降反升，史無前例地達到2608億美元。不僅如此，臺商投資項目也持續(xù)保持在5000個以上。資本是遠比個人更敏感和理性的，兩岸已然形成了密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟關(guān)系，成為了名副其實的命運共同體，并非單一個人和外部事件可以左右的，更不是一些簡單的意識形態(tài)操弄可以破壞的。

/ 新華社記者 魏培全 攝

社會活動方面。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟上的密切聯(lián)系必然導(dǎo)致社會活動的豐富和活躍。隨著兩岸交流不斷深入，各類社會活動也層出不窮，構(gòu)筑成兩岸民眾之間社會交往的橋梁。海峽論壇已舉辦十三屆，各類高校間相互交流的研討會、兩岸學(xué)生研習(xí)營夏令營等連續(xù)舉辦。各式各樣的社會活動涵蓋民眾生活方方面面，體現(xiàn)兩岸社會交往全面和深入。新冠肺炎疫情發(fā)生后，雖然民進黨當(dāng)局加碼限制了兩岸之間的人員往來，但是社會活動并未因此偃旗息鼓，一方面，許多線下交流活動仍然在兩岸民眾熱情參與下進行；另一方面，借助于科技的幫助，各類社會活動轉(zhuǎn)向線上或線上線下相結(jié)合。僅2020年就以視頻連線、線上線下相結(jié)合方式舉辦了500多場“云交流”活動。

二、新冠肺炎疫情下兩岸關(guān)系發(fā)展影響因素

對于當(dāng)前兩岸關(guān)系的發(fā)展，其影響因素是多方面的。除了新冠肺炎疫情大背景外，既有東京奧運會舉辦等新情況，也有民進黨當(dāng)局刻意限制和外部勢力插手老問題。

（一）新冠肺炎疫情全面影響

新冠肺炎疫情是影響當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展的主要因素，不僅直接影響兩岸關(guān)系本身，也影響著其他因素對兩岸關(guān)系產(chǎn)生作用的方式。

其一，防疫需求影響民眾往來。由于疫情帶來的全球新冠肺炎病毒大流行，客觀上減少人員往來接觸，加強對入境人員監(jiān)控和審查成為世界各地防控疫情的基本需要。受此影響，祖國大陸對臺灣民眾赴陸也實施了嚴(yán)格的入境政策，同其他境外回來的同胞一樣，需要相應(yīng)的核酸檢測證明和14天以上的隔離。而臺灣當(dāng)局對祖國大陸居民赴臺則是更加嚴(yán)格，在早期祖國大陸剛出現(xiàn)疫情時，民進黨當(dāng)局便直接全面禁止祖國大陸居民赴臺。后來即便略微放開了入境政策，也僅僅針對“持有居留證、人道考量及緊急協(xié)處（如奔喪、探視重病親屬等）、臺灣人陸籍配偶及未成年子女、在臺居留外來人口陸籍配偶及未成年子女（隨行團聚）、經(jīng)‘教育部’許可學(xué)生、經(jīng)‘衛(wèi)生與福利部’許可國際醫(yī)療人員”等幾類人員。普通祖國大陸居民赴臺仍然難以成行。因此，兩邊的防疫要求造成的結(jié)果是，祖國大陸居民赴臺人數(shù)幾乎為零，而臺灣居民赴祖國大陸則需要負擔(dān)較重的經(jīng)濟和時間成本，因而嚴(yán)重影響臺灣居民前往祖國大陸的意愿?？傮w上造成了現(xiàn)今兩岸人員往來過少的局面。

其二，防疫舉措影響相互認知。面對新冠肺炎疫情這一共同敵人，兩岸之間不同的防疫舉措也影響著兩岸民眾對兩岸當(dāng)局和民眾的認知。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，祖國大陸果斷打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，迅速從疫情的慌亂中恢復(fù)到正常，并很快恢復(fù)生產(chǎn)生活，給世界提供了一個成功范本。反觀臺灣，在疫情發(fā)生后，臺灣當(dāng)局及部分臺灣媒體不僅極盡嘲諷，還限制口罩出口，阻止臺灣各界對祖國大陸施以援手，試圖“以疫謀獨”、大搞“防疫政治化”，一方面對祖國大陸人員和貨物嚴(yán)加限制，另一方面卻對歐美等國大開后門。在防疫過程中，大搞政治化造成防疫漏洞；“倚美抗中”拒絕祖國大陸疫苗卻接受美國、日本棄用的疫苗；無視民眾生命安全，施打有血栓風(fēng)險的阿斯利康疫苗；官僚階級濫用特權(quán)施打疫苗；防疫部門注重個人形象而不進行科學(xué)防疫。巨大的防疫漏洞使得臺灣當(dāng)局“不檢測就不嚴(yán)重”的鴕鳥策略終于失效，導(dǎo)致了疫情的暴發(fā)。如此這般，嚴(yán)重危及臺灣民眾的生命財產(chǎn)安全。兩相比較之下，兩岸民眾不僅看到了兩岸制度的差異，更看到了民進黨當(dāng)局以“民主”之名進行自我漁利的本質(zhì)。

（二）民進黨當(dāng)局刻意限制

民進黨當(dāng)局對于發(fā)展兩岸關(guān)系的基本態(tài)度，影響著兩岸民眾對于兩岸交流活動的參與。由于民進黨重返執(zhí)政以來奉行“倚美聯(lián)日抗大陸”基本路線，對祖國大陸和兩岸關(guān)系采取敵視姿態(tài)，已然成為兩岸關(guān)系發(fā)展的最大阻礙。

首先，通過政策限制兩岸交流。政策是影響民眾行為的主要方式，民進黨重返執(zhí)政后對兩岸交流便持消極態(tài)度。特別新冠肺炎疫情發(fā)生后，民進黨當(dāng)局粗暴地發(fā)布政策，全面禁止祖國大陸居民赴臺，對祖國大陸配偶及其子女施加重重限制。在祖國大陸疫情迅速得到控制之后，也僅僅對于祖國大陸配偶和在臺灣學(xué)習(xí)的祖國大陸學(xué)生開放入境。不僅限制祖國大陸居民赴臺，民進黨當(dāng)局還阻撓臺灣居民赴祖國大陸。一方面，設(shè)定嚴(yán)格的出入境程序，出去需要花費高昂的核酸檢測費用；另一方面，渲染祖國大陸疫情的嚴(yán)重性，防疫措施“非人道”等，試圖恫嚇意圖赴陸的臺灣居民。

其次，激化臺海動蕩局勢。民進黨重返執(zhí)政后，拒不承認“九二共識”，一直不放棄謀“獨”，不斷挑戰(zhàn)一個中國原則。新冠肺炎疫情發(fā)生后，民進黨更是變本加厲，大搞“以疫謀獨”。先是限制臺灣居民使用防疫物資，轉(zhuǎn)而向國際社會大肆捐贈，通過“口罩外交”，宣揚“TAIWAN CAN HELP”，完全不顧自身民眾的安危，成為現(xiàn)代版“量中華之物力，結(jié)與國之歡心”。如此諂媚的舉動換來的卻是在臺灣疫情暴發(fā)后美國對其疫苗出口的限制。此后，面對世界衛(wèi)生組織，民進黨當(dāng)局又做出了自相矛盾的舉動。一方面對世界衛(wèi)生組織大肆攻擊，甚至派出網(wǎng)軍“出征”世界衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)人譚德賽，另一方面又積極推動臺灣參與世界衛(wèi)生大會，鼓動其所謂“邦交國”提案，還促使七國集團（G7）為其發(fā)聲。如此矛盾，結(jié)果自然難以如愿。這些“以疫謀獨”的舉動沒有為臺灣帶來實質(zhì)利益，反而更加激化了臺海局勢的風(fēng)險，將臺灣民眾置于更加危險的局面。

（三）美國政府加強干預(yù)

一直以來，美國都是影響兩岸關(guān)系發(fā)展、破壞中國國家統(tǒng)一進程的最大外部阻礙。特朗普上臺后，遏制中國發(fā)展成為朝野兩黨共識，拜登上任之后亦未改變，貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、外交戰(zhàn)等動作頻頻。而炒作臺灣問題、打“臺灣牌”也成為美國遏制中國發(fā)展的重要手段。

最直接的手段是對臺軍售。在當(dāng)前兩岸軍事實力巨大差距下，美國和民進黨當(dāng)局都很清楚，美國對臺軍售并不能翻轉(zhuǎn)兩岸軍事實力對比，但仍然如此作為，除了美國想要用舊武器換取經(jīng)費外，更多的是展示一種支持臺灣的姿態(tài)。與此類似的是，美國軍機軍艦在臺海周邊頻繁出現(xiàn)，美國軍機軍艦以“自由航行”名義頻頻出現(xiàn)在臺海附近。2021年，美國軍艦11次穿過臺灣海峽。更為嚴(yán)重的是，在中國軍機繞島巡航的時候，出現(xiàn)了美國軍機伴飛現(xiàn)象。除了軍事上的手段之外，美國還通過國會通過的法案干預(yù)臺灣問題。從特朗普政府到現(xiàn)在的拜登政府，美國已經(jīng)通過了“臺灣安全法”“臺灣國防評估委員會法”“臺灣國際參與法”“臺灣旅行法”“亞洲再保證倡議法”“臺北法案”“國防授權(quán)法”“臺灣伙伴關(guān)系法”等一系列涉臺法案。這些法案雖然沒有實際約束力，卻為美國干預(yù)臺灣問題找到了借口，是對臺海局勢實質(zhì)性破壞。

美國上述舉動雖然不會從根本上改變中國國家統(tǒng)一的趨勢，但是對于兩岸關(guān)系發(fā)展卻能夠產(chǎn)生實質(zhì)的阻礙作用。一方面，通過法案和軍事行動，表明了美國對民進黨當(dāng)局的支持，使得民進黨當(dāng)局在謀“獨”的錯誤路線上更加肆無忌憚。另一方面，美國對于臺海局勢的干預(yù)必然使得本不平靜的臺海局勢再起波瀾，增加了臺海局勢的風(fēng)險，影響兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

三、新冠肺炎疫情下兩岸關(guān)系發(fā)展前景

受新冠肺炎疫情和民進黨執(zhí)政以及中美戰(zhàn)略博弈影響，短期內(nèi)兩岸關(guān)系發(fā)展并不樂觀，呈現(xiàn)出政治對抗占據(jù)主流、民意沖突持續(xù)不斷、人員往來近乎停滯的局面，但當(dāng)前局面所暗藏的積極因素則昭示兩岸關(guān)系發(fā)展的光明前景。

其一，兩岸之間經(jīng)濟往來越來越緊密。經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟往來，2020年兩岸貿(mào)易額已達2608億美元，為臺灣帶來約1400億美元貿(mào)易順差，是疫情期間臺灣經(jīng)濟增長主要動力，臺灣對祖國大陸經(jīng)貿(mào)依存度不降反升。臺灣是一個嚴(yán)重依賴對外貿(mào)易的經(jīng)濟體，經(jīng)過幾十年發(fā)展，臺灣經(jīng)濟已經(jīng)形成了對祖國大陸的結(jié)構(gòu)性依存關(guān)系，不受個別外部事件和政治力量左右。新冠肺炎疫情的發(fā)生使得這種依存關(guān)系更加牢靠，因為在全球都遭受疫情肆虐的情況下，只有最早恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序的中國大陸可以為臺灣的產(chǎn)品提供穩(wěn)定的出口市場。

其二，兩岸之間人員往來不會中斷。雖然當(dāng)前階段甚至于可見的短期之內(nèi)，兩岸人員往來都還處在一種單向往來的狀況，但只要兩岸人員的接觸沒有斷，那么兩岸關(guān)系就不會斷。一方面，隨著越來越多臺灣民眾來往兩岸，就會給島內(nèi)民眾帶來新的與民進黨宣傳不同的祖國大陸情況，會增加島內(nèi)民眾對祖國大陸的了解。另一方面，當(dāng)祖國大陸民眾在生活中接觸越來越多臺灣民眾時，也會漸漸改變當(dāng)前對臺灣各界的“敵意”。畢竟兩岸民眾是打斷骨頭連著筋的骨肉天親，只要消除了長期分隔帶來的誤解，就能夠相互體諒相互理解最終實現(xiàn)心靈契合。