大型體育賽事對江蘇城市發(fā)展的影響機(jī)理與優(yōu)化路徑研究

魏敏

（南京體育學(xué)院 江蘇 南京 210014）

1、概念界定

1.1、大型體育賽事的概念

大型體育賽事可以拆分為：大型和體育賽事。大型，在英語里用“mega”來表示，意思是大或大型。體育賽事，是指需要體力、技能的體育活動(dòng)，具有競爭的性質(zhì)，且受到國家相關(guān)機(jī)構(gòu)或者積極從事相關(guān)體育活動(dòng)、促進(jìn)體育活動(dòng)進(jìn)步的地方組織所指定的規(guī)則限制。在比賽中，選手的表現(xiàn)會(huì)決定他們?nèi)〉玫拿?。大型體育賽事則包含了二者的共同意思，大型具體表現(xiàn)為參加賽事的運(yùn)動(dòng)員數(shù)量，舉辦賽事的規(guī)模，參與者和觀眾的數(shù)量，電視、媒體傳播的時(shí)間和次數(shù)，除主辦城市以外地區(qū)的參加者和觀眾的比例。則大型體育賽事為具有一定規(guī)模、數(shù)量，有來自各個(gè)不同國家的運(yùn)動(dòng)員參加的體育賽事。

1.2、城市的概念

城市是一個(gè)大型的人類居住地。城市是一個(gè)人口密集、永久的、有行政邊界的，其人員主要從事非農(nóng)業(yè)工作。城市要有廣泛的住房、交通、衛(wèi)生、土地利用和通訊系統(tǒng)?，F(xiàn)代的城市通常是指大城市和城市的核心，能創(chuàng)造大量的工作、娛樂、教育、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。在如今的全球化時(shí)代里，每一個(gè)城市之間都有著千絲萬縷的聯(lián)系，把全球各個(gè)不同的城市連接起來。一場大型的體育賽事需要來自各個(gè)不同的國家和地區(qū)的運(yùn)動(dòng)員來參加，才能使體育賽事的舉辦具有國際性，讓賽事得到國外運(yùn)動(dòng)員的認(rèn)可，從而達(dá)到對主辦城市的宣傳。

1.3、大型體育賽事對城市發(fā)展的影響

大型體育賽事的舉辦對于一座城市而言是極好的機(jī)會(huì)，它可以推進(jìn)城市的發(fā)展、增加城市競爭力。主辦大型體育賽事的國家要制定對體育場館以及其他體育設(shè)施進(jìn)行重大投資的計(jì)劃，因?yàn)榇笮腕w育賽事的籌備是一個(gè)較長的周期，這將給城市帶來巨大而持久的經(jīng)濟(jì)效益。政府在保障大型體育賽事活動(dòng)過程中，對各項(xiàng)賽事的資金投入是合理的，因?yàn)檫@些項(xiàng)目的舉辦會(huì)給城市、地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益。體育賽事的舉辦可以影響城市的品牌，城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、工程建設(shè)的設(shè)計(jì)，通過媒體報(bào)道影響城市形象，賽事結(jié)束后對城市居民生活水平的影響。正是因?yàn)橛羞@些影響，發(fā)展中國國家申辦國際大型體育賽事越來越多，為潛在新興國家舉辦體育賽事提供機(jī)會(huì)，甚至可以講是一種吸引力，將大型體育賽事的舉辦看作是各個(gè)國家之間的競爭，各個(gè)國家的運(yùn)動(dòng)員通過這個(gè)國際舞臺(tái)來展示國家體育實(shí)力，通過軟實(shí)力來展示國家政治的舞臺(tái)。

2、大型體育賽事對城市發(fā)展的影響機(jī)理分析

2.1、舉辦大型體育賽事對城市發(fā)展的政策影響

大型體育賽事的舉辦越來越受到各個(gè)國家的青睞，國際性大型體育賽事舉辦不只是在發(fā)達(dá)國家之間進(jìn)行，很多國際賽事開始走向“新興”發(fā)展中國家。大型體育賽事的申辦、規(guī)劃、運(yùn)營都是需要政府在政策上的支持，且政府對各部門的政策支持力度是不一樣的，尤其是在財(cái)政投入方面。如，北京奧運(yùn)會(huì)將總投入的64.3%（約1800億元）用于道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上面，將總投入的25.5%（約 713億元）用于環(huán)境治理，將 6.1%（約 170億元）用于體育設(shè)施建設(shè)投入，將4.2%（約117億元）用于奧運(yùn)會(huì)期間的運(yùn)營開支，后來還增加了安保費(fèi)用和其他費(fèi)用。主辦一場大型體育賽事是一場持久戰(zhàn)，圍繞體育賽事產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也是持久的，且體育賽事對經(jīng)濟(jì)的影響結(jié)果會(huì)決定當(dāng)?shù)貐^(qū)縣對下一年度的預(yù)算草案。舉辦大型體育賽事將會(huì)面臨門票銷售、贊助商招標(biāo)、運(yùn)營資本成本等問題，為確保賽事順利進(jìn)行，很多時(shí)候都需要由政府出面來解決問題，比如，票務(wù)補(bǔ)貼、政府資助等有利措施來保障大型體育賽事的運(yùn)行。

2.2、舉辦大型體育賽事對城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響

體育賽事對經(jīng)濟(jì)的影響可以被定義為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)化造成的運(yùn)動(dòng)事件和變化是賽事活動(dòng)涉及收購、操作、開發(fā)，并使用體育設(shè)施和服務(wù)進(jìn)而產(chǎn)生游客支出、公共支出、就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收。大型體育賽事舉辦會(huì)是一項(xiàng)長期的投資，對城市的體育場館進(jìn)行改造，或者重新修建體育場館，來滿足賽事的需要，還會(huì)伴有城市必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，交通道路改建投資，以滿足由大型體育賽事帶來的游客涌入引起的交通問題。Dawson將直接和間接效應(yīng)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所導(dǎo)致的就業(yè)和家庭收入的增加稱為誘導(dǎo)效應(yīng)。例如，倫敦奧運(yùn)會(huì)使倫敦在周圍的公交項(xiàng)目上有大量的投入，改造和修建了很多交通設(shè)施，來解決交通擁堵問題，這將為倫敦市民留下永久的遺產(chǎn)。且倫敦奧運(yùn)會(huì)對經(jīng)濟(jì)蕭條的倫敦來說是非常重要的，2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)將給倫敦創(chuàng)造超過8000個(gè)全職工作崗位，帶來將近20億英鎊的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

2.3、舉辦大型體育賽事對城市發(fā)展的文化影響

在如今全球化的世界格局中，體育在全球化進(jìn)程中也扮演著越來越重要的角色，在全球化時(shí)代中，體育對國家、地區(qū)和地方的文化復(fù)興起著重要的作用。體育和文化之間的聯(lián)系從對賽事的申辦就綁在了一起，因?yàn)楦鱾€(gè)國家、地區(qū)和城市在提供申辦材料時(shí)就會(huì)將賽事和城市特殊文化聯(lián)合在一起，來體現(xiàn)舉辦大型體育賽事的特色，且大型體育賽事的舉辦可以提高居民的幸福感。大型體育賽事可以給社區(qū)帶來利益，為觀眾創(chuàng)造濃厚的娛樂氛圍。一般的城市都會(huì)有本地的一系列文化設(shè)施和機(jī)構(gòu)，比如，博物館、藝術(shù)展廳等，這些都將成為城市展示和推廣城市文化的重要集散地，還有的城市是將城市文化和街區(qū)文化作為戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分，來振興街區(qū)文化，推廣街區(qū)文化。

3、大型體育賽事對江蘇城市發(fā)展的影響現(xiàn)狀

3.1、大型體育賽事對江蘇城市發(fā)展的政策影響

政府對賽事舉辦的理念會(huì)直接影響賽事的籌辦，新加坡第一屆青奧會(huì)花費(fèi)約人民幣20億元，南京青奧會(huì)預(yù)算總額至少將低于首屆青奧會(huì)10%，約18億元人民幣。因此，2014年南京青奧會(huì)的籌辦中，南京市就以“節(jié)儉青奧”為理念，嚴(yán)格控制預(yù)算，加強(qiáng)成本控制，用好每一分錢，這就要求政府部門需要設(shè)置個(gè)相關(guān)部門來嚴(yán)格把關(guān)，控制花銷，發(fā)揮各職能部門的作用，共同完成各項(xiàng)工作。南京市在籌辦青奧會(huì)期間，推動(dòng)了一系列大型市政工程的建設(shè)，比如地鐵的修建，城西干道橋改隧，城市輕軌，青奧公園等。為了更好地保障青奧會(huì)期間市民的出行，南京市在青奧會(huì)申辦成功時(shí)就開始對交通設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，將一號(hào)線南延、二號(hào)線、二號(hào)線東延同時(shí)通車，新修建的三號(hào)線，也將在青奧會(huì)之前開通。南京市為保障青奧會(huì)的順利進(jìn)行，在安保上也投入了大量的人力、物力，開幕式當(dāng)天，南京市投入了2萬名專業(yè)安保人員和50萬名安保志愿者，整個(gè)安保從面到片，從線到點(diǎn)，精確到城市的每一個(gè)角落。

3.2、大型體育賽事對江蘇城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響

大型體育賽事的舉辦需要多方面的投入，在賽事的承辦過程中，為達(dá)到賽事對場館的需求，舉辦城市需要對城市的體育場館進(jìn)行修繕,需要大量的人力資源，會(huì)創(chuàng)造很多就業(yè)崗位，各產(chǎn)業(yè)的需求也將變化，對產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也有很大幫助。如南京舉辦在承辦、舉辦亞青會(huì)和青奧會(huì)期間，南京市的就業(yè)人員有了大幅度的增加，由表1可知，從2010年的457.75萬人增加到2014年的488.9萬人，產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員也發(fā)生了變化，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員在逐步減少，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員增加到2014年的284.8萬人，對南京市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到了推動(dòng)作用。由表2可知，南京市在限額以上批發(fā)業(yè)（法人企業(yè)）在2013年增長到了1442個(gè)，住宿業(yè)在2014年達(dá)到了206個(gè)，在餐飲業(yè)方面，2013年達(dá)到了465個(gè)。由此可以說明，2013年和2014年南京市因?yàn)榕e辦了大型體育賽事，帶來了大量的外來游客，導(dǎo)致南京市的住宿業(yè)快速增長。由表3可以看出，2013年和2014年南京市接待的國外旅游者人數(shù)明顯高于2012年，且增長的人數(shù)連續(xù)達(dá)到七百多萬人次，國內(nèi)的旅游者同樣有明顯的增加。從2014年青奧會(huì)結(jié)束后，2015年的國外旅游者也明顯增多，說明青奧會(huì)對南京的城市宣傳起到了很好的作用，越來越多的旅游者愿意選擇南京作為旅游的目的地，這給南京市帶來了巨大的旅游消費(fèi)收入。

表1 2010-2015年南京市從業(yè)人員

表2 2011-2015年南京市限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)基本情況

表3 2010-2015年南京市旅游經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)

3.3、大型體育賽事對江蘇城市發(fā)展的文化影響

社會(huì)文化是一個(gè)社會(huì)或國家的價(jià)值觀和信仰，影響著個(gè)人的工作和思考，所以舉辦城市的社會(huì)文化會(huì)影響大型體育賽事組委會(huì)的運(yùn)作。南京青奧會(huì)的會(huì)徽在設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)師就將南京明城墻城門和江南民居輪廓通過藝術(shù)字融合在一起，勾勒出“NANJING”的字樣，寓意歡迎、交流的青春之門，象征歡聚、健康的青奧之家，讓南京文化得到了廣泛的傳播。2014年南京青奧會(huì)在對賽事區(qū)域進(jìn)行劃分時(shí)就考慮到將賽事和特色文化結(jié)合，其中南京市四大人文風(fēng)景區(qū)周邊設(shè)置的比賽場館有13個(gè)，占所有場館的47%，有12項(xiàng)比賽，占所有比賽的33%，這么多的比賽將在分景區(qū)內(nèi)進(jìn)行。為媒體賽事報(bào)道提供素材，間接對南京文化、風(fēng)景進(jìn)行宣傳。由表4可知，南京市2014年社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)數(shù)為4400個(gè)，涉及健身器材數(shù)量48233件，社區(qū)健身設(shè)施面積183.58萬m2，投資金額高達(dá)10740.12萬元。且從2010年開始，南京市社區(qū)健身設(shè)施的建設(shè)數(shù)量逐年增加，健身器材數(shù)量有了明顯的增加，對社區(qū)健身的資金投入亦是逐年增加。由此說明，南京市在籌辦亞青會(huì)和青奧會(huì)期間，加強(qiáng)了對市民健身意識(shí)的培養(yǎng)，推動(dòng)全民健身，讓更多的人了解體育，了解體育賽事，達(dá)到對賽事的宣傳作用，也使得社區(qū)健身文化越來越流行，讓社區(qū)有濃厚的健身氛圍。

表4 2010-2014年南京市社區(qū)健身設(shè)施建設(shè)情況

4、大型體育賽事對江蘇城市發(fā)展的優(yōu)化路徑

4.1、大型體育賽事對江蘇城市發(fā)展政策影響的提升路徑

舉辦大型體育賽事是一個(gè)城市展現(xiàn)綜合實(shí)力的舞臺(tái)，通過對賽事的保障服務(wù)，政府在各項(xiàng)政策上需要有所調(diào)整，保證各項(xiàng)賽事比賽順利進(jìn)行。江蘇省體育基礎(chǔ)良好，在舉辦大型體育賽事方面有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，城市居民也很支持，對賽事的籌辦有很大的助力。建議在以后的賽事承辦過程中，進(jìn)行招商引資，吸引有實(shí)力的公司、企業(yè)來共同承擔(dān)賽事經(jīng)費(fèi)，把各個(gè)項(xiàng)目的的分管落實(shí)到具體的人，把權(quán)力和責(zé)任下放到各個(gè)相關(guān)的企業(yè)，這樣可以減少政府的財(cái)政支出，調(diào)配總資金去向，保證資金用到真正缺口的地方，把權(quán)力分給各個(gè)企業(yè)，共擔(dān)責(zé)任，定時(shí)派人到各單位督查，防止資金挪用，耽誤賽事的順利舉辦。企業(yè)承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任，也會(huì)得到應(yīng)有的效益，在承辦過程中展現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力，間接宣傳企業(yè)文化，使更多的人了解到企業(yè)的貢獻(xiàn)。形成政府和企業(yè)共同辦賽，促進(jìn)賽事更好進(jìn)行。

4.2、大型體育賽事對江蘇城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響的提升路徑

大型體育賽事的舉辦對城市經(jīng)濟(jì)的影響是顯著的，城市通過大型體育賽事的舉辦，吸引了知名企業(yè)，給城市帶來了大量的資本，對城市的建設(shè)起到了推動(dòng)作用，加快城市建設(shè)的步伐。大型體育賽事能給城市帶來的經(jīng)濟(jì)效益有直接的，比如，賽事的票務(wù)收入、交通收入、旅游收入等，還有隱形的經(jīng)濟(jì)收入，如賽事舉辦帶來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通過賽事給市民帶來體育強(qiáng)身健體的意識(shí)、為后期城市健身產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的會(huì)員。大型體育賽事對城市的影響還體現(xiàn)城市旅游、住宿、餐飲，大型體育賽事吸引來大量的觀眾，前來觀看比賽的觀眾也到城市周邊的旅游景點(diǎn)進(jìn)行打卡、消費(fèi)，帶動(dòng)城市旅游消費(fèi)。江蘇省在經(jīng)濟(jì)位置上有很好的優(yōu)勢，處于長三角經(jīng)濟(jì)帶，要充分利用城市資源，讓賽事和城市經(jīng)濟(jì)更好的結(jié)合，完善城市公共體育設(shè)施，建設(shè)人人愛體育，人人看賽事，人人會(huì)專項(xiàng)的體育強(qiáng)省。

4.3、大型體育賽事對江蘇城市發(fā)展文化影響的提升路徑

文化的傳承是一個(gè)漫長的過程，文化特征是一個(gè)城市獨(dú)有的寶貴財(cái)富，城市文化深深地影響著城市的每一個(gè)居民。江蘇省各城市要舉辦大型體育賽事，就需要利用城市的固有文化特色同體育賽事相結(jié)合，體現(xiàn)獨(dú)特的辦賽理念和辦賽風(fēng)格。為了讓城市有吸引力，舉辦賽事的城市一般會(huì)選在有獨(dú)特風(fēng)格的城市，才能吸引來游客，引來投資商，為城市的發(fā)展提供助力。江蘇有很多城市都有很好的自然資源和城市景觀，將賽事和城市資源相結(jié)合，來傳播城市文化，推廣城市旅游景觀。比如，南京馬拉松賽事，就將賽事跑到和城市人文景點(diǎn)相結(jié)合，是參賽選手有特別的體驗(yàn)。無錫舉辦的環(huán)太湖自行車比賽，把自行車比賽同自然資源相結(jié)合，讓選手在比賽中沿太湖騎行，通過賽事直播，將太湖景觀展現(xiàn)給世界各地的觀眾。賽事與文化的融合能帶來很多效益，但是在賽事的承辦過程中，要保護(hù)城市文化遺產(chǎn)，避免對資源的過度開發(fā)，讓城市文化得到保護(hù)和傳承。通過對南京市的分析發(fā)現(xiàn)，大型體育賽事對社區(qū)的健身文化有很深的影響，讓城市有了健身的氛圍，促進(jìn)了城市居民的健身文化。因此，江蘇省城市發(fā)展與大型體育賽事的契合，將進(jìn)一步促進(jìn)城市居民的健康素質(zhì)。

5、總結(jié)

大型體育賽事的舉辦對城市的發(fā)展具有具有兩面性，大型體育賽事對城市的政策制定有指向作用，政府決策會(huì)影響賽事的順利進(jìn)行；對城市經(jīng)濟(jì)的影響是多方面的，包括對城市就業(yè)、住宿、餐飲、旅游收益等，經(jīng)濟(jì)的增長間接反映城市居民的收入增加，城市的生活水平提高；對城市文化的推廣有促進(jìn)作用，有利于外來人員對城市的了解，提升城市知名度；對城市環(huán)境的影響是階段性的，需要城市規(guī)劃者具有長遠(yuǎn)的眼光，讓城市環(huán)境質(zhì)量逐步提高。江蘇省舉辦大型體育賽事要結(jié)合以上幾點(diǎn)，充分利用本地資源和優(yōu)勢，將大型體育賽事和城市結(jié)合，承辦有城市特色的體育賽事。