探索高素質(zhì)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)的多重路徑

文/劉薇 邱文兵 李運(yùn)生 雷毅民 馬巖輝 喬佳 胡雅鑫

（本文作者單位系中國(guó)建筑集團(tuán)公司）

編輯 包冬冬

“十三五”以來(lái)，中國(guó)建筑集團(tuán)公司以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)的重要論述，全面落實(shí)黨和國(guó)家的相關(guān)部署及法律法規(guī)要求，秉承集團(tuán)“生命至上，安全運(yùn)營(yíng)第一”的安全理念，創(chuàng)新建立“1132”監(jiān)管模式，即健全一個(gè)縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)，落實(shí)一項(xiàng)橫向到邊的全員安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)3個(gè)全面覆蓋的安全生產(chǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，全力營(yíng)造“我安全，你安全，安全在中建”的良好安全文化氛圍，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了安全基礎(chǔ)。截至2021年末，集團(tuán)自上而下形成了一支3萬(wàn)余人的專職安監(jiān)隊(duì)伍，全部通過(guò)安全生產(chǎn)考核，安全專業(yè)畢業(yè)生占比達(dá)到8%，注冊(cè)安全工程師占比達(dá)到15%。

中建五局二公司是中建五局下屬子企業(yè)，是中國(guó)建筑集團(tuán)公司下屬三級(jí)企業(yè)，精耕細(xì)作江淮市場(chǎng)24年，經(jīng)營(yíng)安徽、江蘇等區(qū)域，主營(yíng)房屋建筑施工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資開發(fā)建設(shè)三大板塊，年經(jīng)營(yíng)規(guī)模超300億元，年生產(chǎn)能力超100億元，是中建集團(tuán)在皖的排頭公司。

中建五局二公司自成立以來(lái)，在貫徹落實(shí)黨、國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的政策和部署要求的基礎(chǔ)上，積極探索安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)路徑，“十三五”期間培養(yǎng)建設(shè)了一支高素質(zhì)的安監(jiān)人才隊(duì)伍，項(xiàng)目安監(jiān)人員配置滿足國(guó)家法律法規(guī)要求，助力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

注重人才引進(jìn) 夯實(shí)發(fā)展基石

人是安全生產(chǎn)中最活躍的因素，人才是安全發(fā)展的最重要資源。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制離不開建設(shè)一支高素質(zhì)的安監(jiān)人才隊(duì)伍。近年來(lái)，中建五局二公司將安監(jiān)人才隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全公司安全管理人員共計(jì)218人，相比2017年的65人，年增長(zhǎng)17%，其中注冊(cè)安全工程師占比15.9%。

第一，擴(kuò)大校園招聘和社會(huì)招聘力度。為滿足一線項(xiàng)目安全生產(chǎn)需要和人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定，從根本上解決安全線條人員數(shù)量質(zhì)量的問(wèn)題，主要途徑是通過(guò)招聘和優(yōu)惠的人才政策。每年初，公司安全監(jiān)督管理部聯(lián)合人力資源部，共同參與招聘工作，組織分析項(xiàng)目人才需求計(jì)劃，除了從建筑類重點(diǎn)院校、普通一本院校中招聘安監(jiān)人才以外，還與本地安徽建筑大學(xué)、安徽理工大學(xué)簽訂合作協(xié)議，重點(diǎn)引進(jìn)安全工程專業(yè)畢業(yè)生，提高安全線條整體素質(zhì)，優(yōu)化安全線條人員結(jié)構(gòu)。

第二，固化崗位吸引人才。為了吸引更多人才加入安監(jiān)隊(duì)伍中，中建五局二公司一方面通過(guò)從普通一本院校招聘非安全工程專業(yè)學(xué)生，由人力資源部與學(xué)生簽訂固化崗位協(xié)議，成為公司自有員工，從事5年以上安全管理工作可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗。另一方面，從公司內(nèi)部聘任其他業(yè)務(wù)部門員工從事安全管理工作，普通員工從事2年以上安全管理工作，可以優(yōu)先參加后備項(xiàng)目班子競(jìng)聘，并在用工轉(zhuǎn)正上給予加分政策。通過(guò)固化崗位方式，每年能吸收10%的非安全工程專業(yè)的畢業(yè)生和10%的其他部門的員工加入安監(jiān)隊(duì)伍大家庭，既提升了安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)，也增加了安監(jiān)隊(duì)伍的工作動(dòng)力。

“358”人才梯隊(duì)建設(shè)提升團(tuán)隊(duì)凝聚力

能力是做好工作的前提，必須加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的培訓(xùn)、設(shè)置發(fā)展晉升渠道，才能逐步提高安監(jiān)隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、操作技能和管理水平，使其能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理安全事故隱患，適應(yīng)各項(xiàng)安全管理工作的能力需要。

第一，“358”人才梯隊(duì)建設(shè)。中建五局二公司獨(dú)創(chuàng)安監(jiān)隊(duì)伍“358”人才培養(yǎng)制度，即“三大支撐”“五大骨干”“八大后起之秀”（“三大支撐”，即精通房建、基建、EPC三大業(yè)務(wù)板塊的安全管理，以三足鼎立之勢(shì)撐起線條；“五大骨干”，即在體系建設(shè)、隱患排查、安全技術(shù)、安全文化、應(yīng)急管理5項(xiàng)基礎(chǔ)模塊具有突出能力，以立足崗位為基建功立業(yè)；“八大后起之秀”，即熟知安全策劃、培訓(xùn)、檢查等8項(xiàng)安全管理能力，具備一技之長(zhǎng)，以成長(zhǎng)成才為要釋放潛能），營(yíng)造公平公正公開的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，激發(fā)全員活力和自信。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年，注冊(cè)安全工程師持證數(shù)增長(zhǎng)500%，建安C證持證數(shù)增長(zhǎng)298.90%。

中建五局二公司青年人才交流活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

每年底，公司公開組織人才評(píng)選，為青苗人才、后備人才選拔搭好員工成就自我的舞臺(tái)，同時(shí)輔以導(dǎo)師帶徒、崗位實(shí)踐等培養(yǎng)措施，讓員工經(jīng)歷“選苗”到“育苗”，最終實(shí)現(xiàn)“壯苗”，指明員工發(fā)展的方向。通過(guò)人才分層培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理的體系建設(shè)，設(shè)計(jì)差異化的人才成長(zhǎng)通道，培養(yǎng)出一批符合公司發(fā)展需求的安監(jiān)隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)安全管理人員的積極性，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與公司同步發(fā)展。

第二，充實(shí)后備人才保障。中建五局二公司每半年舉辦一次后備項(xiàng)目安全總監(jiān)競(jìng)聘，變“相馬”為“賽馬”。近兩年，共吸引45人參加競(jìng)聘，其中20人進(jìn)入后備項(xiàng)目安全總監(jiān)庫(kù)。每名后備人才都確定一名導(dǎo)師定向培養(yǎng)，為后備人才制定相應(yīng)的輔導(dǎo)計(jì)劃，保持充分溝通，了解掌握后備人才學(xué)習(xí)進(jìn)度，保證后備人才遇到的困難和疑惑都能夠及時(shí)得到解決。通過(guò)競(jìng)崗，使安監(jiān)隊(duì)伍中“靠得住，能干事，在狀態(tài)，善合作”的員工走上了安全總監(jiān)崗位，安監(jiān)人才隊(duì)伍得到不斷優(yōu)化。公司還實(shí)行項(xiàng)目安全崗位“AB角制”，每一名項(xiàng)目安全總監(jiān)都有一名B角，將更多員工納入人才梯隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)員工“一專多能，一崗雙責(zé)”，打造后備人才“蓄水池”。

第三，拓寬職業(yè)發(fā)展通道。近年來(lái)，中建五局二公司持續(xù)完善員工職級(jí)系統(tǒng)，安全專業(yè)職級(jí)晉升通道，獨(dú)立運(yùn)行，獨(dú)立考核，定期組織安監(jiān)隊(duì)伍員工參與專業(yè)職級(jí)評(píng)定，培養(yǎng)和發(fā)展職業(yè)化、專業(yè)化的安監(jiān)人才隊(duì)伍，同時(shí)加大對(duì)項(xiàng)目安全總監(jiān)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，建立輪崗和轉(zhuǎn)崗機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀的項(xiàng)目安全總監(jiān)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目經(jīng)理，打破職業(yè)晉升壁壘，促進(jìn)安監(jiān)隊(duì)伍向多元化發(fā)展，暢通安全專業(yè)員工職業(yè)生涯發(fā)展通道，提高安監(jiān)隊(duì)伍整體職業(yè)自豪感和生活幸福感。

中建五局二公司后備項(xiàng)目班子副職競(jìng)聘

培訓(xùn)促提升 學(xué)習(xí)促發(fā)展

一支特別具有戰(zhàn)斗力的專職安監(jiān)隊(duì)伍需要長(zhǎng)期持續(xù)的開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，通過(guò)切實(shí)有效、反復(fù)不斷的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，助力新員工快速成長(zhǎng)、促使安全管理經(jīng)驗(yàn)智慧不斷沉淀與傳承。

第一，安全培訓(xùn)落在基層。一直以來(lái)，中國(guó)建筑集團(tuán)公司堅(jiān)持開展“安全生產(chǎn)我來(lái)講”“安全培訓(xùn)到基層”“安全文化進(jìn)項(xiàng)目”等針對(duì)不同層級(jí)不同人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)。其中，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到“安全生產(chǎn)我來(lái)講”，不僅在各項(xiàng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，而且在赴基層調(diào)研檢查工作時(shí)，每次都對(duì)安全生產(chǎn)工作提出具體要求。在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，下屬企業(yè)和生產(chǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)也注意做到開會(huì)講安全，檢查說(shuō)安全，并開展了“書記講安全”“董事長(zhǎng)講安全”等活動(dòng)。

考核對(duì)象 考核人定性考核（40%） 定量考核（60%）項(xiàng)目安全總監(jiān)(主管)分公司安全監(jiān)督部50%項(xiàng)目安全員、公司生產(chǎn)副總20%公司安全總監(jiān)20%分公司生產(chǎn)副總20%分公司安全總監(jiān)20%項(xiàng)目經(jīng)理20%公司安全監(jiān)督部50%設(shè)備員 公司安全監(jiān)督部40% 分公司安全監(jiān)督部40% 項(xiàng)目經(jīng)理20%公司安全監(jiān)督部50%分公司安全監(jiān)督部50%

第二，安全培訓(xùn)貴在創(chuàng)新。中建五局二公司層面本著“打鐵還需自身硬”的原則，堅(jiān)持“傳經(jīng)布道授人漁”的宗旨，堅(jiān)守“鐵肩沉勇?lián)懒x”的信念，近年來(lái)持續(xù)深入開展“安全工程師實(shí)訓(xùn)營(yíng)”“安全講師大賽”“安全工程師終生學(xué)習(xí)計(jì)劃”“安全大講堂”等活動(dòng)，每年度開展培訓(xùn)、活動(dòng)均達(dá)到10次以上，2021年培訓(xùn)人員近1500人，切實(shí)提高了安監(jiān)隊(duì)伍的各項(xiàng)能力，打造了一支近200人的實(shí)戰(zhàn)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、傳授型的堅(jiān)強(qiáng)的安全工程師隊(duì)伍。在安監(jiān)隊(duì)伍的帶動(dòng)下，“講師大賽”還擴(kuò)大范圍，吸納了分公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、總工程師等生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的干部，從各自的業(yè)務(wù)領(lǐng)域講述如何履行好“安全生產(chǎn)責(zé)任清單”中的各項(xiàng)工作。

第三，安全培訓(xùn)重在人人參與。中建五局二公司推行新員工實(shí)習(xí)制度，校招員工無(wú)論什么專業(yè)、什么崗位，全部都要在入職后先到項(xiàng)目部從事3個(gè)月的項(xiàng)目安全管理工作，經(jīng)考試合格后方可回到自己的崗位。通過(guò)安全崗位實(shí)習(xí)，開展安全資格考試，不僅提高新員工的安全意識(shí)和安全技能，更能夠在公司從上到下傳遞“安全第一”的理念，營(yíng)造“人人參與安全、人人重視安全、人人管好安全”的安全文化氛圍，助力“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系從“新”員工階段開始建立，更成為新員工到企業(yè)之后的第一堂實(shí)踐課程。此外，還對(duì)后備生產(chǎn)經(jīng)理進(jìn)行為期半年的安全線條輪崗培養(yǎng)，考核結(jié)果不合格的在提任項(xiàng)目班子副職時(shí)實(shí)行“一票否決”。

探索安全管理人員委派制

一是直接委派、充分授權(quán)。中建五局二公司探索實(shí)施對(duì)項(xiàng)目安全管理人員進(jìn)行直接委派和管理，書面委托授權(quán)，由公司安全監(jiān)督管理部統(tǒng)一管理，充分賦予專職安全員在項(xiàng)目上的表決權(quán)、停工權(quán)、處罰權(quán)和否決權(quán)。安全管理人員人事關(guān)系在公司層面管理，其工資、績(jī)效、福利、保險(xiǎn)等均由公司發(fā)放和購(gòu)買，績(jī)效獎(jiǎng)金與其盡職履責(zé)情況掛鉤，在轉(zhuǎn)正定級(jí)、晉升、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)等方面優(yōu)先考慮，形成有效激勵(lì)，逐步提升專職安全員的歸屬感和幸福感。

二是單獨(dú)考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。中建五局二公司安全監(jiān)督部每半年組織對(duì)項(xiàng)目安全管理人員進(jìn)行績(jī)效考核，定性考核占40%，定量考核占60%，其中定性考核每半年一次，定量考核每季度一次，匯總計(jì)算時(shí)取平均值，定性、定量考核按照表1占比由相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。

公司安全監(jiān)督部聯(lián)合人力資源部對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用?？己私Y(jié)果與績(jī)效薪系數(shù)掛鉤，即A類享受1.2倍系數(shù)、B類享受1.0倍系數(shù)、C類享受0.8倍系數(shù)；項(xiàng)目安全總監(jiān)連續(xù)兩次考核為C類的，將降為安全主管，項(xiàng)目安全主管連續(xù)兩次考核為C類的，將降為安全員；其他用工及勞務(wù)派遣員工的項(xiàng)目安全監(jiān)管人員連續(xù)兩次考核為A時(shí)，優(yōu)先于其他員工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣和自有員工。對(duì)于綜合考核結(jié)果為A類的專職安全員，在發(fā)放過(guò)程兌現(xiàn)獎(jiǎng)、履約獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)及責(zé)任書考核獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，按照項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人系數(shù)發(fā)放；對(duì)于綜合考核結(jié)果為A類的安全主管，在發(fā)放過(guò)程兌現(xiàn)獎(jiǎng)、履約獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)及責(zé)任書考核獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，按照項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的80%進(jìn)行發(fā)放。

“十四五”期間，中建五局二公司將在中國(guó)建筑集團(tuán)公司的統(tǒng)一帶領(lǐng)下，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，狠抓安監(jiān)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，推動(dòng)安監(jiān)隊(duì)伍每一名成員都成為安全生產(chǎn)技術(shù)和知識(shí)的傳播者以及安全生產(chǎn)意識(shí)和文化的宣傳員，促進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)落地，守住安全生產(chǎn)防線，夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。