氟化工專家檢查出了哪些安全問題

文/本刊記者 包冬冬

編輯 包冬冬

進(jìn)入21世紀(jì)，氟化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有目共睹，有業(yè)內(nèi)人士甚至認(rèn)為，氟化工已經(jīng)成為能源行業(yè)的黃金產(chǎn)業(yè)。但隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，頻頻爆出的安全問題，更加不容忽視。

不久前，氟化工企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)反饋會(huì)議在北京召開，以視頻形式向與會(huì)人員介紹了此次專家指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的共性問題、典型問題，并提出了針對(duì)性的解決良策，希望氟化工企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，守牢安全底線。

據(jù)了解，專家指導(dǎo)服務(wù)自2021年7月10日開始，至8月5日結(jié)束。由應(yīng)急管理部安排，中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)和中國(guó)氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)組織30余名來自氟化工企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)骨干和專家，在全國(guó)18個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）107家氟化工企業(yè)開展“一企一策”的專家指導(dǎo)服務(wù)，旨在提升氟化工行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

普遍性的問題 引起重視

氟化工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，歷來以“三多”著稱，即重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝多、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品種類多、重大危險(xiǎn)源數(shù)量多。此次專家指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)，107家企業(yè)通過自查，推動(dòng)了隱患問題的整改，但部分企業(yè)仍然存在著隱患自查走過場(chǎng)的問題，如12家企業(yè)自查問題隱患數(shù)量不到10項(xiàng)，而專家組在這12家企業(yè)中查出了579項(xiàng)隱患問題，其中重大隱患16項(xiàng)。

專家指導(dǎo)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)

經(jīng)過專家組實(shí)地檢查并梳理、總結(jié)，提出了8方面共性問題，分別是外部安全防護(hù)距離評(píng)估不滿足要求；對(duì)氟化氫的危險(xiǎn)性重視不足，應(yīng)急設(shè)施不完善；未按要求設(shè)置可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)；爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的電氣設(shè)備不滿足要求；配電室、機(jī)柜間設(shè)置在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)；現(xiàn)場(chǎng)與總平面布置圖不符，存在私搭亂建現(xiàn)象；變更管理流于形式；重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任“重形式、輕落實(shí)”。

如外部安全防護(hù)距離方面，江蘇某有限公司等30家企業(yè)未將企業(yè)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施作為一個(gè)整體進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與GB/T 37243—2019《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》要求不符?？扇?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)置方面，此次檢查的107家企業(yè)均在可燃?xì)怏w或有毒氣體檢測(cè)報(bào)警器設(shè)置、報(bào)警值設(shè)定、報(bào)警信息處置方面存在問題，其中22家企業(yè)因重點(diǎn)部位缺少報(bào)警器構(gòu)成了重大安全事故隱患。此外，有29家企業(yè)存在使用非防爆電氣設(shè)備或電氣設(shè)備防爆等級(jí)不足的問題，構(gòu)成了重大隱患。變更管理是短板，大部分企業(yè)變更管理流于形式，如山東某新材料有限公司新增3臺(tái)氫氟酸儲(chǔ)槽，拆除氟化氫反應(yīng)爐尾氣吸收系統(tǒng)，均未執(zhí)行變更管理程序。

上述問題，在此次檢查的107家企業(yè)中，具有普遍性，專家組特別進(jìn)行了總結(jié)，希望引起企業(yè)重視。

典型問題突出 不容忽視

由于化工行業(yè)的特殊性，每個(gè)領(lǐng)域存在著不同的風(fēng)險(xiǎn)及隱患問題，此次專家指導(dǎo)服務(wù)，將107家企業(yè)分為以生產(chǎn)含氟精細(xì)化學(xué)品（包括六氟磷酸鋰、含氟電氣特氣）為主的企業(yè)，生產(chǎn)氟碳化學(xué)品企業(yè)（包括無水氟化氫生產(chǎn)裝置）以及生產(chǎn)含氟聚合物企業(yè)三類，分別進(jìn)行梳理總結(jié)。

7方面問題困擾含氟精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

此次專家指導(dǎo)服務(wù)中，以生產(chǎn)含氟精細(xì)化學(xué)品（包括六氟磷酸鋰、含氟電氣特氣）為主的企業(yè)有65家，主要存在以下7方面典型問題，分別是精細(xì)化工企業(yè)整治任務(wù)“四個(gè)清零”進(jìn)展緩慢；工藝風(fēng)險(xiǎn)未得到有效控制；安全泄放設(shè)施設(shè)置和管理嚴(yán)重不足；尾氣吸收系統(tǒng)多為后期改造，設(shè)置不滿足要求；特種作業(yè)人員未持證上崗；危險(xiǎn)化學(xué)品超量、超品種儲(chǔ)存問題突出；安全儀表系統(tǒng)基礎(chǔ)管理差，系統(tǒng)不能正常投用。這里“四個(gè)清零”即未按要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、未按時(shí)完成自動(dòng)化控制裝備改造、從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、控制室等人員密集場(chǎng)所設(shè)置不符合要求。

針對(duì)上述問題，專家組指出，有部分企業(yè)未開展全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，多家企業(yè)未落實(shí)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的建議措施。如山東某藥業(yè)有限公司反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，分析出鄰氟硝基苯精餾釜?dú)堃浩鹗挤纸鉁囟葹?79℃，但企業(yè)未將報(bào)告中的分析數(shù)據(jù)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，實(shí)際操作時(shí)精餾過程中導(dǎo)熱油溫為240℃，存在物料分解的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，多家企業(yè)氟化工藝生產(chǎn)裝置未設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)或措施不足，如阜新某科技有限公司氟化反應(yīng)釜未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，未設(shè)置反應(yīng)釜溫度、壓力、攪拌電流聯(lián)鎖。自動(dòng)化控制方面還存在反應(yīng)過程中人工投料，氟化工藝的上下游裝置采用手動(dòng)控制、未按照設(shè)計(jì)要求落實(shí)自動(dòng)化控制措施等問題。

工藝風(fēng)險(xiǎn)控制方面問題多，多家企業(yè)未按照要求對(duì)存在易燃易爆危險(xiǎn)的工藝設(shè)備、儲(chǔ)罐采取氮?dú)獗Ｗo(hù)措施，“一釜多用”風(fēng)險(xiǎn)未引起足夠重視，部分工藝控制指標(biāo)不明確或設(shè)置不合理等，導(dǎo)致工藝風(fēng)險(xiǎn)未得到有效管控。

還有，11家企業(yè)因危險(xiǎn)化學(xué)品超量、超品種儲(chǔ)存構(gòu)成重大隱患，其中10家企業(yè)為生產(chǎn)含氟精細(xì)化學(xué)品企業(yè)，如四川某化學(xué)股份有限公司13號(hào)倉(cāng)庫(kù)存放有氯乙酸乙酯70.5t，氯乙酸甲酯39.6t，而設(shè)計(jì)資料中未明確此類危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存量。

10方面問題影響氟碳化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)安全

在氟碳化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的專家指導(dǎo)服務(wù)中，專家組分別指出了氟碳化學(xué)品生產(chǎn)裝置和無水氟化氫生產(chǎn)及儲(chǔ)存設(shè)施存在問題。

對(duì)于氟碳化學(xué)品生產(chǎn)裝置，專家提出，存在著以下6方面典型問題，即部分企業(yè)氟化反應(yīng)器自動(dòng)化控制措施不足；氟化反應(yīng)投料、催化劑活化氯氣投料手動(dòng)控制；催化劑五氯化銻制備裝置未設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)；精餾塔不具備超溫、超壓切斷塔釜熱源和進(jìn)塔物料的功能；自動(dòng)化系統(tǒng)投用率低；對(duì)液氯風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，液氯事故吸收設(shè)施不全或未可靠投用。

如湖南省懷化市某消防新材料有限公司R32裝置自動(dòng)化控制水平低，反應(yīng)釜氟化氫、二氯甲烷進(jìn)料、補(bǔ)加氯氣需要現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)操作。江蘇某化工有限公司等20余家企業(yè)均未設(shè)置精餾塔超溫、超壓切斷蒸汽和物料的緊急切斷閥。

在針對(duì)無水氟化氫生產(chǎn)及儲(chǔ)存設(shè)施指導(dǎo)服務(wù)過程中，專家提出了4方面典型問題，分別為氟化氫生產(chǎn)裝置無自控系統(tǒng)或自控措施不足；一級(jí)重大危險(xiǎn)源無水氟化氫罐區(qū)安全儀表系統(tǒng)不完善；未明確氟化氫應(yīng)急罐或倒罐為人工操作，風(fēng)險(xiǎn)大；無水氟化氫裝車未采用萬向管道充裝系統(tǒng)。

如內(nèi)蒙古某公司氟化氫儲(chǔ)罐進(jìn)口管道DCS、SIS系統(tǒng)共用同一個(gè)切斷閥，不符合要求；江西某新材料有限公司等企業(yè)未明確氟化氫罐區(qū)事故備用槽。

3方面問題亟需生產(chǎn)含氟聚合物企業(yè)重視

在對(duì)生產(chǎn)含氟聚合物裝置的檢查中，專家組提出了含氟單體裂解產(chǎn)生的高毒殘液（含八氟異丁烯）儲(chǔ)存和處置不滿足要求、聚合反應(yīng)釜自動(dòng)控制措施不足以及聚合反應(yīng)釜防爆間泄爆面設(shè)置不規(guī)范等3方面問題。

如山東某科技有限公司TFE殘液槽與二氯甲烷貯槽等處于同一圍堰內(nèi)，未采取獨(dú)立密閉抽吸措施，未采用甲醇洗滌解毒措施。江蘇某化工有限公司五廠PTFE裝置聚合釜無超溫、超壓打開夾套冷卻水閥的聯(lián)鎖。

隱患背后的原因

上述問題確需引起企業(yè)及監(jiān)管部門的重視，但問題背后的原因是什么？專家組給出了答案。

首先，從企業(yè)層面，一是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，員工履職不到位。部分企業(yè)還存在未編制生產(chǎn)、安全管理等主要部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，不同崗位責(zé)任制相同等問題，這也是導(dǎo)致企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的主要原因。

二是企業(yè)安全管理制度有缺陷，在執(zhí)行過程中存在“兩張皮”的現(xiàn)象，車間管理人員監(jiān)管不足，是造成特殊作業(yè)問題多發(fā)、頻發(fā)的主要原因。

三是安全風(fēng)險(xiǎn)分析存在應(yīng)付現(xiàn)象，未辨識(shí)出真正的安全風(fēng)險(xiǎn)且對(duì)工藝風(fēng)險(xiǎn)不重視。

四是隱患排查不扎實(shí)，隱患治理不及時(shí)。部分企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不了解或理解不到位，未對(duì)標(biāo)檢查，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改隱患。部分企業(yè)在隱患整改時(shí)安全投入不足，導(dǎo)致整改費(fèi)用高的隱患問題遲遲得不到閉環(huán)。這是隱患問題屢查屢犯的主要原因。

五是安全教育培訓(xùn)不到位。員工素質(zhì)跟不上，對(duì)員工培訓(xùn)不足，導(dǎo)致操作人員對(duì)工藝控制指標(biāo)、操作要點(diǎn)掌握不準(zhǔn)確。培訓(xùn)效果差是現(xiàn)場(chǎng)問題突出的主要原因之一。

六是缺少專業(yè)技術(shù)人員。部分企業(yè)各專業(yè)技術(shù)人員對(duì)本企業(yè)的專業(yè)管理情況不了解，部門和專業(yè)管理工作不深入不細(xì)致，甚至不清楚本部門和本崗位的職責(zé)。中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員能力不足的問題突出，國(guó)內(nèi)部分研發(fā)型企業(yè)研發(fā)成果工程化及?；飞a(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，導(dǎo)致管理上和現(xiàn)場(chǎng)都存在一些問題。

其次，從政府安全監(jiān)管層面，力度不夠，地域差別大的問題依舊明顯。部分地區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較差，且專業(yè)技術(shù)人才少，再加上安全監(jiān)管“寬、松、軟”，導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)安全管理水平較低。部分企業(yè)是當(dāng)?shù)刎?cái)政的重要支柱，當(dāng)?shù)卣o與了更多的優(yōu)惠政策，監(jiān)管上力度不夠，導(dǎo)致安全管理存在差距。

專業(yè)建議需要政府、企業(yè)合力落地

要管控好氟化工產(chǎn)業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，需要企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，政府抓好監(jiān)管責(zé)任。專家組就上述問題及存在的原因，提出了以下7點(diǎn)建議。

第一，積極主動(dòng)整改指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的隱患問題。各企業(yè)分級(jí)分類，舉一反三整改隱患問題，特別是風(fēng)險(xiǎn)較大的隱患以及三年行動(dòng)任務(wù)未“清零”的問題，建立“問題清單和措施清單”，完善“一企一策”。

第二，優(yōu)化氟化劑加料工藝，防止熱積累失控。一是針對(duì)部分電解制氟氣企業(yè)氟化反應(yīng)器的氟氣進(jìn)料未設(shè)置限流措施的問題，建議委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行氟化釜熱量衡算，評(píng)估增設(shè)限流措施的可能性，以提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全水平。二是對(duì)于使用固體氟化劑的企業(yè)，建議采用氮?dú)饷荛]輸送的措施，做到自動(dòng)計(jì)量、投料。

第三，討論無水氟化氫儲(chǔ)罐區(qū)及裝卸區(qū)域封閉管理的可行性。建議按照HG/T 30033—2017《氟化氫生產(chǎn)安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T 28603—2012《無水氟化氫生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，參照浙江省應(yīng)急廳發(fā)布的《無水氟化氫儲(chǔ)罐區(qū)及裝卸區(qū)域封閉化技術(shù)指導(dǎo)意見》，完善無水氟化氫罐區(qū)及卸車作業(yè)場(chǎng)所的事故泄壓、吸收、噴淋設(shè)施及封閉措施。

第四，重視氟化氫尾氣吸收處理系統(tǒng)管理。建議借鑒事故氯吸收設(shè)施的管理要求，對(duì)氟化氫尾氣處理系統(tǒng)進(jìn)行改造，配備2臺(tái)循環(huán)泵，具備24小時(shí)連續(xù)運(yùn)行的能力，保證設(shè)備有效運(yùn)行。

第五，完善重點(diǎn)監(jiān)管的氟化工藝的定義范疇。2009年發(fā)布的《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào)）中，對(duì)于氟化工藝的典型工藝列舉了直接氟化、金屬氟化物或氟化氫氣體氟化、置換氟化、其他氟化物的制備等4類氟化工藝，而我國(guó)的氟化工產(chǎn)業(yè)近10多年來得到了快速發(fā)展，新產(chǎn)品、新工藝層出不窮，建議適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)氟化工藝的范疇進(jìn)行補(bǔ)充說明。

第六，推動(dòng)編制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或安全技術(shù)手冊(cè)。目前已編制的GB/T 28603—2012《無水氟化氫生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、HG/T 30033—2017《氟化氫生產(chǎn)安全技術(shù)規(guī)范》，只明確了生產(chǎn)氟化氫工藝過程的安全要求，但對(duì)于氟碳化學(xué)品、氟聚合物的生產(chǎn)過程還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

從指導(dǎo)服務(wù)情況來看，雖然無水氟化氫、氟碳化學(xué)品、氟聚合物生產(chǎn)工藝已相對(duì)成熟，但對(duì)于氟化氫中間罐區(qū)和氟碳化學(xué)品反應(yīng)器泄漏風(fēng)險(xiǎn)管控、含氟單體裂解產(chǎn)生的高毒殘液（含八氟異丁烯）儲(chǔ)存和處置、聚合裝置單體計(jì)量槽管理、聚合反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制、關(guān)鍵設(shè)備和重要負(fù)荷（如制冷機(jī)組、尾氣處理系統(tǒng)等）的供電負(fù)荷等沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)要求。建議針對(duì)氟碳化學(xué)品、氟聚合物的生產(chǎn)過程存在的風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或安全技術(shù)手冊(cè)。

第七，加強(qiáng)行業(yè)交流。氟化工行業(yè)還存在部分產(chǎn)品理化特性不明確、對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)理解不統(tǒng)一等問題。建議加強(qiáng)各企業(yè)間的交流，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高整個(gè)行業(yè)的安全管理水平。