基于“工程師能力-認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)-專業(yè)規(guī)范”要求的土木工程專業(yè)課程教學(xué)大綱研究

張友志 顧紅春

摘要：建設(shè)法規(guī)是土木工程專業(yè)本科一門重要的建設(shè)法規(guī)類課程。根據(jù)“工程師能力-認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)-專業(yè)規(guī)范”融合要求，以建設(shè)法規(guī)課程為研究對(duì)象，研究了土木工程專業(yè)建設(shè)法規(guī)的課程目標(biāo)及能力要求、課程目標(biāo)與畢業(yè)要求的關(guān)系、教學(xué)內(nèi)容及學(xué)時(shí)分配、教學(xué)方法設(shè)計(jì)、課程考核方法及課程目標(biāo)達(dá)成度評(píng)價(jià)等內(nèi)容，通過(guò)分析土木工程師執(zhí)業(yè)能力、工程教育認(rèn)證、專業(yè)規(guī)范對(duì)課程目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的支撐關(guān)系，進(jìn)而編制了滿足工程教育認(rèn)證要求的課程教學(xué)大綱。研究成果對(duì)于工程教育認(rèn)證背景下編制土木工程和工程管理類課程教學(xué)大綱具有重要參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：注冊(cè)工程師;工程教育認(rèn)證（評(píng)估）;專業(yè)規(guī)范;教學(xué)大綱;建設(shè)法規(guī)

中圖分類號(hào)：G642 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1005-2909（2022）01-0105-08

建筑領(lǐng)域普遍實(shí)行執(zhí)業(yè)資格許可制度，近年來(lái)國(guó)家對(duì)建筑執(zhí)業(yè)資格許可制度進(jìn)行了重大改革，根據(jù)2020版《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，涉及建筑領(lǐng)域相關(guān)執(zhí)行資格的有注冊(cè)建筑師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師、建造師和勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師。與此同時(shí)，實(shí)施普通高校工程專業(yè)教育認(rèn)證評(píng)估也是國(guó)際慣例[1]。從1992年起，住建部陸續(xù)對(duì)建筑學(xué)、土木工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程管理、建筑環(huán)境、給排水工程等六個(gè)本科專業(yè)開(kāi)展專業(yè)評(píng)估。1994年開(kāi)始對(duì)土木工程專業(yè)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估[2]。截至2019年5月，全國(guó)共有102所普通高校通過(guò)了土木工程專業(yè)教育認(rèn)證（評(píng)估）。

建筑領(lǐng)域的注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格許可和工程教育認(rèn)證（評(píng)估）對(duì)土木工程專業(yè)教育提出了明確要求。注冊(cè)土木工程師執(zhí)業(yè)資格許可代表工程界對(duì)注冊(cè)工程師知識(shí)及能力要求，為高校確定土木工程專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)計(jì)劃和課程設(shè)置提供了重要參考[3]。因此，高校土木工程專業(yè)人才培養(yǎng)和教育教學(xué)改革應(yīng)當(dāng)適應(yīng)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格許可制度的要求[4- 5]。

近年來(lái)，工程教育認(rèn)證（評(píng)估）、注冊(cè)工程師制度、工程教育及人才培養(yǎng)受到了廣泛關(guān)注[4-6]。徐能雄和呂建國(guó)（2008）以中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）土木工程專業(yè)為例，提出適應(yīng)土木工程專業(yè)教育認(rèn)證要求進(jìn)行培養(yǎng)方案和課程改革的建議[7];李鳳臣等（2013）認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以專業(yè)評(píng)估為導(dǎo)向進(jìn)行土木工程專業(yè)改革[8];張華等（2013）研究了基于注冊(cè)工程師制度的給排水工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革[9];吳昌興等（2014）探討了基于注冊(cè)工程師制度的土木工程施工課程教學(xué)改革[9];郭全全和周耀（2015）分析了面向工程教育認(rèn)證的土木工程專業(yè)教學(xué)改革[10];佘艷華等（2016）研究了基于專業(yè)評(píng)估的土木工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)改革與實(shí)踐[11];楊佳玲等（2017）討論了工程專業(yè)認(rèn)證背景下的土木工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案[12];蘇原和孫峻（2019）基于工程教育認(rèn)證理念探討了土木工程專業(yè)課程建設(shè)[13]。本文主要從注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)能力、專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和《普通高校土木工程本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《專業(yè)規(guī)范》）三個(gè)方面，以建設(shè)法規(guī)課程為例，研究土木工程專業(yè)課程教學(xué)大綱研制過(guò)程中的課程目標(biāo)及能力要求、課程目標(biāo)與畢業(yè)要求的關(guān)系、教學(xué)內(nèi)容及方法和課程目標(biāo)達(dá)成度評(píng)價(jià)。

一、學(xué)生的建設(shè)法規(guī)知識(shí)及能力要求

注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格許可明確了注冊(cè)工程師應(yīng)當(dāng)具備的知識(shí)及能力要求。其中，建設(shè)法規(guī)及相關(guān)考試科目反映了建筑領(lǐng)域注冊(cè)工程師的建設(shè)法規(guī)知識(shí)、能力和素質(zhì)要求（如表1）。

根據(jù)表1，建筑領(lǐng)域注冊(cè)工程師的建設(shè)法規(guī)知識(shí)及能力要求不盡相同，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）熟悉執(zhí)業(yè)領(lǐng)域主要建設(shè)法規(guī)和基本建設(shè)管理制度;（2）能夠分析解決執(zhí)業(yè)過(guò)程中的建設(shè)法規(guī)實(shí)際問(wèn)題;（3）能夠分析建設(shè)法規(guī)違法違規(guī)責(zé)任，具有風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)和職業(yè)倫理意識(shí)。

此外，《高等學(xué)校土木工程本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《專業(yè)規(guī)范》）規(guī)定了土木工程專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的建設(shè)法規(guī)知識(shí)及能力要求、推薦學(xué)時(shí)和課程性質(zhì)（如表2）?！秾I(yè)規(guī)范》可以作為土木工程專業(yè)建設(shè)法規(guī)課程設(shè)置的重要參考。

由表3可知，土木工程專業(yè)學(xué)生建設(shè)法規(guī)知識(shí)及能力要求主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)能夠綜合考慮建設(shè)法規(guī)要求;（2）熟悉土木工程領(lǐng)域的建設(shè)法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，能夠評(píng)估復(fù)雜工程解決方案的法律影響;（3）能夠綜合評(píng)估土木工程對(duì)環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響;（4）執(zhí)業(yè)過(guò)程中理解并實(shí)踐土木工程師職業(yè)規(guī)范和工程倫理。

二、課程目標(biāo)及其對(duì)畢業(yè)要求的支撐作用

根據(jù)注冊(cè)土木工程師執(zhí)業(yè)資格許可、土木工程專業(yè)認(rèn)證和《專業(yè)規(guī)范》要求，建設(shè)法規(guī)是高等學(xué)校土木工程本科專業(yè)的一門專業(yè)選修課程，主要講授建設(shè)法規(guī)的基本理論和基本知識(shí)，以及重要的建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（一）課程目標(biāo)

通過(guò)理論講授、案例教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、實(shí)踐調(diào)研、交流研討等教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生初步具備運(yùn)用建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)解決工程實(shí)踐中相關(guān)法律問(wèn)題的基本能力，理解并遵守土木工程師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和道德規(guī)范，基本達(dá)到二級(jí)建造師的法律知識(shí)能力要求，實(shí)現(xiàn)如下學(xué)習(xí)目標(biāo)。

課程目標(biāo)1：理解建設(shè)法規(guī)的基本概念和基本原理;熟悉建設(shè)法規(guī)和土木工程管理制度;掌握建設(shè)工程法律責(zé)任制度，培養(yǎng)建設(shè)法規(guī)意識(shí)和工程倫理意識(shí)。

課程目標(biāo)2：熟悉建設(shè)人員執(zhí)業(yè)資格許可、建設(shè)企業(yè)資質(zhì)管理制度;熟悉建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和道德規(guī)范，能夠分析違反建設(shè)執(zhí)業(yè)資格和職業(yè)道德的法律責(zé)任。

課程目標(biāo)3：熟悉或掌握勘察設(shè)計(jì)文件審查、建設(shè)規(guī)劃和用地管理的法律規(guī)定及違法責(zé)任，能夠評(píng)估建設(shè)工程實(shí)施全過(guò)程中涉及的建設(shè)法律影響。

課程目標(biāo)4：掌握建設(shè)工程承發(fā)包、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理的法律規(guī)定;熟悉建設(shè)監(jiān)理和施工許可、建筑節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量保修的法律規(guī)定;能夠評(píng)估建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中涉及的歷史、文物（文化）、環(huán)境及法律影響，能夠分析違反《建筑法》的法律責(zé)任，培養(yǎng)依法合規(guī)開(kāi)展建筑活動(dòng)的法律思維。

課程目標(biāo)5：掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本法律規(guī)定;能夠分析違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律責(zé)任，培養(yǎng)依法合規(guī)開(kāi)展建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的法律思維。

（二）課程目標(biāo)與畢業(yè)要求的關(guān)系

建設(shè)法規(guī)課程在設(shè)計(jì)工程技術(shù)方案、工程與社會(huì)、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展和職業(yè)規(guī)范4個(gè)方面對(duì)畢業(yè)要求的支撐作用，如表4。

其中，括號(hào)內(nèi)的數(shù)字為建設(shè)法規(guī)課程對(duì)學(xué)生畢業(yè)要求支撐的權(quán)重系數(shù)，支撐指標(biāo)點(diǎn)權(quán)重是土木工程專業(yè)課程體系中，建設(shè)法規(guī)課程與其他課程相比較在學(xué)生畢業(yè)要求矩陣相關(guān)指標(biāo)點(diǎn)上的重要性程度，某個(gè)畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)上所有課程的權(quán)重系數(shù)合計(jì)為1。課程目標(biāo)權(quán)重是建設(shè)法規(guī)的多個(gè)課程目標(biāo)對(duì)某個(gè)畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)的重要性程度，某個(gè)畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)上多個(gè)課程目標(biāo)的權(quán)重系數(shù)合計(jì)為1，可根據(jù)學(xué)校和專業(yè)特點(diǎn)對(duì)權(quán)重系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

三、課程內(nèi)容與主要教學(xué)方法

（一）課程內(nèi)容及推薦學(xué)時(shí)

根據(jù)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格許可、《標(biāo)準(zhǔn)》和《專業(yè)規(guī)范》，建設(shè)法規(guī)課程應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)法規(guī)基本概念、建設(shè)基本制度、建設(shè)執(zhí)業(yè)資格管理、建設(shè)程序管理、建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等內(nèi)容，推薦課內(nèi)學(xué)時(shí)為24學(xué)時(shí)（如表5）。

（二）主要教學(xué)方法

采用理論講授、案例教學(xué)、交流研討、實(shí)踐調(diào)研等教學(xué)方法，使學(xué)生掌握建設(shè)法律基本知識(shí)，能夠分析解決建設(shè)法規(guī)實(shí)際問(wèn)題，培養(yǎng)建設(shè)法律思維和工程倫理意識(shí)。本課程課內(nèi)總學(xué)時(shí)為24學(xué)時(shí)， 課外實(shí)踐調(diào)研（8學(xué)時(shí)），自主學(xué)習(xí)等課外學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)可有效解決建設(shè)法規(guī)涉及知識(shí)面廣、教學(xué)任務(wù)重、課內(nèi)學(xué)時(shí)少等矛盾。

課內(nèi)學(xué)時(shí)（24學(xué)時(shí)），包括兩部分：（1）理論講授 （20學(xué)時(shí)），主要講授建設(shè)法規(guī)基本理論，側(cè)重課程重點(diǎn)、難點(diǎn)、爭(zhēng)議點(diǎn)和新發(fā)展，旨在指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、突破重要概念、把握章節(jié)和課程結(jié)構(gòu)，其中，在理論講授過(guò)程中，可以選取適合的章節(jié)或知識(shí)點(diǎn)組織案例教學(xué);（2）交流研討 （4學(xué)時(shí)），主要安排在課內(nèi)，用于檢查學(xué)生實(shí)踐調(diào)研、自主學(xué)習(xí)，交流調(diào)研和學(xué)習(xí)成果完成情況等。

課外學(xué)時(shí)（8學(xué)時(shí)），包括兩部分：（1）實(shí)踐調(diào)研 （4學(xué)時(shí)）：收集重要的建設(shè)法規(guī)資料，開(kāi)展城市違章建筑、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)實(shí)施情況、建設(shè)工程規(guī)劃和建設(shè)用地法規(guī)實(shí)施情況、建設(shè)工程發(fā)包承包法規(guī)實(shí)施現(xiàn)狀等專題調(diào)研;（2）自主學(xué)習(xí) （4學(xué)時(shí)）：教師推薦參考書(shū)和課后讀物、布置自學(xué)任務(wù)、指導(dǎo)學(xué)生確定學(xué)習(xí)目標(biāo)，選擇相關(guān)章節(jié)或知識(shí)點(diǎn)（建設(shè)工程擔(dān)保、建設(shè)工程保險(xiǎn)、建設(shè)糾紛處理、建設(shè)工程文物保護(hù)等專題）推薦學(xué)生自主學(xué)習(xí)，并提交學(xué)習(xí)成果，同時(shí)將自學(xué)部分列入考核內(nèi)容。

四、課程考核環(huán)節(jié)及課程目標(biāo)達(dá)成度評(píng)價(jià)

課程考核環(huán)節(jié)包括平時(shí)作業(yè)、研討匯報(bào)、期末考核三部分，權(quán)重分別為20%、30%和50%（表6），合計(jì)100%;課程考核重在過(guò)程控制、全員覆蓋和持續(xù)改進(jìn)。

（一）平時(shí)作業(yè)

平時(shí)作業(yè)考核多樣化，既包括課后作業(yè)，也包括自主學(xué)習(xí)隨堂完成提交的隨堂作業(yè)，共4次，每次占5%。按作業(yè)完成情況給予優(yōu)、良、中、及格和不及格評(píng)定等級(jí)。評(píng)定作業(yè)成績(jī)時(shí)適當(dāng)考慮學(xué)生的出勤和課堂表現(xiàn)等。

（二）研討匯報(bào)

為檢查實(shí)踐調(diào)研、自主學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作情況，組織學(xué)生開(kāi)展課內(nèi)研討匯報(bào)（2次，4學(xué)時(shí)），調(diào)研報(bào)告或匯報(bào)材料質(zhì)量占15%，匯報(bào)、答辯情況占15%;按成果質(zhì)量和匯報(bào)情況，綜合學(xué)生打分和團(tuán)隊(duì)整體表現(xiàn)，分優(yōu)、良、中、及格和不及格五個(gè)等級(jí)評(píng)定成績(jī)。

（三）期末考核

期末考核建議以開(kāi)卷考試的形式進(jìn)行，時(shí)間90分鐘，滿分100分。試題分為基礎(chǔ)題、分析題和綜合應(yīng)用題，分值比例為5∶3∶2。考查內(nèi)容須符合課程目標(biāo)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范要求，突出考查學(xué)生是否具備土木工程工程師應(yīng)當(dāng)具備的執(zhí)業(yè)能力及素質(zhì)，其中基礎(chǔ)題考查學(xué)生對(duì)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)的掌握情況，分析題考查學(xué)生分析解決建設(shè)法規(guī)實(shí)際問(wèn)題的能力，綜合應(yīng)用題考查學(xué)生分析解決多項(xiàng)或較為復(fù)雜的建設(shè)法規(guī)實(shí)際問(wèn)題的能力。

（四）課程考核成績(jī)

課程考核成績(jī)由平時(shí)作業(yè)、研討匯報(bào)和期末考核三部分組成，按20%、30%和50%的權(quán)重加權(quán)求和形成課程考核成績(jī)，課程考核成績(jī)四舍五入取整數(shù)，按優(yōu)（90～100分）、良（80～89分）、中（70-79分）、及格（60～69分）、不及格（<60分）折算為五個(gè)等級(jí)。

（五）課程目標(biāo)達(dá)成度評(píng)價(jià)

首先根據(jù)學(xué)生平時(shí)作業(yè)X、研討匯報(bào)Y和期末考核Z三項(xiàng)成績(jī)按20%、30%和50%的權(quán)重加權(quán)求和得到課程總成績(jī)S，求得S100即為課程目標(biāo)達(dá)成度（表6）。

根據(jù)表6，既可評(píng)價(jià)所有學(xué)生課程目標(biāo)的平均達(dá)成度，也可評(píng)價(jià)每個(gè)學(xué)生的課程目標(biāo)達(dá)成度;既可評(píng)價(jià)課程目標(biāo)的平均達(dá)成度S100，也可按式（1）計(jì)算各分項(xiàng)課程目標(biāo)達(dá)成度si。

si=xi*0.2+yi*0.3+zi*0.5Xi*0.2+Yi*0.3+Zi*0.5（1）

最后，根據(jù)達(dá)成度數(shù)值，對(duì)課程目標(biāo)達(dá)成度按表7核定為六個(gè)等級(jí)（表7）。

課程結(jié)束后，發(fā)放課程教學(xué)效果調(diào)查表讓學(xué)生對(duì)自己的學(xué)習(xí)產(chǎn)出情況進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，根據(jù)學(xué)生自評(píng)等級(jí)，將全部學(xué)生自評(píng)等級(jí)加權(quán)求和，平均值作為學(xué)生自評(píng)的課程目標(biāo)達(dá)成度，以此作為課程目標(biāo)達(dá)成度評(píng)價(jià)的補(bǔ)充，為課程的持續(xù)改進(jìn)收集信息。

（六）畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)達(dá)成度

結(jié)合上述課程目標(biāo)達(dá)成度si，畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)權(quán)重qj和課程目標(biāo)權(quán)重mi（表4），畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)的達(dá)成度dj=qj×∑（si×mi）進(jìn)行計(jì)算評(píng)價(jià)。式中，畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)j=3.3， 6.1， 7.1， 8.2，課程目標(biāo)i=1， 2， 3， 4， 5。

五、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)建筑領(lǐng)域注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)能力素質(zhì)、工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范要求，以土木工程專業(yè)建設(shè)法規(guī)課程為研究對(duì)象，研究了建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)大綱研制過(guò)程中的若干重要問(wèn)題，包括課程目標(biāo)及其對(duì)學(xué)生畢業(yè)要求的支撐作用、主要教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法、主要考核環(huán)節(jié)及課程目標(biāo)達(dá)成度評(píng)價(jià)。研究結(jié)論可為基于工程專業(yè)認(rèn)證要求的土木工程、工程管理等專業(yè)的課程教學(xué)大綱研制提供重要的參考。

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Abstract： Construction law is an important law curriculum in civil engineering specialty. In line with the joint requirements for engineer capacity， accreditation standard， and professional specifications， the curriculum of construction law is chosen as the study target， whose curriculum aims and capacity requirement， relationship between curriculum aims and graduation standards， teaching contents and arrangement， teaching method design， curriculum test methods， and evaluation of curriculum aims are studied. The research results have important reference value for making curriculum syllabuses of civil engineering and engineering management specialty in the context of engineering education accreditation.

Key words： chartered engineer; engineering education accreditation （evaluation）; professional specifications; syllabus; construction law

（責(zé)任編輯 梁遠(yuǎn)華）