優(yōu)質(zhì)普惠視野下學(xué)前教育集團(tuán)化辦園的區(qū)域?qū)嵺`
——以成都市溫江區(qū)為例

(1.成都市溫江區(qū)教育局；2.成都市溫江區(qū)光祈幼兒園，四川成都 611130)

辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署。成都市溫江區(qū)為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡、全局最優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，于2020年出臺(tái)《成都市溫江區(qū)學(xué)前教育集團(tuán)化辦園管理實(shí)施方案》，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、共享、共贏”思路，構(gòu)建“機(jī)制共創(chuàng)、資源共享、品牌共建、質(zhì)量共進(jìn)、發(fā)展共贏”集團(tuán)化辦學(xué)格局，創(chuàng)新“名園+”辦園模式，首批組建7個(gè)學(xué)前教育集團(tuán)，助推區(qū)域?qū)W前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對“幼有優(yōu)育”的美好期盼。本文擬從學(xué)前教育集團(tuán)辦園邏輯起點(diǎn)、多元探索、基本成效、反思再造四個(gè)方面，對區(qū)域?qū)W前教育集團(tuán)化辦學(xué)的管理實(shí)踐展開分享與思考。

一、集團(tuán)化辦園區(qū)域?qū)嵺`的邏輯起點(diǎn)

(一)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”規(guī)劃期間，溫江區(qū)學(xué)前教育在國家、省、市各級精神指引下，聚焦老百姓普遍關(guān)心的“有園上”問題，按照保基本、強(qiáng)規(guī)范、有質(zhì)量的工作思路，通過等級評定、質(zhì)量評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化管理及校地合作等工作舉措，在推動(dòng)全區(qū)學(xué)前教育規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展上取得了較大成效。

1.等級園評定中的規(guī)范發(fā)展推動(dòng)

等級評定是規(guī)范和引領(lǐng)幼兒園辦園行為的重要途徑。溫江區(qū)根據(jù)《成都市幼兒園等級評定辦法(2020年修訂)》〔1〕，以創(chuàng)促建，通過等級評定與復(fù)核工作的開展，按照“園所自查—聯(lián)盟組視導(dǎo)—專家組驗(yàn)收”的評定流程，從辦園條件、安全衛(wèi)生、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、保育教育、兒童發(fā)展和辦園效益七個(gè)維度，有效引導(dǎo)幼兒園規(guī)范發(fā)展。

2.保教質(zhì)量評價(jià)中的優(yōu)質(zhì)發(fā)展推動(dòng)

結(jié)合2020年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》要求〔2〕，溫江區(qū)出臺(tái)《成都市溫江區(qū)幼兒園保教質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，構(gòu)建“三位一體”保教質(zhì)量評估指標(biāo)體系，倡導(dǎo)發(fā)展性評價(jià)的理念與模式；并遵循“全面考量、把握關(guān)鍵，關(guān)注幼兒、著眼發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)一致、規(guī)范高效”的原則，通過評估幫助幼兒園找準(zhǔn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)，全面提升保教質(zhì)量，有力助推幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

3.標(biāo)準(zhǔn)化管理中的管理效益推動(dòng)

“向管理要質(zhì)量”，溫江區(qū)以省級課題“幼兒園SHEA管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐研究”為抓手，以安全工作、保育保健、教育教學(xué)、行政后勤等四個(gè)領(lǐng)域?yàn)楹诵模瑥娜藛T及崗位職責(zé)、版塊及操作流程、環(huán)境及技術(shù)支持三個(gè)維度，創(chuàng)新構(gòu)建幼兒園SHEA標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，為幼兒園管理提供一套可復(fù)制、可培訓(xùn)、可操作、可監(jiān)控的工作范本。同時(shí)，全區(qū)按“基地園示范引領(lǐng)—實(shí)驗(yàn)園轉(zhuǎn)化提升—孵化園推廣應(yīng)用”的工作思路，分層實(shí)施、分步推進(jìn)，讓新建園管理上軌道，讓薄弱園管理更規(guī)范、讓優(yōu)質(zhì)園管理更精細(xì)，全力提升幼兒園管理效益。

4.校地合作中的品牌建設(shè)推動(dòng)

溫江區(qū)充分發(fā)揮高校眾多的優(yōu)勢，依托高校優(yōu)質(zhì)資源，以協(xié)同育人為根本、以機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵、以提升水平為核心，與高校在教學(xué)管理、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面開展校地合作〔3〕。目前，溫江區(qū)已有4所幼兒園分別與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)和成都師范學(xué)院3所高校簽訂共建高校附屬學(xué)校框架協(xié)議，同時(shí)遴選出4所幼兒園作為課程建設(shè)實(shí)驗(yàn)園，與華東師范大學(xué)合作開展“溫江區(qū)幼兒園園本特色化課程質(zhì)量提升”研究項(xiàng)目，通過品牌共用、師資共享、聯(lián)席共管，有力推動(dòng)幼兒園品牌建設(shè)。

截至目前，溫江區(qū)共有各級各類幼兒園169所，其中公辦園43所，普惠性民辦園45所，其他民辦園81所。全區(qū)幼兒園共有在園幼兒35516人，教職工5910人。從規(guī)模情況看，近三年快速擴(kuò)張，新增各類幼兒園49所；從資源配置看，新建幼兒園均按照全市統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置；從辦園水平看，有省市示范園、成都市一級園近10所、市二級園80余所，優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)76%?；境尸F(xiàn)資源配置均衡、局部最優(yōu)發(fā)展的外顯表現(xiàn)。

(二)基于優(yōu)質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

“十四五”時(shí)期，學(xué)前教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，需要解決的是“上得起、上好園”問題。對標(biāo)國家十四五發(fā)展規(guī)劃中提出“建設(shè)高質(zhì)量的教育體系”“完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制”深入分析，在學(xué)前教育事業(yè)高速度發(fā)展和高質(zhì)量要求的矛盾沖突下，溫江區(qū)學(xué)前教育事業(yè)無論在全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展和全面推進(jìn)依法治教方面，都亟待改革與創(chuàng)新。

1.規(guī)范發(fā)展中存在的差距

目前全區(qū)還有無等級園34所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的20%。這些幼兒園在辦園條件、管理水平、師資力量等方面較為薄弱，規(guī)范程度不高，無法滿足人民群眾入好園的迫切需求。

2.優(yōu)質(zhì)發(fā)展中存在的差距

自2019年以來，溫江區(qū)開展保教質(zhì)量評估，有效促進(jìn)了幼兒園加強(qiáng)管理、改進(jìn)工作、提升質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展。但是我們也看到，最高分與最低分之間還有較大差距，園所在保教工作中存在以下主要共性問題與不足：課程管理與課程實(shí)施能力不足、教師核心專業(yè)能力亟待加強(qiáng)、教師專業(yè)成長機(jī)制尚需完善、安全管理和衛(wèi)生保育精細(xì)化尚需加強(qiáng)等。這些都反映出區(qū)域幼兒園保教質(zhì)量仍參差不齊。

3.管理質(zhì)量中存在的差距

由于全區(qū)各幼兒園的辦園性質(zhì)和等級的不同，盡管區(qū)域推進(jìn)幼兒園管理標(biāo)準(zhǔn)化，但園所之間在管理方面存在較大差異和一些較為突出的問題：如管理工作缺乏合理的整體規(guī)劃，導(dǎo)致管理組織體系不健全、各自為政；管理過程缺乏有效的方法路徑，導(dǎo)致管理無序、效率低下；管理效果缺乏科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致管理粗放、流于形式。管理質(zhì)量與保教質(zhì)量天然存在相輔相成的關(guān)系，這也勢必影響幼兒園保教質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。

4.品牌建設(shè)中存在的差距

目前，部分高校與幼兒園的合作多是基于某個(gè)項(xiàng)目或某個(gè)研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，僅限于“意向”達(dá)成型的各取所需的偶然性合作，合作范圍較窄。而且在資金、時(shí)間、信息、人員構(gòu)成和制度方面都缺乏足夠保證，在科研課題、課程資源和師資隊(duì)伍建設(shè)方面缺乏深度合作，在品牌建設(shè)方面缺乏系統(tǒng)性與遠(yuǎn)瞻性。

(三)基于教育治理的現(xiàn)實(shí)考量

1.自上而下管理的困境

依法行政是依法治教的基礎(chǔ)和關(guān)鍵〔4〕。但目前教育行政部門對幼兒園的管理，更多的是按照各級政府對教育的要求，不斷提出新目標(biāo)、布置新任務(wù)、出臺(tái)新舉措。這種以政府為主導(dǎo)的自上而下的管理，是以集中控制和絕對服從為主要特征。在這種機(jī)制的作用下，幼兒園是否能正確理解、是否能精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)、是否能準(zhǔn)確把握，都有諸多無法預(yù)設(shè)的未知因素。同時(shí)，面對社會(huì)訴求和教育環(huán)境的急劇變化，行政機(jī)構(gòu)的預(yù)測能力、感知能力、行為能力，受多種原因的影響，公共政策無法適時(shí)到位，無法承受大量的社會(huì)需求，無法面對太多和太個(gè)性、太矛盾的公共問題做出制度規(guī)范、裁決和支持。這些問題的真正仲裁者是政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)形成的教育環(huán)境、教育生態(tài)。這些問題的真正解決之道在于幼兒園守正創(chuàng)新、積極進(jìn)取的辦學(xué)和多元參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、共享共贏的機(jī)制和組織建設(shè)。

2.自下而上自治的預(yù)設(shè)

依法治校是全面推進(jìn)依法治教的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代學(xué)校建設(shè)強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化自主辦學(xué)，呼喚學(xué)校自我意識(shí)的覺醒和創(chuàng)新意識(shí)的發(fā)揚(yáng)。幼兒園負(fù)責(zé)人和教師不僅是“思想”的使用者，更是創(chuàng)造者；不僅是“指令”的執(zhí)行者，還是問題的提出和解決的主動(dòng)者。我們提出區(qū)域?qū)W前教育局部最優(yōu)走向全局最優(yōu)的發(fā)展目標(biāo)。希望多元主體(所有的幼兒園)在公開、平等的環(huán)境中，在充分表達(dá)各自利益訴求的前提下進(jìn)行相互博弈，以達(dá)到共同的目標(biāo)。一方面，在決策過程中，各主體要敢于維護(hù)自身利益、真正參與治理；另一方面，要讓多元的主體參與進(jìn)來，比如自己的優(yōu)勢領(lǐng)域出彩，弱勢領(lǐng)域得到提升，形成強(qiáng)項(xiàng)變特色、弱項(xiàng)獲成長的合力，才能防止“首席獨(dú)大”“多方消解”，保障參與各方的獨(dú)立性、積極性、自治性。

二、集團(tuán)化辦園區(qū)域?qū)嵺`的多元探索

教育要高質(zhì)量發(fā)展，改革創(chuàng)新是唯一出路。溫江區(qū)學(xué)前教育發(fā)展面臨前面提到的諸多困難，加快集團(tuán)化辦園改革步伐，就是當(dāng)前激發(fā)學(xué)前教育發(fā)展活力、克服發(fā)展瓶頸的重要舉措。

(一)強(qiáng)化治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)剛性推動(dòng)

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確內(nèi)部治理方向

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定《成都市溫江區(qū)學(xué)前教育集團(tuán)化辦園管理實(shí)施方案》，明確部門職責(zé)、協(xié)調(diào)各方力量，加強(qiáng)集團(tuán)化辦園的政策研究、制度建設(shè)、工作指導(dǎo)、條件保障和發(fā)展評估，合理布局教育集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資源，有序、適度發(fā)展教育集團(tuán)。

2.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供內(nèi)部治理保證

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對集團(tuán)辦園的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索集團(tuán)功能性黨組織建設(shè)，健全集團(tuán)黨組織運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)黨組織書記選配選派機(jī)制，推進(jìn)集團(tuán)黨組織班子與園所決策層、管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”。推行集團(tuán)黨組織議事制度，參與討論研究集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃、重要安排、人事調(diào)整等重大事項(xiàng)。

3.實(shí)行首席園長制，完善內(nèi)部治理架構(gòu)

實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的首席園長負(fù)責(zé)制，首席園長由龍頭園園長兼任，在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)集團(tuán)管理事務(wù)。建立集團(tuán)理事會(huì)制度，理事會(huì)由集團(tuán)各成員園園長組成，首席園長兼任理事長，副理事長由成員園園長兼任。設(shè)立由各成員園黨務(wù)具體負(fù)責(zé)人、工會(huì)主席和家委會(huì)成員組成的集團(tuán)監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督集團(tuán)辦園行為，集團(tuán)理事會(huì)在重大事務(wù)決策前，需征求監(jiān)事會(huì)意見。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)，提升內(nèi)部治理水平

建立以辦園思想、辦園理念、奮斗目標(biāo)、共同愿景為靈魂，以管理體系、規(guī)章制度為框架的集團(tuán)化辦園運(yùn)行機(jī)制：一是制定《集團(tuán)章程》，作為統(tǒng)領(lǐng)集團(tuán)管理和實(shí)施集團(tuán)辦園行為的綱領(lǐng)文件，對集團(tuán)成員的權(quán)利和義務(wù)作出規(guī)定〔5〕，對龍頭園和成員園的關(guān)系、權(quán)責(zé)界限作出規(guī)定。二是制定集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，把集團(tuán)發(fā)展與園所發(fā)展結(jié)合起來，挖掘成員園的優(yōu)良傳統(tǒng)，培植和創(chuàng)建成員園的文化特色，共同塑造集團(tuán)文化品牌。三是建立捆綁考核評價(jià)機(jī)制，集團(tuán)辦園年度工作目標(biāo)考核結(jié)果與成員園年度工作目標(biāo)考核結(jié)果捆綁評價(jià)。成員園年度綜合工作目標(biāo)考核由幼兒園年度工作目標(biāo)考核和集團(tuán)辦園年度工作目標(biāo)考核兩部分組成。

(二)建立共享機(jī)制，促進(jìn)自主發(fā)展

通過多園協(xié)同、抱團(tuán)發(fā)展，打破園際壁壘，縮小園際差距，形成“機(jī)制共創(chuàng)、資源共享、品牌共建、質(zhì)量共進(jìn)、發(fā)展共贏”的集團(tuán)化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射推廣與合成再造，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

1.“名園+”：快速感知、有力支撐

集團(tuán)采取“名園+”方式組建。“名園”為理念先進(jìn)、管理科學(xué)、師資雄厚、質(zhì)量領(lǐng)先的公辦園，為集團(tuán)龍頭園；“+園”為具備發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g的各級各類幼兒園，為集團(tuán)成員園。每個(gè)集團(tuán)包括 2 所及以上成員園，實(shí)行緊密型和松散型相結(jié)合的集團(tuán)化辦園管理模式。集團(tuán)內(nèi)各幼兒園獨(dú)立法人屬性不變，人、財(cái)、物、事分置，園際關(guān)系平等，主要通過管理共享、隊(duì)伍共建、學(xué)術(shù)共研等方式，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)“規(guī)章制度共完善、園務(wù)管理共規(guī)范、保教質(zhì)量共進(jìn)步、辦園品質(zhì)共提升”的目標(biāo)。

2.“項(xiàng)目+”：有效識(shí)別、精準(zhǔn)支持

構(gòu)建“5+5+10”的精準(zhǔn)指導(dǎo)項(xiàng)目體系，即以學(xué)前教育的語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)、健康等5大領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，圍繞園所文化、運(yùn)行機(jī)制、課程資源、質(zhì)量評價(jià)、師資隊(duì)伍等5個(gè)方面的生態(tài)構(gòu)建為指引，結(jié)合幼兒園辦園的全面落實(shí)立德樹人、踐行獨(dú)特辦學(xué)思想、造就卓越師資隊(duì)伍、建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程體系、健全園所治理機(jī)制、不斷豐富校園生活、創(chuàng)新兒童成長模式、構(gòu)建智慧教育范式、深度開展比較交流、有力保障安全有序〔6〕等10個(gè)方面為主要內(nèi)容，以項(xiàng)目式推進(jìn)，打造學(xué)習(xí)共同體，充分發(fā)揮主體性、互補(bǔ)性，實(shí)現(xiàn)全面、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

3.“園長+”：準(zhǔn)確診斷、務(wù)實(shí)提質(zhì)

集團(tuán)首席園長及團(tuán)隊(duì)(適時(shí)外聘行業(yè)、領(lǐng)域?qū)＜?定期駐點(diǎn)到成員園，立足成員園實(shí)際，在辦園理念、管理模式、保教工作、隊(duì)伍建設(shè)等方面對成員園進(jìn)行觀察、監(jiān)測、診斷、指導(dǎo)，帶動(dòng)成員園，使集團(tuán)成員逐步成長為新的優(yōu)質(zhì)幼兒園，從而增加優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源總量，促進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育全局最優(yōu)發(fā)展。

(三)建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)主動(dòng)發(fā)展

1.傾斜人員配置，提升隊(duì)伍活力

區(qū)教育局根據(jù)發(fā)展需要給予集團(tuán)人員支持。在龍頭園設(shè)立執(zhí)行副園長，負(fù)責(zé)本園日常管理工作。根據(jù)工作需要，增設(shè)1-2名副園長，參與集團(tuán)保教管理工作。按照“區(qū)管校聘”管理辦法，制定集團(tuán)內(nèi)骨干教師交流和績效考評制度，形成骨干教師流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化師資配置，激發(fā)隊(duì)伍活力。

2.加大經(jīng)費(fèi)支持，優(yōu)化分配方式

區(qū)教育局每年將集團(tuán)化辦園所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，主要用于保障集團(tuán)辦公、干部教師培訓(xùn)、骨干教師流動(dòng)、優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、教科研聯(lián)動(dòng)及對集團(tuán)化辦園中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。同時(shí)，根據(jù)對集團(tuán)考核的結(jié)果，核定并發(fā)放首席園長的績效工資待遇；集團(tuán)根據(jù)區(qū)教育局核定的集團(tuán)績效工資分配總額和成員園的考核結(jié)果，分別核定集團(tuán)內(nèi)成員園園級管理人員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的績效工資，報(bào)區(qū)教育局發(fā)放；成員園教職工績效考核和績效工資分配由成員園組織實(shí)施。

三、集團(tuán)化辦園區(qū)域?qū)嵺`的基本成效

(一)集團(tuán)化辦園促進(jìn)園所文化內(nèi)涵增值

聚焦集團(tuán)管理，注重文化先導(dǎo)。一是橫向上“同心”，與集團(tuán)園向心向力，攜手并進(jìn)，共謀發(fā)展，深度融合。二是縱向上“同源”，鼓勵(lì)各園因園制宜、因幼制宜，特色創(chuàng)生，自主管理、自主創(chuàng)新、自主發(fā)展，形成多元輝映的個(gè)性文化。如實(shí)幼教育集團(tuán)發(fā)展以“實(shí)”文化理念引領(lǐng)各成員園建設(shè)校園文化，龍頭園以“豐盈充實(shí)每一個(gè)生命”為宗旨引領(lǐng)，踐行“蘊(yùn)生活之美，尚科學(xué)之品”核心思想，形成了穩(wěn)固豐富的“實(shí)”文化發(fā)展體系，建設(shè)一所蘊(yùn)含科學(xué)品質(zhì)的兒童生活成長樂園；成員園政通幼兒園雖然才成立不到2年，已經(jīng)形成了“融”文化辦園理念，以“自然通達(dá)，和融生長”為宗旨，致力于建設(shè)一所和融溫暖的童年地標(biāo)，初步形成了幼兒園的校園文化理念體系；柳岸錦城幼兒園以“悅動(dòng)”生活教育為核心理念，秉承“躍動(dòng)生命，閱歷生活，悅享童年，陶養(yǎng)靈動(dòng)的孩子”的辦園宗旨，以“共創(chuàng)自然、有趣、有溫度的家園”為幼兒園發(fā)展愿景，豐富了幼兒園校園文化內(nèi)涵；和盛鎮(zhèn)中心園以“和美”為文化理念，形成了“自由成長，和諧相融”的辦園理念，秉承“以和聚力和美育人，為師生幸福發(fā)展奠基”的核心思想，建和美之園，領(lǐng)和雅之師，育和樂之子，營造形成了“和美”共生的文化磁場。

(二)集團(tuán)化辦園促進(jìn)管理走向高標(biāo)準(zhǔn)

一方面，通過集團(tuán)章程的制定，各集團(tuán)建立起集團(tuán)管理制度，例如集團(tuán)例會(huì)制度、例查制度、匯報(bào)及反饋制度、園點(diǎn)考核制度、輪崗制度、教師培養(yǎng)制度等，保障了集團(tuán)規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了各園點(diǎn)管理要求一致。另一方面，由管理經(jīng)驗(yàn)豐富的龍頭園在集團(tuán)內(nèi)共享幼兒園內(nèi)部完整的管理制度和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，幫助集團(tuán)內(nèi)新園在模仿學(xué)習(xí)中快速走向規(guī)范。如惠幼集團(tuán)的龍頭園——惠民雙語幼兒園用本園較為成熟的標(biāo)準(zhǔn)化管理、自主改善型管理以及扁平化管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)集團(tuán)內(nèi)紅橋、康城兩所新園在新園籌備、規(guī)范管理的過程中節(jié)約了大量的時(shí)間成本，均在開園一年之后高分通過成都市二級園評定。

(三)集團(tuán)化辦園促進(jìn)課程建設(shè)走向高質(zhì)量

龍頭園以課程建設(shè)為抓手，在集團(tuán)內(nèi)構(gòu)建課程建設(shè)共同體，通過基于問題研究的園本教研現(xiàn)場，幫助教師尋找當(dāng)前課程實(shí)施中存在的問題，明確課程建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、路徑、評價(jià)等，全面提升幼兒園課程整體設(shè)計(jì)和實(shí)施能力。如萬幼集團(tuán)以“實(shí)際”為本，整合園所教育資源，形成課程資源庫；以“兒童”為本，生發(fā)課程資源，衍生課程智囊團(tuán)；以“家社”為本，協(xié)同教育資源，建立課程資源包。實(shí)踐的成果通過集團(tuán)展示會(huì)，階段性展示推廣研究成果，整體推進(jìn)集團(tuán)課程建設(shè)，促進(jìn)各成員園課程建設(shè)開始走向高質(zhì)量。

(四)集團(tuán)化辦園促進(jìn)教師隊(duì)伍走向高素質(zhì)

在集團(tuán)龍頭園帶領(lǐng)下，充分利用名師名校長工作室、學(xué)習(xí)研修論壇交流、跟崗互動(dòng)觀摩評課、技能比賽交流展示等平臺(tái)和路徑，促進(jìn)教師隊(duì)伍的專業(yè)成長。同時(shí)，集團(tuán)建立干部教師交流制，直接從龍頭園輸出干部和教師到成員園，帶領(lǐng)成員園發(fā)展，大大提升了干部教師的專業(yè)素養(yǎng)。如柳幼集團(tuán)通過互助共享園本培訓(xùn)，形成教師培訓(xùn)互助分享的常態(tài)，各園的培訓(xùn)均通知成員園共享，成員園根據(jù)自己的需求，安排自己的教師參與培訓(xùn)，解決了部分幼兒園資源匱乏的問題，讓教師收益。同時(shí)，通過互助共享教改科研，開展園所教育科研現(xiàn)狀調(diào)研，該專題活動(dòng)幫助各成員園明晰了科學(xué)制定科研工作規(guī)劃的五步驟：現(xiàn)象分析、找出關(guān)鍵問題、抓關(guān)鍵項(xiàng)目、有效策略、具體行動(dòng)。通過互動(dòng)研討式的活動(dòng)助推各成員園的科研骨干能科學(xué)制定教育科研規(guī)劃，進(jìn)而推動(dòng)園所科研工作的開展。

四、集團(tuán)化辦園區(qū)域?qū)嵺`的反思再造

集團(tuán)化辦園是管理方式的改革和創(chuàng)新，沒有成熟可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的困惑與反思，下一步我們將就以下三方面的實(shí)踐研究為突破口，繼續(xù)探索集團(tuán)化辦園管理模式，不斷優(yōu)化集團(tuán)辦園管理機(jī)制，更好地助力區(qū)域?qū)W前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

(一)實(shí)現(xiàn)共享與個(gè)性協(xié)調(diào)發(fā)展更充分

溫江區(qū)集團(tuán)化辦園模式為緊密型和松散型相結(jié)合，集團(tuán)內(nèi)各幼兒園獨(dú)立法人屬性不變，人、財(cái)、物、事分置，園際關(guān)系平等。這種模式下龍頭園對集團(tuán)內(nèi)成員園的責(zé)任和權(quán)力有限，集團(tuán)內(nèi)部人力資源的流動(dòng)、經(jīng)費(fèi)的使用、教師評價(jià)等具體問題很難打通。要實(shí)現(xiàn)共享、互通、合作、共生的集團(tuán)工作目標(biāo)，需要龍頭園與成員園建立順暢的合作機(jī)制，強(qiáng)化龍頭園(第三方專業(yè)力量)的專業(yè)引領(lǐng)，各成員園在保持自身的辦園傳統(tǒng)和特色的基礎(chǔ)上，移植、借鑒、吸收和創(chuàng)新龍頭園的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)成員園辦園質(zhì)量的整體提升。

(二)打造集團(tuán)多元共同體協(xié)同更充分

集團(tuán)發(fā)展從“質(zhì)”的優(yōu)化提升到“量”的規(guī)模擴(kuò)大，始終不能降低的是質(zhì)量這條生命線。因此，集團(tuán)化辦園不僅是辦學(xué)的復(fù)制和品牌輸出，核心是構(gòu)建起共建共享、雙向流動(dòng)、多元混合發(fā)展的集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展體系。理想的集團(tuán)化辦園應(yīng)在集團(tuán)龍頭園與成員園合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)雙贏，這種雙贏狀態(tài)的達(dá)成必須要恰當(dāng)處理好龍頭園資源共享與龍頭園自身發(fā)展的關(guān)系〔7〕。集團(tuán)內(nèi)各成員應(yīng)立足中長期定位，布局謀篇、統(tǒng)籌規(guī)劃，打造教育發(fā)展共同體，讓集團(tuán)文化、專業(yè)發(fā)展、課堂改革、治理創(chuàng)新成為集團(tuán)發(fā)展的內(nèi)涵，而辦學(xué)形態(tài)、園所特色，則成為集團(tuán)發(fā)展的外延。

(三)圍繞提質(zhì)減負(fù)高水準(zhǔn)治理更優(yōu)化

集團(tuán)化辦園的一大優(yōu)勢在于集群效應(yīng)，相對薄弱的成員園可以借力集團(tuán)獲取更優(yōu)質(zhì)的資源提升質(zhì)量。對于集團(tuán)運(yùn)作而言，構(gòu)建內(nèi)部督導(dǎo)機(jī)制是協(xié)調(diào)集團(tuán)與成員園之間關(guān)系、優(yōu)化集團(tuán)內(nèi)部治理的需要，也是整體提升集團(tuán)辦園質(zhì)量的重要手段。集團(tuán)內(nèi)部督導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)在共建共享的基本原則下制定科學(xué)合理的內(nèi)部督導(dǎo)指標(biāo)體系，明確內(nèi)部督導(dǎo)職責(zé)與工作流程，組建隸屬于集團(tuán)的專業(yè)督導(dǎo)隊(duì)伍，從而推動(dòng)集團(tuán)、成員園、教師和幼兒實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。