公務(wù)員系統(tǒng)里的人生選擇題

文/左璐

無論你作出怎樣的選擇，必須明白人生沒有“鐵飯碗”，要靠自己的努力，才能獲得成功

走上考公路，每個人的原因各有不同。但決定成為公務(wù)員，大多以尋求“穩(wěn)定”為故事的開頭。

因?yàn)椤鞍卜€(wěn)”，公務(wù)員系統(tǒng)成為當(dāng)前眾多大學(xué)畢業(yè)生的選擇。麥可思研究院《2022年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2022年“國考”總報(bào)名人數(shù)突破200萬。

這些人的人生故事，以“穩(wěn)定”作為了開始。接下來呢，他們在體制系統(tǒng)里，又會遭遇什么？

“三門干部”

劉凡本科畢業(yè)于北京一所“雙一流”高校，同學(xué)中有人出國深造，就業(yè)去向集中在企業(yè)。在微信朋友圈中，他們出入高檔寫字樓，生活光鮮亮麗。在北京一個街道辦事處工作的四年里，劉凡一直租住在一棟老舊小區(qū)內(nèi)，和房東一家三口同住。當(dāng)時房租每月1200元，不算貴，但也花掉了他試用期三分之一的工資。

在公務(wù)員系統(tǒng)中，有一類公務(wù)員被稱作“三門干部”，意思是走出家門、進(jìn)了校門，最后進(jìn)“機(jī)關(guān)門”。基層的“機(jī)關(guān)門”是多數(shù)“三門干部”的第一站。

劉凡最初所在的街道辦事處，辦公室就在社區(qū)旁的一間小平房里，一個大開間，四張辦公桌，日常工作都在這里完成。雖然本職工作在司法領(lǐng)域，但基層的工作仍是瑣碎的：馬桶堵了要通，周末掃大街，冬天清晨負(fù)責(zé)鏟雪。人手不夠了，劉凡還要隨時替補(bǔ)。

基層是國家治理的神經(jīng)末梢，一般設(shè)有黨政綜合辦、經(jīng)發(fā)辦、城建辦、社會辦、綜治辦等部門。在實(shí)際工作中，基層工作十分瑣碎和復(fù)雜，“上面千根線，下面一根針”，是對基層工作最普遍的形容。

對剛剛考入公務(wù)員系統(tǒng)的年輕人而言，大部分也會進(jìn)入基層。此前，人社部曾披露，基層公務(wù)員數(shù)量占據(jù)總量的60%左右。2021年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確提出，要推進(jìn)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜。

入職不久，劉凡被安排在春節(jié)值晚班，街道黨工委書記和主任也在場。一個電話打來，居委會報(bào)告社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)一處火情。等對方講完，劉凡應(yīng)聲一句“我知道了”，掛斷了電話。坐在對面的書記見狀，開口說道，“遇到這樣的情況，要詳細(xì)詢問情況，比如火勢多大，有沒有人受傷，有沒有報(bào)火警，辦公室才能根據(jù)情況行動”。劉凡邊聽邊點(diǎn)頭，如同學(xué)生時期聽老師講一道題，默默記下要點(diǎn)。

幾分鐘后，劉凡才意識到，眼前需要的是解決問題，他立即回?fù)芰穗娫?。他說，經(jīng)歷過幾次這樣的手足無措后，自己才慢慢脫離學(xué)生思維，學(xué)會如何解決問題。

武漢大學(xué)社會學(xué)院教授楊華長期在縣域調(diào)研，并寫就《縣鄉(xiāng)中國：縣城治理現(xiàn)代化》一書。在他看來，尤其是在基層，對年輕人的工作能力要求有業(yè)務(wù)能力、寫材料能力、群眾工作和群眾動員能力、綜合協(xié)調(diào)能力、政治領(lǐng)導(dǎo)能力、全局掌控能力等。

因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員工作壓力要更大，當(dāng)然，也更具挑戰(zhàn)性。

晉升之路

彭以君畢業(yè)后，在基層政府工作了三年，因?yàn)檫t遲未能晉升，工作開始有些怠慢。

通常，一個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有100多人，除了部分勞務(wù)外包人員，其他的均為普通科員，而往上走的副科、正科職務(wù)崗位僅七八個，“要晉升如同跨越一個斷崖”，彭以君說，很多人在基層干一輩子還是副科級。

對基層公務(wù)員而言，除了按部就班地升遷外，還有公開遴選。2015年之前，還可以通過中央機(jī)關(guān)的公務(wù)員錄用考試進(jìn)入中直機(jī)關(guān)工作。

彭以君就是通過這種方式，最終從基層來到了北京。

為了改變基層公務(wù)員晉升難的情況，深化公務(wù)員分類改革，中共中央開始推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。2019年，中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》。根據(jù)新規(guī)，公務(wù)員即便沒有獲得職務(wù)提拔，個人仍可通過職級提拔，獲得薪酬和待遇上的提升。“現(xiàn)在更像一個一個的臺階，可以逐級往上走?！迸硪跃f。

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，公務(wù)員的考核分為平時考核、專項(xiàng)考核和定期考核等方式。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職4個等次。在具體實(shí)施中，各系統(tǒng)情況不同。

公務(wù)員陳星介紹說，一般來說，只要工作中不存在違規(guī)違紀(jì)的事，都能評為“稱職”。在他工作的三年里，從沒見過“稱職”以下的評級。但“優(yōu)秀”的名額有限，通常按照各單位人數(shù)進(jìn)行比例分配。每一年，根據(jù)業(yè)績進(jìn)行調(diào)整，表現(xiàn)優(yōu)異的單位會增加“優(yōu)秀”的名額，予以獎勵，反則進(jìn)行縮減。

一般來說，在公務(wù)員系統(tǒng)里，領(lǐng)導(dǎo)干部是否對下屬關(guān)注或有意培養(yǎng)，也有跡可循。楊華長期與縣域政府打交道后，總結(jié)出了四個層面：要看領(lǐng)導(dǎo)會不會找你個別談心或者指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常把一些難以分下去、重要的或者保密性質(zhì)較強(qiáng)的事情，交給培養(yǎng)對象去做；也會通過集體座談，對培養(yǎng)中的年輕公務(wù)員進(jìn)行動員、打氣；還會把一些年輕人安排到關(guān)鍵崗位或者復(fù)雜的事務(wù)中去鍛煉。

只不過，體制內(nèi)的系統(tǒng)更復(fù)雜，考驗(yàn)、限制也更多。能經(jīng)受住考驗(yàn)，也就能等來機(jī)會。

人生沒有“鐵飯碗”

這幾年，陳星所在單位招進(jìn)的應(yīng)屆畢業(yè)生學(xué)歷逐年走高，國內(nèi)頂級高校的碩士和博士不在少數(shù)。

這意味著，公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)的職業(yè)競爭、晉升競爭變得更大了。對各級政府而言，有競爭是好事，意味著可以選拔更多、更優(yōu)秀的人才。但對個體來說，則意味著原本就比較難的升遷通道，變得更窄了。

職業(yè)的“鐵飯碗”，并不意味著人生的“鐵飯碗”，在劉凡的同事中，名校畢業(yè)、起點(diǎn)高的人不在少數(shù)，“但如果有人不好好干工作，一樣會被時代淘汰?！眲⒎舱f。

與劉凡相似的，還有陳露。

陳露大學(xué)畢業(yè)便考上了公務(wù)員，被分到了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)一線生產(chǎn)車間，排查安全隱患。幾年基層工作后，陳露通過遴選等方式，到了中央機(jī)關(guān)單位。

有了基層的工作經(jīng)驗(yàn)，陳露在處理事務(wù)時顯得特別淡定。有次工作上遇到突發(fā)緊急任務(wù)，周圍同事都手忙腳亂，她依舊鎮(zhèn)定自若，手上工作有條不紊地進(jìn)行。

考公務(wù)員，是一個好的選擇嗎？關(guān)鍵看你要的是什么，以及是否想清楚了自己的選擇。

“但無論你作出怎樣的選擇，必須明白人生沒有‘鐵飯碗’，要靠自己的努力，才能獲得成功?！眲⒎舱f。