論港口與航道工程施工全過程的造價(jià)管理

鄭宇蕾 龍口港集團(tuán)有限公司

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有效地推動(dòng)了我國(guó)港口與航道的發(fā)展，港口與航道的工程數(shù)量不斷增多，可以更好地滿足我國(guó)水運(yùn)的需求。港口與航道工程規(guī)模較大，需要投入大量的資金，做好工程的造價(jià)管理工作非常重要，也是提高工程成本效益的重要措施。為了保證工程的順利竣工，提高工程的建設(shè)效益，做好港口與航道工程施工全過程的造價(jià)管理工作十分重要，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合存在的問題來制定針對(duì)性的措施，加強(qiáng)制度的完善，做好成本費(fèi)用的控制。

1.做好港口與航道工程施工全過程造價(jià)管理的重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)交通行業(yè)也處于快速發(fā)展的狀態(tài)，特別是港口水運(yùn)交通，處于持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。為了更好地滿足當(dāng)前我國(guó)港口水運(yùn)的發(fā)展需求，加強(qiáng)港口與航道工程的建設(shè)非常重要，我國(guó)也對(duì)此加大了投資力度，提高了投資資金。因?yàn)楦劭谂c航道的投資金額非常大，所以做好資金管理和造價(jià)管理非常重要，是提高工程成本效益的重要內(nèi)容。在進(jìn)行工程施工過程中，必須要做好施工全過程的造價(jià)管理，將各個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本控制在合理的范圍，進(jìn)而做好工程總體成本的控制。而且和其他建筑項(xiàng)目相比，港口與航道工程造價(jià)管理內(nèi)容更加復(fù)雜，難度更大，因此建筑單位必須要樹立良好的造價(jià)管理意識(shí)，做好各項(xiàng)施工費(fèi)用的控制，采取科學(xué)合理的控制措施，避免出現(xiàn)結(jié)算超額的現(xiàn)象。

2.當(dāng)前港口與航道工程造價(jià)管理存在的問題

2.1 造價(jià)管理制度不夠完善

完善的市場(chǎng)制度是促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的重要前提，要做好港口與航道工程造價(jià)的全過程管理，要完善好造價(jià)管理制度。目前港口與航道工程的造價(jià)管理制度并不完善，無法發(fā)揮出制度的指導(dǎo)作用，導(dǎo)致工作人員在開展造價(jià)管理時(shí)，并沒有彰顯出管理的公平性和客觀性，影響造價(jià)管理質(zhì)量。

2.2 市場(chǎng)的情況復(fù)雜多變

目前建筑市場(chǎng)的情況復(fù)雜多變，施工原材料和施工人員的供需市場(chǎng)都在不斷發(fā)生變化，這些市場(chǎng)變化都會(huì)影響工程的造價(jià)管理。針對(duì)港口與航道工程，造價(jià)工作人員一般會(huì)選擇定額預(yù)算的方式來進(jìn)行造價(jià)，所有項(xiàng)目的造價(jià)都是嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定來設(shè)定和計(jì)算的，但是相關(guān)的政策規(guī)定的時(shí)代性不足，導(dǎo)致造價(jià)管理的內(nèi)容和當(dāng)前實(shí)際情況出現(xiàn)較大的偏差，從而影響了港口與航道工程的施工全過程造價(jià)管理質(zhì)量。

2.3 造價(jià)人員能力不足

雖然許多造價(jià)人員具備專業(yè)的造價(jià)理論知識(shí)，但是缺乏豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參加工作的時(shí)間不長(zhǎng)，接觸的項(xiàng)目不多，所以在進(jìn)行港口與航道工程施工全過程造價(jià)管理中，依然存在著許多工作不熟練的現(xiàn)象，從而影響了造價(jià)管理的效果。此外，許多建筑企業(yè)也缺乏對(duì)造價(jià)專業(yè)人才的培養(yǎng)，沒有結(jié)合造價(jià)崗位的能力需求來對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使得他們的專業(yè)能力得不到有效的提升，從而影響造價(jià)管理質(zhì)量。

3.港口與航道工程施工全過程的造價(jià)管理措施

3.1 做好投標(biāo)階段的造價(jià)管理

要做好港口與航道工程的施工全過程造價(jià)管理，必須要做好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，分別是要做好投標(biāo)階段的造價(jià)管理，做好施工階段的造價(jià)管理以及做好合同的造價(jià)管理。在投標(biāo)階段的造價(jià)管理，主要做好兩個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，要做好報(bào)價(jià)前期的準(zhǔn)備工作。工作人員必須要熟讀有關(guān)于招標(biāo)的文字性材料，比如要熟讀招標(biāo)的文件、熟悉招標(biāo)的技術(shù)條件書等，要熟悉招標(biāo)方的工期要求、施工技術(shù)形式要求等內(nèi)容的熟悉，從而結(jié)合這些材料和內(nèi)容來制定施工方案，保證方案的可行性和經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)而促進(jìn)工程實(shí)現(xiàn)效益最大化。工作人員應(yīng)該了解當(dāng)前市場(chǎng)施工原材料的價(jià)格變動(dòng)以及相應(yīng)的供應(yīng)關(guān)系，從而制定明確的材料購(gòu)買方案，提前做好材料的采購(gòu)工作，減少不必須的資金支出。工作人員也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的了解，了解當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，了解相關(guān)施工設(shè)備的調(diào)配，等，從而對(duì)施工方案的內(nèi)容進(jìn)行充分的優(yōu)化，從而節(jié)約施工變動(dòng)費(fèi)用。當(dāng)工作人員考察完所有因素后，結(jié)合公司的利潤(rùn)要求、發(fā)展要求以及當(dāng)前市場(chǎng)的行情來制定投標(biāo)金額。為了在投標(biāo)中獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)力，提高中標(biāo)的可能性，投標(biāo)單位可以在合理的范圍適當(dāng)?shù)叵陆道麧?rùn)空間，降低投標(biāo)價(jià)格。

第二，港口與航道工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)金額，會(huì)受到施工方案的影響。因?yàn)槭┕し桨笇?duì)于工程的機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及材料需求都做出了明確的規(guī)定和要求，比如船機(jī)的配制方式、船機(jī)的使用時(shí)間等都會(huì)影響施工成本，進(jìn)而影響報(bào)價(jià)金額。工作人員也需要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，充分考量施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文情況等情況帶來的成本影響，結(jié)合當(dāng)前的限制條件來制定更加恰當(dāng)?shù)氖┕し桨?，有效地降低施工成本，進(jìn)而降低報(bào)價(jià)金額，獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了控制好投標(biāo)階段的造價(jià)，工作人員應(yīng)當(dāng)掌握好相關(guān)的招標(biāo)技巧，如果是按照單價(jià)來進(jìn)行計(jì)量的，如果專家人員根據(jù)相關(guān)的信息數(shù)據(jù)以及經(jīng)驗(yàn)判斷出工程在實(shí)際施工中會(huì)增加工程量，就可以適當(dāng)?shù)靥岣咄稑?biāo)的單價(jià)，如果判斷出實(shí)際工程量要低于投標(biāo)工程量，也可以適當(dāng)?shù)亟档屯稑?biāo)單價(jià)，從而結(jié)算造價(jià)，增加項(xiàng)目效益。

3.2 做好施工階段的成本管理

要實(shí)現(xiàn)整個(gè)港口與航道工程的成本最小化，做好施工階段的成本管理是非常關(guān)鍵的。因?yàn)樵谑┕るA段中，所涉及的施工工作量是非常多，所覆蓋的范圍也非常廣泛，比如包含有材料成本、人員成本、管理成本等，而且施工階段的成本管理也直接影響著工程的質(zhì)量和工期，因此要做好港口與航道施工全過程的造價(jià)管理工作，必須要做好施工階段的項(xiàng)目成本最小化工作。

第一，要做好人工費(fèi)用的管理，因?yàn)楦劭谂c航道工程規(guī)模較大，所需的人員數(shù)量較多，需要支出大額的人工費(fèi)用。當(dāng)前港口與航道工程的人員類型包括有工程的管理人員、勞務(wù)派遣工作人員，在進(jìn)行人工費(fèi)用成本控制時(shí)，必須要遵守成本指標(biāo)的要求，避免出現(xiàn)人員冗余的現(xiàn)象，減少人工成本。針對(duì)于勞務(wù)派遣人員，必須要做好現(xiàn)場(chǎng)管理工作，要結(jié)合當(dāng)日的施工量以及需求來做好人員的科學(xué)調(diào)配，并且做好人員的規(guī)范化管理，比如要求統(tǒng)一佩戴工作證。如果建筑企業(yè)采用的勞務(wù)分包或者專業(yè)分包的方式，也需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度來進(jìn)行公開招標(biāo)，做好人員的規(guī)范化管理。不管是哪一種勞務(wù)形式，每個(gè)月都需要做好人工成本的統(tǒng)計(jì)和核算，并且和成本指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，一旦出現(xiàn)偏差就要進(jìn)行糾正，保證滿足施工需求的前提下，減少施工人員數(shù)量，從而起到減少人工成本的目的。

第二，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)材料費(fèi)用的管理工作。在港口與航道工程建設(shè)中，材料費(fèi)用在總費(fèi)用中所占的比例是非常大，因此也是造價(jià)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。在進(jìn)行材料費(fèi)用管理中，需要進(jìn)行分類管理，針對(duì)結(jié)構(gòu)材料和施工材料的管理內(nèi)容和方式是不一樣的。針對(duì)于結(jié)構(gòu)材料，如果結(jié)構(gòu)材料是由發(fā)包人進(jìn)行提供的，在發(fā)包過程中已經(jīng)明確了結(jié)構(gòu)材料的價(jià)格，在施工中，工作人員要加強(qiáng)和發(fā)包人的溝通聯(lián)系，及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)材料的需求計(jì)劃，并且要做好材料的進(jìn)場(chǎng)入場(chǎng)管理工作。如果結(jié)構(gòu)材料是由承包人自行進(jìn)行購(gòu)買的，在購(gòu)買材料之前就要先了解市場(chǎng)的價(jià)格，并且結(jié)合多種因素來對(duì)市場(chǎng)價(jià)格做出預(yù)判，從而選擇在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)來購(gòu)買結(jié)構(gòu)材料。比如，選擇材料在價(jià)格低點(diǎn)時(shí)購(gòu)買，選擇倉庫容量多時(shí)購(gòu)買大量的材料，做好備料的工作。但是在進(jìn)行結(jié)構(gòu)材料采購(gòu)時(shí)，會(huì)受到營(yíng)改增政策的影響，所以也要考量材料購(gòu)買后的稅負(fù)，按照實(shí)際的情況來選擇恰當(dāng)?shù)暮献魃獭Ｔ诓少?gòu)之前，采購(gòu)人員要做好采購(gòu)數(shù)量的計(jì)算，避免出現(xiàn)過量采購(gòu)，減少材料的浪費(fèi)，降低材料的庫存成本。施工材料一般是由承包方根據(jù)實(shí)際的施工需求來制定材料采購(gòu)清單，在港口與航道工程中，最常見的施工材料包含有施工平臺(tái)、鋼套箱、模板等。所以在進(jìn)行施工材料成本管理中，要做好組織施工管理，盡量提高施工的規(guī)范化和流水化，提高材料的使用效率，比如可以對(duì)舊模板進(jìn)行改造使用。

第三，要做好船機(jī)費(fèi)的管理，因?yàn)榇瑱C(jī)費(fèi)是工程施工成本比例最大的費(fèi)用，所以要做好施工成本的控制，必須要控制好船機(jī)費(fèi)。在進(jìn)行項(xiàng)目策劃階段，要結(jié)合港口與航道工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來設(shè)計(jì)好船機(jī)的配置，要制定出具體的船機(jī)使用方案，必須要明確船機(jī)的使用數(shù)量、使用型號(hào)、施工工期等，從而計(jì)算出船機(jī)的費(fèi)用成本。在項(xiàng)目施工階段，要做好船機(jī)的調(diào)度工作，要提高船機(jī)的使用效率。因此，施工人員要盡量減少對(duì)船機(jī)的使用次數(shù)，提高船機(jī)的使用效益。因?yàn)楦劭谂c航道工程的情況較為復(fù)雜，在施工中容易出現(xiàn)各種問題，比如施工中的地質(zhì)情況、水文情況和施工前的預(yù)測(cè)情況存在較大差異，所以就會(huì)導(dǎo)致工程出現(xiàn)延遲施工的現(xiàn)象，因此在該情況下更要做好船機(jī)的管理工作，要及時(shí)向監(jiān)理部門審批船機(jī)設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)和出場(chǎng)，并且做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證記錄，便于后續(xù)費(fèi)用的追加。

第四，要做好其他費(fèi)用的管理。為了做好施工現(xiàn)場(chǎng)的合理布局，需要進(jìn)行一些臨時(shí)設(shè)施的搭建，保證各項(xiàng)施工的順利進(jìn)行。這些臨時(shí)設(shè)施在搭建和使用過程中也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用，所以工作人員要做好對(duì)臨時(shí)設(shè)備的費(fèi)用管理。比如當(dāng)施工高峰期過后，就要減少臨時(shí)設(shè)施的投入和建設(shè)，針對(duì)一些不再使用的場(chǎng)地要進(jìn)行退租處理，將已經(jīng)拆除的臨時(shí)設(shè)備要及時(shí)調(diào)配到其他有需要的項(xiàng)目中，提高材料的使用效率。在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，也會(huì)產(chǎn)生管理費(fèi)用、間接費(fèi)用等相關(guān)的費(fèi)用，工作人員也要嚴(yán)格按照成本的指標(biāo)來控制好其他費(fèi)用，做好費(fèi)用的定期核算工作，提高工程的造價(jià)管理水平。此外，工作人員還要做好施工期間的稅金管理，因?yàn)闋I(yíng)改增政策的實(shí)施，會(huì)對(duì)工程的稅金造成影響，所以財(cái)會(huì)人員要熟悉營(yíng)改增政策實(shí)施后，應(yīng)該繳納增值稅的稅率變化，并且做好增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣工作，在日常工作中要具備開具增值稅發(fā)票的意識(shí)，從而提高可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，減少應(yīng)交的增值稅額，進(jìn)而減少企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。

3.3 做好合同的有效擬定

為了做好港口與航道工程的施工全過程造價(jià)管理工作，做好合同的造價(jià)管理非常重要，工作人員要做好對(duì)合同范圍的有效擬定。第一，工作人員要做好變更索賠管理工作，在變更施工時(shí)，要做好變更施工的相關(guān)工作，完善好相關(guān)的記錄，減少變更索賠現(xiàn)象的發(fā)生。港口與航道在施工過程中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變，會(huì)出現(xiàn)各種突發(fā)情況，因此會(huì)需要進(jìn)行施工內(nèi)容的變更處理。在施工變更中，必須要清楚地掌握合同約定的內(nèi)容，如果超出了合同約定范圍，就要進(jìn)行重新擬定，從而實(shí)現(xiàn)合同范圍的有效擬定，減少變更索賠爭(zhēng)議，減少不必要的支出。第二，明確合同造價(jià)管理各個(gè)人員的工作內(nèi)容。在合同管理中，不同層次不同職位人員的工作責(zé)任不同，如項(xiàng)目經(jīng)理要做好項(xiàng)目整體的管理工作，從項(xiàng)目開始到結(jié)束，都要做好跟蹤管理工作，因此項(xiàng)目經(jīng)理要全程參與工程的合同管理工作中。而且項(xiàng)目經(jīng)理還要做好各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)造價(jià)工作人員和各個(gè)部門之間的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解各個(gè)部門的造價(jià)控制情況，并給予相應(yīng)的指導(dǎo)，從而做好造價(jià)控制。造價(jià)員要協(xié)助造價(jià)負(fù)責(zé)人完成造價(jià)控制工作，比如協(xié)助造價(jià)負(fù)責(zé)人開展造價(jià)控制方案的制定，協(xié)助負(fù)責(zé)人進(jìn)行造價(jià)計(jì)算公式的核算等。

4.港口與航道工程施工全過程的造價(jià)管理重點(diǎn)

在進(jìn)行工程施工全過程的造價(jià)管理中，要掌握好管理的重點(diǎn)要點(diǎn)，從而保證管理的質(zhì)量，第一，各個(gè)部門之間要做好積極的溝通。造價(jià)工作人員在開展造價(jià)管理工作，要積極和業(yè)主單位進(jìn)行溝通，如應(yīng)該陪同業(yè)主共同參與到工程的施工完成情況檢查活動(dòng)當(dāng)中，準(zhǔn)確地掌握當(dāng)前工程的施工進(jìn)度，了解工程的施工變更情況，方便之后工程量的核算。此外，造價(jià)工作人員也要和招標(biāo)代理單位進(jìn)行溝通，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)制度的完善。第二，要加強(qiáng)對(duì)工程施工合同的審核力度。因?yàn)楦劭谂c航道工程在施工中，經(jīng)常需要進(jìn)行施工內(nèi)容的變更，所以實(shí)際的工程量和合同的工程量?jī)烧呤谴嬖谳^大的差異，當(dāng)發(fā)生施工變更后，施工人員應(yīng)該及時(shí)告知造價(jià)工作人員，方便造價(jià)工作人員重新統(tǒng)計(jì)工程量，然后按照新的工程量來進(jìn)行各種費(fèi)用的計(jì)算。此外，為了減少施工的變更，減少對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的影響，施工人員要做好垃圾的管理工作，嚴(yán)格禁止施工垃圾運(yùn)送到二期的工程用地內(nèi)，切實(shí)保證施工現(xiàn)場(chǎng)的整潔性，減少對(duì)工程施工的影響，從而控制好工程的施工進(jìn)度，合理控制好工程造價(jià)。

總而言之，港口與航道工程施工全過程造價(jià)管理會(huì)受到很多因素的影響，要做好施工全過程的造價(jià)管理工作，就要做好投標(biāo)階段的造價(jià)管理，做好施工階段的造價(jià)管理以及合同造價(jià)管理工作。工作人員要切實(shí)做好施工階段的造價(jià)控制，采取針對(duì)性的措施來控制好施工階段的人工成本、材料成本、船機(jī)成本以及其他成本，切實(shí)有效地控制好施工總成本，做好工程的造價(jià)控制。