鐵路軌道工程施工管理問題及解決辦法

姜艷超

（中交隧道局華中工程有限公司，武漢 430056）

1 引言

在我國(guó)鐵路軌道工程建設(shè)投資力度日益增加的背景下，施工企業(yè)更加注重鐵路軌道工程施工的管理，有效的施工管理能夠較顯著提升鐵路軌道工程的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)鐵路軌道工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 我國(guó)鐵路軌道工程發(fā)展現(xiàn)狀

鐵路軌道工程建設(shè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中較關(guān)鍵的組成部分，特別是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的前提下，鐵路工程項(xiàng)目的發(fā)展速度更加迅猛。新形勢(shì)下，必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，提升鐵路軌道工程建設(shè)質(zhì)量。近年來，我國(guó)鐵路軌道工程呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展趨勢(shì)。但是，在鐵路軌道工程建設(shè)實(shí)際施工管理過程中仍存在較明顯的問題，如制度不健全、相關(guān)專業(yè)人員綜合素質(zhì)能力有待提高、材料與設(shè)備管理力度不足、工程施工存在局限性與不可逆性等。

鐵路軌道工程的快速發(fā)展不僅能給交通運(yùn)輸帶來巨大的便利，也使大眾出行更加方便，還可以帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的提高。與此同時(shí)，隨著鐵路軌道工程發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，相關(guān)施工管理部門對(duì)于鐵路軌道工程施工技術(shù)規(guī)范要求也越來越嚴(yán)格。對(duì)此，施工企業(yè)在鐵路軌道工程建設(shè)過程中，必須要在給予足夠重視的基礎(chǔ)上，積極引入國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并因地制宜地采取適合我國(guó)國(guó)情和當(dāng)?shù)厍闆r的措施，以更好地保證鐵路軌道工程建設(shè)的合理性。

3 鐵路軌道工程施工的特點(diǎn)

3.1 波動(dòng)性

鐵路軌道工程施工的波動(dòng)性，往往是由其本身的建設(shè)環(huán)境具有的偶然性以及施工材料和施工技術(shù)的波動(dòng)性所決定。

1）在開展鐵路軌道工程建設(shè)過程中，因偶然事件（如氣候因素等）而導(dǎo)致鐵路軌道工程施工進(jìn)度延緩，不僅會(huì)影響施工工期，還會(huì)加大施工成本[1]。

2）當(dāng)鐵路軌道工程施工過程中存在施工材料不合格、材料規(guī)格與品種不符合工程建設(shè)實(shí)際需求等問題時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量大打折扣。此外，在施工環(huán)節(jié)因施工操作及施工技術(shù)等存在問題，也有可能會(huì)使鐵路軌道工程施工質(zhì)量大幅度下降。

在實(shí)際建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)重點(diǎn)管理可控制因素，并做好對(duì)于偶然性因素的相關(guān)防范措施，以保證鐵路軌道工程的波動(dòng)范圍能夠在可控范圍內(nèi)。

3.2 隱秘工程眾多

鐵路軌道工程工序復(fù)雜且施工環(huán)節(jié)較多，因此，在實(shí)際操作過程中，其工程特點(diǎn)具有較強(qiáng)的隱蔽性。針對(duì)此，必須要進(jìn)行合理的施工質(zhì)量全程監(jiān)督或檢查。

1）對(duì)于易被忽略的施工環(huán)節(jié)，要對(duì)該環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位檢查，并秉持認(rèn)真、負(fù)責(zé)、全面、科學(xué)的態(tài)度，重點(diǎn)對(duì)隱蔽部位（如道岔、接頭等）實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)理，以確保這些施工環(huán)節(jié)隱蔽問題能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

2）鑒于軌道施工工程在施工完成后，基本無法在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)進(jìn)行解體或拆卸，因此在施工過程中，施工單位必須要加強(qiáng)事前控制和事中監(jiān)督，從而盡早發(fā)現(xiàn)問題隱患并及時(shí)糾正，以進(jìn)一步確保施工質(zhì)量。

3.3 檢驗(yàn)手段特殊

鐵路軌道工程檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)手段具有較明顯的特殊性。需要根據(jù)現(xiàn)行檢驗(yàn)手段開展針對(duì)性的驗(yàn)收工作，并按照工程實(shí)際施工效果進(jìn)行一系列審批。在檢驗(yàn)及驗(yàn)收期間涉及的單位與部門比較多，主要包括施工管理部門、施工監(jiān)理部門等[2]。

質(zhì)量檢驗(yàn)是檢驗(yàn)工作的基礎(chǔ)問題，包含主控檢查和抽樣檢查兩種形式。為了進(jìn)一步保障鐵路軌道工程在投入使用后安全運(yùn)行，施工企業(yè)在對(duì)隱蔽工程檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)實(shí)施必要性檢查的同時(shí)，還要安排專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)材料以及工序?qū)嵤┽槍?duì)性檢驗(yàn)；除此之外，施工企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)自身的管理，以免因質(zhì)量檢驗(yàn)工作不到位而影響整個(gè)鐵路軌道工程施工質(zhì)量。

4 鐵路軌道工程施工管理措施

4.1 提升鐵路軌道工程管理力度

在鐵路軌道工程建設(shè)過程當(dāng)中，相關(guān)管理人員必須要了解實(shí)際環(huán)境情況，并結(jié)合環(huán)境數(shù)據(jù)等信息來建設(shè)并優(yōu)化管理體系；同時(shí)，在正式施工前，管理人員還必須要對(duì)工程實(shí)施精細(xì)化管理，以保證工程各階段運(yùn)行都具有針對(duì)性。

在整體管理期間，施工企業(yè)必須要保證管理工作的科學(xué)性與合理性。例如，通過制定實(shí)名責(zé)任制方式，嚴(yán)格劃分施工期間每一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，以更好地讓各崗位人員各司其職，并嚴(yán)格遵循鐵路軌道工程建設(shè)基本流程（見圖1），從而盡量避免施工期間安全事故發(fā)生，進(jìn)一步有效保障工程施工質(zhì)量和施工效果。

圖1 鐵路軌道工程建設(shè)基本流程

4.2 培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員

為了培養(yǎng)出鐵路軌道工程施工需求的專業(yè)技術(shù)人員，施工單位可采取的具體措施有3 項(xiàng)：

1）在開展施工前，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)所有參與工程的相關(guān)人員，以保證其專業(yè)素質(zhì)能力能夠得到全方位提升。

2）由于不同人員崗位對(duì)應(yīng)的能力要求不同，因此，必須確保其具有相關(guān)的專業(yè)證書方可從事工作，從源頭上把控施工過程的專業(yè)性與安全性。

3）重點(diǎn)關(guān)注鐵路工程軌道領(lǐng)域的技術(shù)和設(shè)備更新信息，并定時(shí)定期對(duì)施工人員實(shí)施培訓(xùn)，以進(jìn)一步提升其專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力；另外，在開展實(shí)際培訓(xùn)工作時(shí)，除了要增強(qiáng)設(shè)備使用、維修和保護(hù)意識(shí)外，還要提高相關(guān)人員的責(zé)任感。

4.3 重視工程材料與工程設(shè)備

鐵路軌道工程施工期間的設(shè)備與材料的質(zhì)量，直接影響工程建設(shè)的整體質(zhì)量。所以，施工單位應(yīng)重視以下幾點(diǎn)：

1）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作材料與設(shè)備的管理力度，以避免因設(shè)備和材料問題而導(dǎo)致整個(gè)工程出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的施工質(zhì)量問題。

2）在購(gòu)買施工材料過程中，采購(gòu)人員應(yīng)按照工程實(shí)際情況及設(shè)計(jì)方案來購(gòu)買施工材料，并保證材料的規(guī)格和質(zhì)量滿足施工需求。

3）重點(diǎn)關(guān)注供應(yīng)商資質(zhì)，優(yōu)先選擇管理制度完善、信譽(yù)度高的材料供應(yīng)商。

4）要求現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員定時(shí)定期檢查施工期間使用的材料與設(shè)備，以避免其受到外界因素影響而引發(fā)施工質(zhì)量問題。

4.4 完善施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作

鐵路軌道工程實(shí)施管理時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把控工程的每個(gè)環(huán)節(jié)。這要求工程管理人員按科學(xué)合理的方案來進(jìn)行內(nèi)部的管控。在這一過程中，應(yīng)完善質(zhì)量控制體系和相關(guān)制度，提高整體質(zhì)量監(jiān)管水平，避免施工質(zhì)量問題的發(fā)生。此外，施工單位應(yīng)該根據(jù)AQ 8004—2007《城市軌道交通安全預(yù)評(píng)價(jià)細(xì)則》、AQ 8007—2013《城市軌道交通試運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)價(jià)規(guī)范》等規(guī)范來實(shí)行管控，并重點(diǎn)監(jiān)督工程所涉及的人力、物力和財(cái)力，以確保鐵路軌道工程的安全運(yùn)營(yíng)。

4.5 重視人員安全

在實(shí)施鐵路軌道工程建設(shè)過程中，必須要在施工期間嚴(yán)格遵循“安全第一”的施工原則，其中，人員生命和財(cái)產(chǎn)的安全尤為重要。在人員和財(cái)產(chǎn)安全方面，施工單位可實(shí)行的措施有3 項(xiàng)：（1）做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員人身和財(cái)產(chǎn)的安全管理工作，加大安全培訓(xùn)教育力度，提高現(xiàn)場(chǎng)人員安全意識(shí)；（2）完善施工管理制度，保障鐵路軌道工程施工運(yùn)行符合安全要求；（3）安排管理人員定期檢查現(xiàn)場(chǎng)施工情況，從而有效排查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，以免施工過程出現(xiàn)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

5 結(jié)語

鐵路軌道工程建設(shè)施工的優(yōu)劣，對(duì)于整個(gè)鐵路軌道能否進(jìn)入正常運(yùn)行狀態(tài)，以及對(duì)我國(guó)整體交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，都在很大程度上起到了決定性影響。在管理過程中，相關(guān)人員應(yīng)從鐵路軌道工程施工的各個(gè)角度對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施針對(duì)性管控，并在人員素養(yǎng)、管理制度、材料設(shè)備等方面加強(qiáng)管控措施，以更好地保證鐵路軌道工程建設(shè)的施工效果。