高?；üこ态F(xiàn)場(chǎng)代表在施工中的職能和作用

章曉珠

（江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，江蘇 南通 226007）

1 引言

高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是新校區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)龐大、長(zhǎng)期的工程項(xiàng)目，涉及多部門、多專業(yè)、多行業(yè)的協(xié)同，現(xiàn)場(chǎng)代表的工作能力等會(huì)直接影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成敗，因此，現(xiàn)場(chǎng)代表的人選和作用意義重大。

2 高校基建現(xiàn)場(chǎng)的管理目標(biāo)

高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理目標(biāo)主要是在節(jié)約資金的前提下確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目滿足進(jìn)度、安全、質(zhì)量、文明施工等目標(biāo)，并能夠順利完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)管理的主要目標(biāo)包括成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、文明施工、廉政等。要正確處理幾個(gè)目標(biāo)之間的關(guān)系，通過(guò)科學(xué)合理的方案策劃、組織管理、合同管理、資金管理、監(jiān)督等措施探索高效清晰的管理辦法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，并保質(zhì)、保量、如期或超預(yù)期完成項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程典范。

3 高校基建現(xiàn)場(chǎng)代表的職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)代表的職責(zé)和工作程序可借鑒國(guó)內(nèi)外高校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、高校內(nèi)部管理程序和我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)條例、辦法、法規(guī)等，因地制宜而設(shè)立。施工現(xiàn)場(chǎng)代表是受學(xué)校委托、校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工、廉政等方面的現(xiàn)場(chǎng)施工、監(jiān)督與管理，其主要職責(zé)包括但不限于下述內(nèi)容：

現(xiàn)場(chǎng)代表為學(xué)校派駐工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)甲方的日常管理及現(xiàn)場(chǎng)工作安排協(xié)調(diào)，要嚴(yán)格遵守所在學(xué)校方面的管理制度，代表學(xué)校履行建設(shè)方面的職責(zé)，維護(hù)學(xué)校的利益不受損害。

負(fù)責(zé)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)方的內(nèi)外部協(xié)調(diào)，協(xié)助學(xué)校相關(guān)部門辦理施工許可證手續(xù)，組織做好進(jìn)場(chǎng)施工前“四通一平”以及臨時(shí)道路各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目開(kāi)工前的圖紙會(huì)審，組織勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行交底，重點(diǎn)對(duì)危大工程提出建議，要求施工單位主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、水、暖、電、通信等各專業(yè)協(xié)同對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真審核，及時(shí)解決設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，減少后期工程變更對(duì)工期、成本方面的影響。

為確保工程材料的使用符合圖紙、招投標(biāo)文件、合同及相關(guān)規(guī)范的要求，對(duì)工程使用的原材料進(jìn)行驗(yàn)收；如工程中涉及甲供材料和專業(yè)分包工程，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)甲供材料供應(yīng)商、專業(yè)分包單位與總包單位之間的關(guān)系；配合做好專業(yè)工程及暫估價(jià)材料招標(biāo)和比選工作，監(jiān)督并檢查監(jiān)理單位、施工單位按相關(guān)程序?qū)嵤┗顒?dòng)。

審查監(jiān)理單位對(duì)施工單位施工總進(jìn)度計(jì)劃、總體施工組織設(shè)計(jì)、超規(guī)模危大工程、特種設(shè)備等方面的審批和管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)督控制施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)度完成。

嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙等要求，監(jiān)督項(xiàng)目施工和監(jiān)理的質(zhì)量行為，代表學(xué)校組織工程項(xiàng)目隱蔽工程等關(guān)鍵工序檢查驗(yàn)收。

嚴(yán)格按照學(xué)校批復(fù)的預(yù)算總額和到位資金，參加計(jì)量、變更簽證，有效各項(xiàng)措施確保施工單位控制施工成本和進(jìn)度。

負(fù)責(zé)檢查合同履約情況，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定，及時(shí)處理合同實(shí)施過(guò)程中的糾紛、爭(zhēng)議和索賠等事宜。

負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)方、監(jiān)理單位、施工單位、監(jiān)管單位之間的信息交流、信息傳遞和信息處理。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校各功能區(qū)學(xué)院、專業(yè)對(duì)建設(shè)工程中的要求，解決設(shè)計(jì)、施工等制約問(wèn)題并組織現(xiàn)場(chǎng)日常管理；督促施工單位在保證質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)格按照批復(fù)的施工計(jì)劃組織施工，及時(shí)調(diào)整制約進(jìn)度目標(biāo)的因素。

負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目竣工至保修期滿時(shí)間段內(nèi)的工程保修管理和協(xié)調(diào)工作。

按期參加工地例會(huì)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況組織各單位召開(kāi)工程專題會(huì)議，審核監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議記錄、工程項(xiàng)目管理報(bào)告和其他文件資料，圍繞建設(shè)目標(biāo)協(xié)調(diào)相關(guān)方匹配資源要素；落實(shí)一崗雙責(zé)，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作，制止違章作業(yè)行為，參與事故調(diào)查。

按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位完成消防、人防、電梯、電檢、節(jié)能等專項(xiàng)驗(yàn)收及規(guī)劃驗(yàn)收；組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及校內(nèi)各使用部門對(duì)工程進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，檢查主要材料、設(shè)備的合格證、試運(yùn)轉(zhuǎn)記錄及各種驗(yàn)收材料是否齊全有效；組織學(xué)校使用部門對(duì)預(yù)埋構(gòu)配件、設(shè)備運(yùn)行、裝飾裝修、實(shí)現(xiàn)約定的特殊功能要求的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的進(jìn)行整改。

組織整理竣工圖及相關(guān)資料，完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案；按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定，及時(shí)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目工程款的計(jì)量支付，審核付款材料，履行相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，同時(shí)要配合項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)。

4 高?；ìF(xiàn)場(chǎng)代表的作用

學(xué)校內(nèi)每一個(gè)獨(dú)立工程的項(xiàng)目均由現(xiàn)場(chǎng)代表代表學(xué)校進(jìn)行管理，特別是在項(xiàng)目建設(shè)階段，現(xiàn)場(chǎng)代表起著十分重要的作用[1]，是協(xié)調(diào)學(xué)?；ú块T、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料或設(shè)備供應(yīng)商、行業(yè)行政主管部門有效載體和高效樞紐，既要發(fā)揮承上啟下的重要作用，還要實(shí)現(xiàn)運(yùn)籌帷幄的現(xiàn)實(shí)功能。

5 高?；ìF(xiàn)場(chǎng)代表的控制重點(diǎn)

5.1 安全

安全是一切工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)場(chǎng)代表要切實(shí)履行建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持一崗雙責(zé)、安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的原則，依照國(guó)家、行業(yè)、地方關(guān)于安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)協(xié)同監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工行為進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格審查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況、檢查安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和技術(shù)交底制度，重點(diǎn)檢查特種作業(yè)人員和特種設(shè)備的相關(guān)手續(xù)，如發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)、安全生產(chǎn)隱患等問(wèn)題要及時(shí)勒令制止，視情況嚴(yán)重程度發(fā)出立即停工或限期整改指令。

5.2 質(zhì)量

建筑工程質(zhì)量是影響使用壽命的重要環(huán)節(jié)，在工程建設(shè)實(shí)施前和實(shí)施過(guò)程中，必須明確工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，開(kāi)展質(zhì)量管理策劃，建立嚴(yán)苛的質(zhì)量管理控制體系，重點(diǎn)從“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”即人員、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境和測(cè)試6 個(gè)方面開(kāi)展質(zhì)量管理活動(dòng)[2]，高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)代表要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的專業(yè)特長(zhǎng)，目標(biāo)一致、步調(diào)一致地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制和監(jiān)督工作。

在人員選用方面，要選用政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)水平專、執(zhí)行能力強(qiáng)、大局意識(shí)高、決策部署快、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人才；材料方面，要做好材料供應(yīng)商調(diào)查，建立合格供應(yīng)商庫(kù)和材料樣品庫(kù)，加強(qiáng)材料價(jià)格調(diào)查和檢查力度，嚴(yán)格甲供材料進(jìn)場(chǎng)管理，開(kāi)展材料或設(shè)備供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)機(jī)制、鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)耐久的材料，提高建筑工程品質(zhì)和壽命；機(jī)械方面，要審查施工單位提供的設(shè)備進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬，選用功效高、與工序施工和進(jìn)度匹配的節(jié)能環(huán)保設(shè)備、合理機(jī)械組合，同時(shí)要重點(diǎn)審查特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)登記和過(guò)程管理；方法方面，審查施工單位編制的技術(shù)方案、施工方法是否符合建設(shè)工程的實(shí)際情況；環(huán)境方面，充分結(jié)合地質(zhì)、氣象等部門發(fā)布的相關(guān)通知，制訂符合實(shí)際要求的技術(shù)方案和進(jìn)度安排，惡劣天氣堅(jiān)決停工，以免第工程質(zhì)量造成影響；測(cè)試方面，要采用計(jì)量精準(zhǔn)、測(cè)量精確的儀器設(shè)備，并按照要求進(jìn)行檢定，確保測(cè)量準(zhǔn)確、用量精準(zhǔn)、試驗(yàn)真實(shí)、檢測(cè)科學(xué)等目的。

5.3 成本

資金使用高度密集且金額巨大，因此，必須和高校建設(shè)的總體進(jìn)度、資金籌劃高度統(tǒng)一，在確保工程進(jìn)度和施工質(zhì)量的前提下，采取先進(jìn)、科學(xué)的管理方法和措施，將工程建設(shè)成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，并努力追求節(jié)約資金，但在此基礎(chǔ)上要杜絕惡意低價(jià)中標(biāo)，給工程質(zhì)量埋下隱患。作為現(xiàn)場(chǎng)代表，要堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、和施工合同為依據(jù)，從預(yù)算控制和實(shí)際成本兩方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，提出降低成本的優(yōu)化建議；對(duì)甲供材料要貨比三家，降低采購(gòu)價(jià)格，同時(shí)，對(duì)價(jià)格波動(dòng)大的材料要提前預(yù)判，簽訂鎖定單價(jià)合同；在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、合理調(diào)整工期進(jìn)度，和監(jiān)理工程師重點(diǎn)審查工程設(shè)計(jì)變更的可行性、經(jīng)濟(jì)性和變更價(jià)格，同時(shí)，將勘察設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)變更方面進(jìn)行績(jī)效考核。對(duì)于不可抗力造成的侵害，要及時(shí)組織保險(xiǎn)公司就現(xiàn)場(chǎng)損失進(jìn)行取證復(fù)核；現(xiàn)場(chǎng)代表可以聯(lián)合設(shè)計(jì)單位、施工單位、科研單位建立校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信息化管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮數(shù)字化、信息化在成本管理的動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)，借助BIM 技術(shù)協(xié)同土建、材料、設(shè)備等各項(xiàng)費(fèi)用組成造價(jià)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、成本和運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用信息化控制手段。

5.4 進(jìn)度

進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要在遵守科學(xué)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上確定合理的施工工期，科學(xué)合理的進(jìn)度直接影響成本、質(zhì)量和安全等幾個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盲目追求工期勢(shì)必會(huì)造成工程建設(shè)成本增加、安全生產(chǎn)事故多發(fā)。現(xiàn)場(chǎng)代表要堅(jiān)持事前策劃、事中控制、事后總結(jié)的原則，審核施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，必須充分考慮工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、季節(jié)影響、周邊環(huán)境及不可抗力等因素，通過(guò)組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施等方面開(kāi)展有效的進(jìn)度管控，使施工進(jìn)度計(jì)劃具有可操作性。在組織方面要開(kāi)展目標(biāo)的分析論證、統(tǒng)籌總體進(jìn)度計(jì)劃安排，定期跟蹤進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行、及時(shí)采取糾偏措施，如有必要適時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃；管理方面要選用信息化技術(shù)、科學(xué)的管理措施對(duì)進(jìn)度實(shí)施目標(biāo)導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)管理；采取有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施使資金、人力等要素向?qū)崿F(xiàn)進(jìn)度的制約因素方面集聚；選用合理科學(xué)的材料匹配、施工方法、機(jī)械組合、人員配置等，形成進(jìn)度控制系統(tǒng)工程。具體形式是在施工前召集監(jiān)理單位嚴(yán)格審查施工單位制定的進(jìn)度計(jì)劃是否符合合同工期要求，對(duì)不合適的進(jìn)度編制、人員配置、材料計(jì)劃、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況等要素提出優(yōu)化建議，在實(shí)施過(guò)程中采用進(jìn)度統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)和季報(bào)等形式，對(duì)工期進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)掌控，因素分析，確定制約因素，通過(guò)周例會(huì)、專題會(huì)議等不同形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，提出糾正措施，各工序施工后要及時(shí)總結(jié)分析，避免下一道工序因組織不力、計(jì)劃不實(shí)等影響進(jìn)度。

5.5 文明施工

現(xiàn)場(chǎng)代表要嚴(yán)格要求施工單位按照國(guó)家、行業(yè)、地方以及學(xué)校對(duì)文明施工的規(guī)定實(shí)施作業(yè)，作業(yè)區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，圍墻要做到堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，現(xiàn)場(chǎng)要做到區(qū)域劃分明確，標(biāo)牌設(shè)置完善、設(shè)施布置整齊、作業(yè)安排有序，工地整潔干凈，無(wú)積水、無(wú)揚(yáng)塵，不施工的區(qū)域要適時(shí)綠化美化。

5.6 廉政建設(shè)

學(xué)校要高度重視，強(qiáng)化基建管理部門和現(xiàn)場(chǎng)代表的廉政責(zé)任，首先，要與施工總包單位簽訂廉政承諾書，從源頭把好廉政關(guān)，要求施工總包單位做到遵守法紀(jì)、法規(guī)和廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定；其次，加強(qiáng)資金支付管理，嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)程序，約束現(xiàn)場(chǎng)代表行為，規(guī)范各項(xiàng)審批程序，加大審計(jì)和紀(jì)委監(jiān)察力度，著力打造廉政工程。

6 結(jié)語(yǔ)

高?；ㄊ且豁?xiàng)投資大、周期長(zhǎng)、功能多的系統(tǒng)工程，需要學(xué)校規(guī)劃部門、基建部門結(jié)合學(xué)科發(fā)展做好總體謀劃，選派政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、執(zhí)行力度大的現(xiàn)場(chǎng)代表，努力將基建項(xiàng)目打造成精品工程、廉政工程。