進化視角下京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度及對策研究
——與長三角地區(qū)的對比分析

靖鯤鵬，徐偉志，宋之杰

(燕山大學 經(jīng)濟管理學院，河北 秦皇島066004)

一、 引言

改革開放四十多年，中國經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展，中國也正在向創(chuàng)新型強國邁進。十八大以來，習近平總書記提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高屋建瓴，深入人心。黨的十九屆五中全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。正在進行的京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃、長三角城市發(fā)展群等，成為建設創(chuàng)新型國家的重要舉措。區(qū)域創(chuàng)新成為國內(nèi)外學者研究的熱點。為解決京津冀區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出問題，優(yōu)化北京首都核心功能，國家提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，成為國內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的新趨勢[1]。協(xié)同創(chuàng)新是不同主體間的集成創(chuàng)新行為。而創(chuàng)新主體間以及主體與環(huán)境間具有不可分割性和進化特質(zhì)，不僅要關注創(chuàng)新主體的協(xié)同效應，也要關注主體與環(huán)境之間的相互依存、共生發(fā)展的相互作用。高效的共生模式、良好的共生關系和協(xié)同創(chuàng)新的共生界面，對于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定健康發(fā)展起著至關重要的作用。目前，京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作還處于起步階段。因此，研究京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生發(fā)展態(tài)勢，對于促進京津冀協(xié)同發(fā)展，打造全球創(chuàng)新高地具有重要意義。

二、文獻綜述

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)受到國內(nèi)外學者的廣泛關注，學者們從不同角度對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)[2]、區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[3-4]進行了研究，并認為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有整體性、層次性、耗散性、復雜性等特征[3][5]?？梢哉f，學者們的研究視角從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)逐漸發(fā)展為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，通過引入生態(tài)概念，以表達區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的動態(tài)演化過程。

從生物學中衍生出來的共生理論是對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)理論的有益補充，基于共生視角對區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究，已成為當前的研究熱點。Bosch-Sijtsema等[6]關注到在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的特定技術平臺上，企業(yè)處在一種共同進化的共生關系之中。歐忠輝等[7]通過創(chuàng)建共生視角下的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化的概念模型，認為一個完整的共生系統(tǒng)應該由共生單元、共生模式和共生環(huán)境三部分構(gòu)成。曾建麗等[8]通過構(gòu)建人才集聚與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的互惠共生演化模型，探討Allee效應影響下人才集聚與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境共生演化問題。Hong等[9]基于logistic方程，構(gòu)建了城市節(jié)能創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的雙主體共生模型,仿真結(jié)果表明，共生系數(shù)的正負是影響城市節(jié)能創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生均衡結(jié)果的重要參數(shù)。

李煜華等[10]從共生視角對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主體關系和系統(tǒng)運行方式進行分析，提出了共生單元、模式、環(huán)境優(yōu)化的重要性。何向武等[11]對區(qū)域高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進行評價，認為我國高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同性整體態(tài)勢偏好，但區(qū)域間差距過大。吳菲菲等[12]基于四螺旋視角，建立高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)有機性評價體系。商亮等[13]依據(jù)生命周期理論，認為區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的成長過程可以分為系統(tǒng)形成階段、系統(tǒng)成長階段、系統(tǒng)成熟階段和系統(tǒng)衰退/更新階段。

實證研究方面，學者們主要通過建構(gòu)模型，從多維度對不同區(qū)域的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進行評價。孫麗文等[14]基于Logistic增長模型對京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進行適宜度評價。劉釩等[15]運用PCA分析法從定量和定性兩個維度對省、市兩個層次的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)做了健康度評價。張小燕等[16]基于Lotka-Volterra模型構(gòu)建共生關系指數(shù)與共生水平指數(shù)模型,利用我國內(nèi)地30個省區(qū)市相關數(shù)據(jù),對我國區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生性進行分類評價并提出優(yōu)化對策。王展昭等[17]認為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有耗散結(jié)構(gòu)特性，對31個省市進行實證分析，并從全面性、靈活性、互動性、協(xié)調(diào)性四個方面提出對策建議。

綜上所述，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)正逐漸成為國內(nèi)外研究的熱點。目前，國內(nèi)學者著重于研究創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念、結(jié)構(gòu)、特征和模式，或傾向于對區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進行協(xié)同度、健康度、有機性、適宜度等評價。從共生角度對區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的研究大多基于各個省市來分析，鮮見對跨行政區(qū)域(如京津冀區(qū)域、長三角區(qū)域)進行共生度以及進化動量分析，難以對特定區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展給出完善的建議。長三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。京津冀協(xié)同發(fā)展是國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，兩大區(qū)域也是科技創(chuàng)新的前沿陣地，創(chuàng)新主體眾多，高校、創(chuàng)新型企業(yè)密集度高。對京津冀區(qū)域和長三角地區(qū)進行對比分析，可以取長補短，彌補差距，對于提高京津冀科技創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新增長極具有現(xiàn)實意義。因此，本文通過建立京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度測度模型、融合進化速度狀態(tài)和趨勢的共生進化動量模型，測度京津冀地區(qū)和長三角地區(qū)的共生度和共生進化動量，發(fā)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中存在的優(yōu)勢及突出問題，為京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的共生式發(fā)展提供對策建議。

三、研究框架

(一)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的共生模式

區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的共生模式可以呈現(xiàn)為在政府政策的引導下進行創(chuàng)新投入，使得創(chuàng)新主體在創(chuàng)新環(huán)境中可以結(jié)成協(xié)同共生網(wǎng)絡。共生創(chuàng)新主體是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素，創(chuàng)新投入是創(chuàng)新主體得以發(fā)展的源泉，進一步形成了網(wǎng)絡化的發(fā)展關系，其發(fā)展依托于共生環(huán)境，其中政府發(fā)揮政策調(diào)節(jié)的作用。

(二)指標構(gòu)建

本文綜合考慮區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度的科學含義，結(jié)合相關學者研究及京津冀、長三角地區(qū)的發(fā)展狀況，依據(jù)指標選取的科學性、可靠性、代表性、可獲得性等原則，從共生創(chuàng)新主體、共生創(chuàng)新投入、共生網(wǎng)絡協(xié)同、共生創(chuàng)新環(huán)境四個維度進行選取，形成京津冀以及長三角地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度指標評價體系(表1)。

表1 區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度評價指標體系

1.共生創(chuàng)新主體，指的是促進該區(qū)域共生式創(chuàng)新發(fā)展與研究的組成部分。二級指標包括大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)、研究與開發(fā)機構(gòu)數(shù)、普通高等學校數(shù)，分別衡量參與直接創(chuàng)新活動的企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)以及高校的規(guī)模。

2.共生創(chuàng)新投入，指的是為促進該區(qū)域共生式創(chuàng)新，各主體支撐創(chuàng)新發(fā)展、高科技產(chǎn)出的投入規(guī)模。二級指標包括高技術產(chǎn)業(yè)R&D折合全時當量、地區(qū)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出、高技術產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額、國家級科技孵化器數(shù)量。

3.共生網(wǎng)絡協(xié)同，指的是在促進該區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、科技研究以及經(jīng)濟發(fā)展方面，各地區(qū)、各創(chuàng)新主體間交流與合作關系的總和。二級指標包括高校研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出中企業(yè)資金、研發(fā)機構(gòu)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出中企業(yè)資金、股份合作企業(yè)固定資產(chǎn)投資額、國家鐵路地區(qū)貨物交易量、民用航空客運量。

4.共生創(chuàng)新環(huán)境，是指區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展所依托的經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境、生產(chǎn)生活環(huán)境、投資環(huán)境等。二級指標包括地區(qū)人均GDP、高等學校(機構(gòu))研究生在校數(shù)、公共圖書館藏書量、人均公園綠地面積、國外技術引進合同金額。

四、理論模型的構(gòu)建

(一)共生度測度模型

對京津冀以及長三角地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度的測度，本文主要參考王儉等[18]提出的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度測度模型，權(quán)重確定采用熵權(quán)法，以便充分體現(xiàn)評價結(jié)果的客觀性。計算過程如下。

首先，設各網(wǎng)絡要素間網(wǎng)絡水平序參量為：X={xij},{i=1,2,…,k;j=1,2,…,n}式中xij表示系統(tǒng)i共生網(wǎng)絡水平的第j個序參量，βij≤xij≤αij。在均為正向影響因素的情況下，子系統(tǒng)序參量有序度為：

dij(xij)=xij-βijαij-βij

(1)

其次，利用幾何加權(quán)法對子系統(tǒng)序參量有序度進行集成，可得到區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中系統(tǒng)i的共生水平：

(2)

再次，采用熵權(quán)法，確定權(quán)重λij：假設給定了n個指標，x1，x2,…，xn，其中xi∈(x1，x2,…，xn)。將指標對應的數(shù)據(jù)進行標準化處理，可得：

(3)

求得各指標的信息熵:

(4)

最后，計算各指標的權(quán)重：

(5)

算出區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各共生要素的共生度之后，再對各共生要素的共生水平進行集成，權(quán)重采用層次分析法，可以得到區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度DSM。DSM值越大則說明該系統(tǒng)協(xié)同性越高，創(chuàng)新效率也與此呈正相關關系。

(6)

(二)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生進化動量模型

本模型主要利用李曉娣等[19]提出的共生進化動量模型，該模型的優(yōu)點是對傳統(tǒng)進化動量模型做了進一步改進，能夠反映共生進化速度的狀態(tài)和趨勢，從而得知共生進化的質(zhì)量和潛力。其方法如下：

區(qū)域Ei在[tj,tj+1]時間段內(nèi)共生度的進化速度:

(7)

該區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生進化速度矩陣:

(8)

當求得Vij<0,表明區(qū)域Ei的共生狀態(tài)在衰退；當求得Vij>0,表明區(qū)域Ei的共生狀態(tài)在進步；當求得Vij=0,表明區(qū)域Ei的共生狀態(tài)保持穩(wěn)定。

假設某時段內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生進化呈現(xiàn)勻速狀態(tài)。區(qū)域Ei在[tj,tj+1]時間段內(nèi)的共生進化速度狀態(tài)值為：

(9)

根據(jù)公式(7)求得的Vij，可以計算出區(qū)域Ei創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生進化速度在[tj,tj+1]時間段內(nèi)的線性增長率：

(10)

設β是關于ρij的函數(shù)，建立區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生進化速度趨勢模型：

(11)

根據(jù)進化速度狀態(tài)值和進化速度趨勢值，可以進一步得到區(qū)域Ei在[tj,tj+1]時間段內(nèi)的綜合進化動量模型：

(12)

該區(qū)域Ei共生進化狀態(tài)和共生進化趨勢共同決定了共生進化動量值的大小。

通過加權(quán)平均,可以得出區(qū)域Ei在[t1,tn]整個研究時間段內(nèi)的進化動量：

(13)

Pi>0,表明該區(qū)域共生進化呈現(xiàn)上升態(tài)勢；Pi<0,表明該區(qū)域共生進化呈現(xiàn)下降態(tài)勢；Pi=0,表明該區(qū)域共生進化呈現(xiàn)保持穩(wěn)定態(tài)勢。且Pi的值越大，該區(qū)域共生進化的上升態(tài)勢越好。

五、實證研究

(一)數(shù)據(jù)來源

以2013—2018年為研究時段，對京津冀地區(qū)(北京、天津、河北)和長三角地區(qū)(上海、浙江、江蘇、安徽)七個省市的樣本進行研究。本研究所用數(shù)據(jù)來自2014—2019年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國火炬年鑒》《中國高技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》以及各省市的統(tǒng)計年鑒。

(二)七省市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度測度分析

由區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度測度模型，可計算得到七個省市在2013—2018年的共生度(表2)。計算結(jié)果表明， 2013—2018年，江蘇省的共生度最高，均維持在0.715 0以上，處于波動態(tài)勢，2014年和2018年分別達到高點0.734 1和0.732 2。其次是北京市，維持在0.500 0左右，且處于波動上升的趨勢，2018年達到最高點0.515 9。再次是上海和浙江，共生度處于0.350 0—0.417之間；浙江省穩(wěn)步上升，從2013年的0.376 1達到2018年的最高點0.412 6；上海在2013年達到最高點0.417 0，之后呈現(xiàn)出波動下降趨勢。而相對于以上四省，河北、天津和安徽三省市的共生度水平明顯偏低，大約分布在0.140 0—0.190 0之間；河北在2013—2015年共生度呈上升趨勢，且在2015年達到頂峰0.191 6后，由2013年的0.176 0下降到2018年的0.148 5；安徽省則是處于波動下降態(tài)勢，從2013年的0.151 7下降到2015年的0.139 2，在2016—2017年有小幅回升，到2018年達到最低點0.136 7；天津處于整體下降趨勢，從2013年的0.160 7降低到2018年的最低點0.115 3。

表2 京津冀和長三角七省市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度計算結(jié)果(2013—2018年)

由表2得到的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度DSM(t)，以時間維，采用時序算術平均算子進行二次加權(quán)，求解時間序列權(quán)重，得到時間向量vt=(v1,v2,…,vk)T，求解非線性規(guī)劃問題：

(14)

λ表示時間維度的重要程度，值越小，近期數(shù)據(jù)越重要。

最后，獲取動態(tài)評價綜合值：

(15)

據(jù)此，可得七省市共生度的綜合排序值(表3)。

表3 七省市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度綜合值

根據(jù)綜合值計算結(jié)果，得知長三角地區(qū)排名優(yōu)于京津冀地區(qū)，其中長三角地區(qū)中安徽創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度落后明顯，京津冀中天津創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度發(fā)展遭遇很大障礙。

同時，計算得出七省市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度平均值、京津冀及長三角地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度平均值、七省市離散系數(shù)、京津冀及長三角地區(qū)離散系數(shù)(結(jié)果如圖1)。

圖1 區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度均值、變異系數(shù)

從圖1可以看出，京津冀區(qū)域三省市區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度的平均值低于七個省市的平均值，而長三角區(qū)域四省市區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度的平均值高于七個省市的平均值。六年間，長三角地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度一直在京津冀區(qū)域共生度的1.45—1.60倍之間，表明京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生發(fā)展狀況與長三角地區(qū)有較大差距。從離散程度來看，七個省市的離散程度處于動態(tài)增長趨勢，七省市之間共生狀況的差距處于擴大狀態(tài)；京津冀的離散程度越發(fā)明顯，表明京津冀區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展差距越來越大。同時在2013年，長三角地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度平均值是京津冀地區(qū)共生度平均值的1.48倍，到了2018年該數(shù)值為1.58倍，表明京津冀創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生狀況與長三角地區(qū)的差距呈現(xiàn)擴大趨勢。

(三)七省市區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生進化速度、狀態(tài)、動量分析

為進一步衡量京津冀及長三角七省市區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生進化的動態(tài)特征，本文利用構(gòu)造的模型計算得出了七省市的共生進化速度狀態(tài)值、共生進化速度趨勢值和共生進化動量(表4)。當共生進化速度狀態(tài)值為正時，表明該區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生水平不斷向好；若該值為負時，表明該區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生水平不斷惡化。當共生進化速度趨勢值大于1時，表明該區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生進化速度越來越快；當該值小于1時，表明該區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生進化速度越來越慢。

表4 七省市區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生進化速度狀態(tài)值、趨勢值和進化動量

根據(jù)表4可知，天津、河北、上海、安徽等4個省市的共生進化動量為負值，也就意味著在2013—2018年間，這些省市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生進化呈現(xiàn)惡化下降趨勢；北京、浙江、江蘇這三個省市的共生進化動量為正值，意味著在2013—2018年間，這三省市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生進化呈現(xiàn)良好上升趨勢，其中浙江的共生進化動量最高，表明在七個省市中浙江的共生進化勢頭最為強勁。

綜合區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生測度模型及進化動量模型，得出的結(jié)果與京津冀及長三角地區(qū)的技術創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展水平具有高度的一致性。從發(fā)展水平來看，京津冀地區(qū)的確與長三角地區(qū)存在一定差距。雖然京津冀地區(qū)和長三角地區(qū)各有北京和上海兩個世界級特大城市，但是河北、天津與長三角地區(qū)的江浙兩省在經(jīng)濟實力、教育資源、科技創(chuàng)新能力等方面差距較大。綜合來看，相較于長三角地區(qū)，京津冀區(qū)域創(chuàng)新主體較少，創(chuàng)新投入不足，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平低，創(chuàng)新產(chǎn)出處于劣勢，創(chuàng)新環(huán)境有待提升，因此共生度低于長三角地區(qū)。

六、結(jié)論與建議

本文構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度測度模型和區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進化動量模型。在此基礎上，通過對北京、天津、河北以及上海、浙江、江蘇、安徽等七個省市的共生度及進化動量的測算，得出：京津冀地區(qū)中北京市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生度較高，且處于上升態(tài)勢；長三角區(qū)域中的江蘇省在七省市中共生度最高，共生狀況趨于穩(wěn)定；京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生狀況遜于長三角地區(qū)，并且與長三角區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生狀況的差距有擴大趨勢；京津冀地區(qū)和長三角地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生式發(fā)展的穩(wěn)定性均有待提高。

基于以上結(jié)論，為促進京津冀協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的共生式發(fā)展，提出以下對策建議：

1.增強區(qū)域協(xié)同性，提升共生度

京津冀地區(qū)應密切聯(lián)系，以空間聯(lián)動促進地區(qū)間創(chuàng)新生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。在政府層面，積極探求政府合作的新模式，打破行政區(qū)劃造成的創(chuàng)新要素配置壁壘，完善統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理制度。在產(chǎn)業(yè)層面，發(fā)揮京津冀各自的比較優(yōu)勢，加強對先進技術的研發(fā)和吸收能力，加大高技術產(chǎn)業(yè)科技人力資源投入，提升研發(fā)經(jīng)費投入強度，催生一批有競爭力的科技創(chuàng)新成果，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)京津冀上下游產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合。強化北京人才溢出效應，一方面防止北京出現(xiàn)“天花板效應”，增強發(fā)展后勁；另一方面，政府應出臺相應人才政策，福利政策，合理分配教育資源，探索京津冀人才培養(yǎng)、引流、吸納、服務的強大平臺。加強高校、研發(fā)機構(gòu)與高技術企業(yè)間的聯(lián)系，完善政產(chǎn)學研用共生網(wǎng)絡，實現(xiàn)京津冀協(xié)同式共生發(fā)展。

2.打造創(chuàng)新共同體，提高共生進化動量

打造創(chuàng)新共同體，扶植以人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通訊技術、醫(yī)療健康、大數(shù)據(jù)等為主導的新興產(chǎn)業(yè)。通過區(qū)域間聯(lián)合，推動共同科技成果轉(zhuǎn)化，使京津冀地區(qū)成為創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)。通過京津冀合作構(gòu)建技術創(chuàng)新聯(lián)盟，助力天津市突破發(fā)展瓶頸，改善河北發(fā)展窘境。完善京津冀交通網(wǎng)絡體系建設，發(fā)揮新建大興國際機場的強大樞紐作用，為京津冀區(qū)域交流以及對外交流提供平臺支撐。通過提高京津冀共生進化動量，實現(xiàn)京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。

3.彌補內(nèi)部差距，實施開放式創(chuàng)新

實現(xiàn)京津冀區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生式發(fā)展，防止短板效應，逐步引導創(chuàng)新資源向落后地區(qū)聚集，使北京的輻射效應壓過虹吸效應。具體而言，加大北京市對于天津市、河北省的創(chuàng)新輻射的力度和強度；加強平臺建設，促進三地高校以及科研機構(gòu)的合作深度及廣度，實現(xiàn)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果共享；加大產(chǎn)業(yè)孵化器投資力度，建設更多國家級科技孵化器，利用現(xiàn)有科技園區(qū)的創(chuàng)新平臺支撐作用，多措并舉為科技創(chuàng)新提供源動力。推進建立人才互認共享機制，加強與國外世界級城市群的溝通聯(lián)系，完善信息基礎設施以及交通基礎設施建設，以“一帶一路”為契機，實行開放式創(chuàng)新模式。