南充市順慶區(qū)：“4×4 工作法”促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

南充市順慶區(qū)通過(guò)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，積極推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展勞務(wù)品牌建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化人社服務(wù)，不斷提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，織密織牢民生底線。

“四庫(kù)建設(shè)”促進(jìn)供需方雙贏

立足產(chǎn)業(yè)需求，建立企業(yè)需求庫(kù)。聚焦現(xiàn)代制造、科技創(chuàng)新等潛力大的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞汽車(chē)汽配、半導(dǎo)體、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈技能型產(chǎn)業(yè)工人需求供給，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求庫(kù)。聯(lián)合西華師范大學(xué)組建“博士服務(wù)團(tuán)”，著重圍繞真空設(shè)備研發(fā)、電解鋁無(wú)害化處理、材料降解、微電子等領(lǐng)域，為企業(yè)提供服務(wù)或申報(bào)科研項(xiàng)目，著力從工藝研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、一線操作等層面尋求解決方案。目前共收集企業(yè)需求24 個(gè)，組建博士服務(wù)人員25 人，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目6 項(xiàng)。圍繞產(chǎn)業(yè)人才緊缺，運(yùn)用“招、引、獵、訓(xùn)、育”五種方式，綜合公共服務(wù)、校企合作等措施，建立緊缺工種檔案庫(kù)，中科九微科技有限公司、華訊方舟科技有限公司、凱普松電子科技有限公司等8 家高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及分子泵、電極箔、鎂鋁合金等8 類(lèi)緊缺工種入庫(kù)。同時(shí)實(shí)行柔性引才和崗編分離，動(dòng)態(tài)幫助引進(jìn)碩士、技師以上管理型、技術(shù)型干部16 人，梯次解決人才需求。圍繞企業(yè)融資，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，用活專(zhuān)利融資、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)“輸血造血”。2021年以來(lái)，幫助企業(yè)融資2.2 億元。

立足企業(yè)需求，建立校企合作庫(kù)。聚焦進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立“三級(jí)三層”人才服務(wù)體系，為企業(yè)用工引才服務(wù)。經(jīng)人社部門(mén)和就業(yè)部門(mén)搭橋，2021 年以來(lái)，促成中科九微科技有限公司和西南石油大學(xué)合作建立真空產(chǎn)業(yè)學(xué)院；促成凱普松電子科技有限公司和西華師范大學(xué)化工學(xué)院、環(huán)境工程學(xué)院、電子信息工程學(xué)院合作，建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)人才合作培養(yǎng)基地，建成高端人才培養(yǎng)基地3 個(gè)，學(xué)校新增專(zhuān)業(yè)1 個(gè)；促成中科九微科技有限公司等5 家企業(yè)和南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成高技能人才校企合作培訓(xùn)基地5 個(gè)；促成南充師范學(xué)校和市內(nèi)中職學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合建立技工實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地6 個(gè)，建成各類(lèi)企業(yè)訂單班6 個(gè)。

立足市場(chǎng)需求，建立人力供給庫(kù)。聚焦域內(nèi)人力資源吸附力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)人力資源的資本化轉(zhuǎn)變。域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園整合城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)信息庫(kù)、居民網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫(kù)等信息資源，建立城鄉(xiāng)人力資源基礎(chǔ)供給庫(kù)，將全區(qū)60 余萬(wàn)名城鄉(xiāng)勞動(dòng)力納入實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，人力資源就業(yè)失業(yè)信息實(shí)現(xiàn)多個(gè)渠道匯集，一個(gè)平臺(tái)分析。建立覆蓋全區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）的318 個(gè)基層人力資源站點(diǎn)，服務(wù)隊(duì)伍人數(shù)達(dá)387 人，對(duì)入庫(kù)就業(yè)失業(yè)信息按月進(jìn)行入戶(hù)走訪核實(shí)。創(chuàng)新建立“721”人力資源服務(wù)利益分配機(jī)制，將城鄉(xiāng)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)與人力資源服務(wù)員績(jī)效掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)了服務(wù)隊(duì)伍辦事效率和積極性。截至目前，已收集勞動(dòng)力數(shù)據(jù)信息53萬(wàn)余條，服務(wù)各類(lèi)群體6 萬(wàn)余人。

立足功能需求，建立效能評(píng)價(jià)庫(kù)。聚焦大數(shù)據(jù)分析，建立就業(yè)服務(wù)效能評(píng)價(jià)分析平臺(tái)。對(duì)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校信息、教師任職情況、職業(yè)培訓(xùn)班級(jí)初次就業(yè)率、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力首次就業(yè)情況、靈活就業(yè)、單位就業(yè)情況、轉(zhuǎn)移就業(yè)地等大數(shù)據(jù)進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估，為之后的決策和工作提供依據(jù)。

“四班建設(shè)”促進(jìn)培訓(xùn)提質(zhì)增效

組建“技能大師班”，賦能工匠精神。發(fā)揮好技能大師工作室的帶徒傳技、技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和文化傳承載體作用，籌建“果城涼粉”“順慶米粉”等技能培訓(xùn)專(zhuān)班，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。2021 年以來(lái)，開(kāi)展技能大師培訓(xùn)專(zhuān)班5 期，培訓(xùn)學(xué)員210 人次。

牽線“行業(yè)重點(diǎn)班”，拓展產(chǎn)業(yè)鏈空間。提前布局產(chǎn)業(yè)工人聯(lián)合培養(yǎng)，牽線西南石油大學(xué)、西華師范大學(xué)與中科九微科技有限公司等企業(yè)合作，建立產(chǎn)學(xué)研基地、實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)操課堂，實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求掛鉤、教學(xué)設(shè)備與生產(chǎn)設(shè)備同向、理論學(xué)習(xí)與實(shí)操同步、實(shí)習(xí)與見(jiàn)習(xí)同車(chē)間，畢業(yè)生擇業(yè)期大幅縮短。同時(shí)，向教育廳和教育部逐級(jí)申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)真空研究方向本科專(zhuān)業(yè)，組建以定向培養(yǎng)“管理型+研發(fā)型”的復(fù)合式人才為目標(biāo)的“行業(yè)重點(diǎn)班”。今年以來(lái)，建成產(chǎn)學(xué)研基地和實(shí)訓(xùn)基地各1 個(gè)。

組織“勞務(wù)品牌班”，做強(qiáng)品牌效應(yīng)。挖掘“果城月嫂”首批“川字號(hào)”勞務(wù)品牌，為品牌產(chǎn)業(yè)化賦能。結(jié)合“制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略，邀請(qǐng)美的智數(shù)等企業(yè)指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，年內(nèi)擬培養(yǎng)高端制造和汽車(chē)汽配技工10000 人。以“順慶米粉”品牌斬獲“2021CHA 中國(guó)美食烹飪錦標(biāo)賽——米粉專(zhuān)項(xiàng)賽”特金獎(jiǎng)為契機(jī)，聯(lián)合米粉協(xié)會(huì)開(kāi)展技藝傳承和培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新指導(dǎo)。圍繞物業(yè)管理從業(yè)人員規(guī)范管理，與西華師范大學(xué)聯(lián)合編制《物業(yè)管理從業(yè)人員從業(yè)規(guī)范和培訓(xùn)指南》，為“果城物業(yè)”勞務(wù)品牌創(chuàng)建提供地方標(biāo)準(zhǔn)。2021 年以來(lái)，共開(kāi)展勞務(wù)品牌培訓(xùn)34 期，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力2500 人次。

建立“企業(yè)訂單班”，滿(mǎn)足基本生產(chǎn)。牽線南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南充師范學(xué)校等高中職院校與中科九微科技有限公司合作，開(kāi)辦數(shù)控機(jī)床、精密焊接等定制班，實(shí)現(xiàn)學(xué)生入學(xué)即就業(yè)。按計(jì)劃，2023 年9 月，首批50 名學(xué)員將實(shí)現(xiàn)畢業(yè)即上班。

“四重建設(shè)”促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

重畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。從就業(yè)指導(dǎo)、公共職介、聚能就業(yè)、賦能創(chuàng)業(yè)等層面，開(kāi)展賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在普通高校和中高職院校圍繞職業(yè)規(guī)劃、職場(chǎng)模擬和專(zhuān)業(yè)特訓(xùn)等方面，幫助畢業(yè)年度內(nèi)大學(xué)生和中高職學(xué)生提升職場(chǎng)適應(yīng)能力。落實(shí)南充市“雛鷹展翅”計(jì)劃，通過(guò)“我能飛”“天府杯”“中國(guó)創(chuàng)翼”“川渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等活動(dòng)，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中，選送的“分子泵關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目參加各類(lèi)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽4 次，獲得“最具人氣獎(jiǎng)”“最佳表現(xiàn)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)“服務(wù)農(nóng)民工十大行動(dòng)”，從返鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)公共職介和務(wù)工出行返城補(bǔ)助等方面，提升農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)能力，引導(dǎo)其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)民工集中務(wù)工地建立“果城驛站”，為轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力提供務(wù)工地崗位信息，解決其車(chē)票代購(gòu)、臨時(shí)住宿等問(wèn)題。

重勞務(wù)品牌行業(yè)再上臺(tái)階。借助“果城月嫂”入選全省首批“川字號(hào)”勞務(wù)品牌建設(shè)為契機(jī)，引入天府銀行在平臺(tái)研發(fā)、融資搭載、門(mén)店打造等方面合作，助力本土品牌新業(yè)新興。以線上智能推薦、客服互動(dòng)、用戶(hù)評(píng)價(jià)、品牌拓展為抓手，結(jié)合線下名店打造、名嫂培養(yǎng)、名人推介、名校培訓(xùn)等，修訂細(xì)化《家政服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃》，調(diào)整星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，推動(dòng)以“果城月嫂”勞務(wù)品牌為引領(lǐng)的家政服務(wù)業(yè)良性發(fā)展，全方位打造“果城月嫂”勞務(wù)品牌。

重惠企惠民政策落地帶動(dòng)。搶抓政策機(jī)遇期、窗口期，通過(guò)會(huì)議解讀、平臺(tái)宣傳、活動(dòng)推送等方式，讓惠企惠民政策落地見(jiàn)效。今年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)題會(huì)、解讀會(huì)12 場(chǎng)，各平臺(tái)推送政策3200 條次，重點(diǎn)幫扶企業(yè)56 家，兌現(xiàn)補(bǔ)貼441.86萬(wàn)元。

重創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)，鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2021 年以來(lái)，順慶區(qū)新增市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)2.1 萬(wàn)人，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼203 萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4800 萬(wàn)元。

“四能”建設(shè)促進(jìn)高效服務(wù)增速

線上數(shù)字化的效能。將“最多跑一次”和“掌上辦”結(jié)合，開(kāi)通網(wǎng)上辦事大廳、微信小程序等網(wǎng)上辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。企業(yè)和群眾僅需通過(guò)“四川e 就業(yè)”APP、全省一體化網(wǎng)辦大廳和“順慶微就業(yè)”微信公眾號(hào)提交相關(guān)材料即可審核辦理。限時(shí)快速辦結(jié)后，通過(guò)線上進(jìn)行反饋，實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)提交、內(nèi)網(wǎng)審核、外網(wǎng)反饋。同時(shí)，就業(yè)失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)申請(qǐng)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、公崗申請(qǐng)、畢業(yè)生報(bào)到、檔案存取、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等服務(wù)實(shí)現(xiàn)“雙線”辦理。2021 年以來(lái)，網(wǎng)上辦結(jié)業(yè)務(wù)1.8 萬(wàn)件次，辦事效率提升了40%。

線下“一窗一次辦”的技能。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升人社服務(wù)質(zhì)效的工作要求，推行就業(yè)服務(wù)線下“一窗一次辦”，企業(yè)和群眾可向前臺(tái)服務(wù)人員咨詢(xún)或通過(guò)查詢(xún)機(jī)了解業(yè)務(wù)流程，若業(yè)務(wù)資料確實(shí)無(wú)法通過(guò)線上辦理，辦事群眾可在窗口預(yù)約辦理時(shí)間。

綜合柜員集約化的動(dòng)能。自2021 年起推行“綜合柜員制”大練兵活動(dòng)以來(lái)，已將121 個(gè)文件分類(lèi)整理成書(shū)，編制業(yè)務(wù)辦理培訓(xùn)資料。同時(shí)每月開(kāi)展大比武活動(dòng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，極大提升了經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力。

精準(zhǔn)高效服務(wù)的效能。定期梳理業(yè)務(wù)經(jīng)辦中存在的問(wèn)題，集中討論現(xiàn)行政策下的解決方案，及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)辦的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，確保業(yè)務(wù)問(wèn)題及時(shí)排解。2021 年以來(lái)，動(dòng)態(tài)解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)疑難問(wèn)題184 件次，實(shí)現(xiàn)因業(yè)務(wù)經(jīng)辦錯(cuò)誤“零投訴”。