校政合作背景下應(yīng)用型本科高?！半p基地”實(shí)踐教學(xué)模式研究

游 韻，伍度志，包 玉

(1.重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，重慶，401320；2.重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院新媒體藝術(shù)學(xué)院，重慶，401320)

一、引言

推動(dòng)本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，是黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署及教育領(lǐng)域人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出了持續(xù)推動(dòng)本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的要求。[1]近年來，各地高校主動(dòng)適應(yīng)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，積極探索以市場(chǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑。[2]其中，校政合作模式愈發(fā)受到各地高校和政府的重視。然而，受體制約束和運(yùn)行機(jī)制等問題的影響，當(dāng)前我國(guó)校政合作仍處在淺層合作階段。如何結(jié)合專業(yè)學(xué)科性質(zhì)，充分利用并穩(wěn)固校政合作建設(shè)基地資源，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，提升應(yīng)用型人才的實(shí)踐能力，是應(yīng)用型本科高校教育改革過程中亟待解決的問題。

國(guó)內(nèi)外研究者對(duì)校政合作教學(xué)實(shí)踐模式的探索已取得較為豐碩的成果。國(guó)外對(duì)校政合作教學(xué)實(shí)踐模式的探索相對(duì)較早，主要包含校政合作的演化趨勢(shì)研究及校政合作的具體形式探討等。例如，Etzkowitz提出了“高?！a(chǎn)業(yè)—政府關(guān)系三螺旋理論”，即通過高校、企業(yè)與政府三方主體的合作共同推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，以此相互促進(jìn)，螺旋上升。[3]國(guó)內(nèi)研究者主要圍繞校政合作的模式構(gòu)建與機(jī)制探索進(jìn)行展開：譚吉平圍繞校政合作辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行探討[4]；宋志敏基于“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)化”角度探索政校企合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制[5]；劉金存根據(jù)內(nèi)在動(dòng)力要素構(gòu)建與創(chuàng)新“政校合作”的動(dòng)力機(jī)制[6]；董良峰等人結(jié)合“政校行企”四方聯(lián)動(dòng)探索人才培養(yǎng)新模式[7]；楊文等人從校政合作面臨的困境出發(fā)，指出校政合作的必要性[8]；曾秀蘭通過搭建“立體化”實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，構(gòu)建“階梯遞進(jìn)式”實(shí)踐教學(xué)模式[9]。這些研究主要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研合作等開展，涉及領(lǐng)域涵蓋公共管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、電子商務(wù)、檔案管理等。既有研究側(cè)重于校政合作的機(jī)理和機(jī)制探索，但對(duì)雙方形成穩(wěn)固長(zhǎng)效的依托載體的相關(guān)研究則相對(duì)欠缺，急需探索校政雙方互相搭建運(yùn)行平臺(tái)和基地、相互依托建立更為牢固的合作架構(gòu)的研究。

鑒于此，本研究以重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)與統(tǒng)計(jì)局共建實(shí)訓(xùn)基地的具體實(shí)踐為基礎(chǔ)，探討適用于應(yīng)用型本科高校的校政合作實(shí)踐教學(xué)模式，以期完善產(chǎn)教融合、協(xié)同育人機(jī)制，發(fā)揮應(yīng)用型本科高校獨(dú)特辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作發(fā)展。

二、校政合作“雙基地”內(nèi)涵界定

應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)需結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際與自身辦學(xué)理念，尋求人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新。其中，高校與地方政府部門合作，能夠幫助高校提升人才應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，幫助地方政府部門解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，從而實(shí)現(xiàn)校政雙贏。校政合作是指高校與政府之間在互利共贏的前提下，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)地方等方面的多維聯(lián)動(dòng)，其本質(zhì)是一種協(xié)同育人的教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新模式，其內(nèi)生動(dòng)力源自地方高校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)地方的基本職能與地方政府的經(jīng)濟(jì)職能，外生動(dòng)力源自國(guó)家政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求。[6]這一模式符合當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要手段，是應(yīng)用型本科高校構(gòu)建應(yīng)用型實(shí)踐教學(xué)體系的理智選擇。[10]

校政合作以培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才為基本理念，通過高校在地方政府部門建立實(shí)訓(xùn)基地、地方政府部門在高校建立培訓(xùn)與成果轉(zhuǎn)化基地，即校政雙方共建“雙基地”的形式，形成穩(wěn)定多元的合作形態(tài)與共贏機(jī)制，可以有效激活應(yīng)用型本科高校與地方政府的多重功能，從而實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展?！半p基地”建設(shè)可以充分調(diào)動(dòng)地方政府支持高校辦學(xué)的積極性，從而形成“?！卑l(fā)展良性互動(dòng)。

三、校政合作實(shí)踐教學(xué)模式探索的必要性

隨著應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的提出，應(yīng)用型本科高校對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重視程度逐步提升。但應(yīng)用型本科高校在實(shí)踐教學(xué)過程中仍存在多重困境，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

(一)教學(xué)理念：重理論輕實(shí)踐傾向性

應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)目標(biāo)最主要的特征在于應(yīng)用性，因此，高校應(yīng)更加注重訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際問題的能力，這對(duì)高校加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)提出了更高、更迫切的要求，部分高校也因此在課程設(shè)置環(huán)節(jié)盡可能地融入了實(shí)驗(yàn)性教學(xué)。然而，受課堂內(nèi)實(shí)驗(yàn)素材的局限和傳統(tǒng)教學(xué)方式的影響，目前部分高校仍過度依賴于課堂教學(xué)?！爸乩碚撝R(shí)傳授，輕實(shí)踐能力培養(yǎng)”的教學(xué)模式雖得到一定程度的改善，但此傾向依然存在。[9]學(xué)生參與實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的局限性導(dǎo)致理論、實(shí)踐與應(yīng)用不能較好地融合，這不利于提升學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力及綜合素質(zhì)。

(二)教學(xué)內(nèi)容：缺乏系統(tǒng)性和綜合性

目前，應(yīng)用型本科高校進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)教學(xué)多為驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)表現(xiàn)出碎片性與獨(dú)立性的特點(diǎn)，即學(xué)生運(yùn)用教師指定的方法，采用專業(yè)軟件進(jìn)行模擬分析、得出結(jié)論，以證明這個(gè)方法或模型的有效性。這類實(shí)驗(yàn)只能提高學(xué)生使用專業(yè)軟件的熟練度，不能培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、探索問題和解決問題的能力。[11]因此，應(yīng)用型本科高校應(yīng)依托具體實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練提升學(xué)生系統(tǒng)性、綜合性的分析能力。以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)為例，大部分應(yīng)用型本科高校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)更多傾向于讓其分領(lǐng)域、分模塊地完成實(shí)驗(yàn)與分析，但對(duì)學(xué)生圍繞某一具體經(jīng)濟(jì)問題采集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)，并選擇合適的統(tǒng)計(jì)方法，基于統(tǒng)計(jì)分析軟件建立模型，對(duì)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行分析，以及展現(xiàn)項(xiàng)目和演示項(xiàng)目的能力則難以顧及，而這些綜合性能力才是學(xué)生走上工作崗位需要具備的能力。

(三)教學(xué)平臺(tái)：校地合作架構(gòu)亟待完善

在產(chǎn)教融合大背景下，各地應(yīng)用型本科高校紛紛與行業(yè)合作建立實(shí)訓(xùn)基地，但是整體合作范圍較小，層次較低，搭建合作關(guān)系主要依靠教師與企業(yè)間的個(gè)人關(guān)系，難以形成常態(tài)化、有效的合作機(jī)制，合作效果欠佳。[12]這一問題具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是實(shí)習(xí)崗位與專業(yè)的相關(guān)性不夠緊密，許多學(xué)生在企業(yè)基地并未從事專業(yè)相關(guān)的工作，對(duì)提升專業(yè)能力的針對(duì)性不強(qiáng)；二是受企業(yè)業(yè)務(wù)需求變化等諸多因素的影響，基地對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)需求的穩(wěn)定性不夠，難以規(guī)律地為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地的利用率有限；三是圍繞專業(yè)學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)不夠深入，難以實(shí)現(xiàn)高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的需要。

(四)教學(xué)評(píng)價(jià)：實(shí)踐考核方式單一化

目前，大多數(shù)應(yīng)用型本科高校的實(shí)習(xí)主要采用集中實(shí)習(xí)、分散實(shí)習(xí)兩種方式，其中大部分學(xué)生選擇分散實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的效果得不到充分保障。同時(shí)，目前大多數(shù)應(yīng)用型本科高校實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)考核方式主要是指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生的實(shí)習(xí)手冊(cè)進(jìn)行評(píng)分，并不能及時(shí)、客觀、全面地反映實(shí)習(xí)效果，導(dǎo)致實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)不能較好地培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、分析問題和解決問題等能力，造成理論與實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)，難以真正達(dá)到從實(shí)踐中學(xué)習(xí)提升能力的目的。[13]因此，在實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核方面，應(yīng)用型本科高校需要找到一個(gè)適合對(duì)學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的成績(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的考核方式。

鑒于此，以校政合作為依托，拓寬實(shí)踐教學(xué)要素與范圍，深入實(shí)訓(xùn)“雙基地”平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)課程體系和校政合作雙贏機(jī)制，探尋提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的實(shí)踐教學(xué)模式迫在眉睫。

四、校政合作“雙基地”教學(xué)模式探索路徑

(一)校政合作“雙基地”實(shí)踐教學(xué)要素范圍拓展

大數(shù)據(jù)時(shí)代，傳統(tǒng)教學(xué)模式與實(shí)踐教學(xué)要素已不能滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。因此，應(yīng)用型本科高校必須改變“填鴨式”的教學(xué)方法，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)要素，發(fā)揮校政合作“雙基地”優(yōu)勢(shì)，全方位拓寬實(shí)踐教學(xué)要素范圍。以重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)為例，第一，其聯(lián)系統(tǒng)計(jì)局為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)踐過程中通過參與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)，將所學(xué)知識(shí)內(nèi)化為自身能力，教師則在帶領(lǐng)學(xué)生了解政府部門的實(shí)際工作需求的過程中提高自身業(yè)務(wù)水平，為教學(xué)活動(dòng)提供新思路，豐富教學(xué)素材。第二，在校政合作協(xié)議基礎(chǔ)上校政共同申報(bào)科研課題，并分解任務(wù)，將項(xiàng)目?jī)?nèi)容抽象為數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)研究問題，再讓學(xué)生參與研究，切實(shí)提升學(xué)生解決具體實(shí)際問題的能力。第三，重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)以重慶市統(tǒng)計(jì)局為橋梁，搭建與其他部門或相關(guān)企業(yè)的合作交流平臺(tái)，以解決當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題為導(dǎo)向組織學(xué)生進(jìn)行跟蹤調(diào)研，為重慶政府部門制定相關(guān)決策提供參考。

(二)校政合作“雙基地”實(shí)踐教學(xué)融合架構(gòu)創(chuàng)新

校政合作需以某種合作形式為樞紐，從而實(shí)現(xiàn)校政雙方合作要素的深度融合。具體方式為：在“雙基地”實(shí)踐教學(xué)要素的融合方式上，將間接型與融合型合作形式結(jié)合起來，構(gòu)建“間接—融合”交互式校政合作模式，實(shí)現(xiàn)校政雙方的全方位合作。[14-15]其中，間接型合作形式主要為地方政府部門與應(yīng)用型本科高校以科研項(xiàng)目為依托，進(jìn)行科學(xué)研究、服務(wù)咨詢、人才培養(yǎng)等方面的合作，一旦項(xiàng)目結(jié)題，合作關(guān)系就此結(jié)束。例如，2019年，重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)教研室承接重慶市巴南區(qū)水利局的農(nóng)村飲水安全問題普查項(xiàng)目，形成了應(yīng)用型本科高校與地方政府部門之間的間接式合作。項(xiàng)目實(shí)施過程中學(xué)生參與度高，工作熱情高漲，提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)整理及統(tǒng)計(jì)報(bào)告撰寫的能力，成效顯著。融合型合作作為一種緊密型合作形式，要求地方政府部門與應(yīng)用型本科高校全面參與融入合作，實(shí)現(xiàn)資源深度融合，互聯(lián)互通。例如，通過搭建實(shí)踐平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地等，以具體實(shí)習(xí)、實(shí)踐工作為依托，整合地方政府部門和應(yīng)用型本科高校的人才資源，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科技研發(fā)的雙目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)方向與教學(xué)體系的深度融合。

(三)校政合作“雙基地”實(shí)踐教學(xué)基地平臺(tái)搭建

校政雙方作為各自獨(dú)立的體系，要想實(shí)現(xiàn)有效、深入、可持續(xù)的合作，就需要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與環(huán)境的統(tǒng)一，而建立實(shí)訓(xùn)基地與搭建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)便是合作的重要物質(zhì)環(huán)境載體。一方面，應(yīng)用型本科高校在地方政府部門搭建實(shí)訓(xùn)基地，可以讓學(xué)生通過接觸一線政府部門崗位鞏固專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練，全面提升綜合素質(zhì)。另一方面，應(yīng)用型本科高?？梢杂米陨韺I(yè)軟件平臺(tái)優(yōu)勢(shì)與校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地為地方政府部門的實(shí)際工作提供便利，如通過邀請(qǐng)專家入校講學(xué)、科研合作等方式提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，從技術(shù)層面保障實(shí)訓(xùn)基地的長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行，為專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)奠定穩(wěn)固的平臺(tái)基礎(chǔ)，并在和政府部門共同指導(dǎo)學(xué)生的過程中探索課程改革方式與專業(yè)建設(shè)方向，以此建立課程共擔(dān)、教材共編、學(xué)業(yè)共導(dǎo)、師資共建、資源共享的“五共”實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。

(四)校政合作“雙基地”實(shí)踐教學(xué)課程體系優(yōu)化

深化校政合作、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵在于，立足靈活多樣的校政合作模式，以專業(yè)建設(shè)為樞紐，建立理論與實(shí)踐相結(jié)合的新型課程體系。在具體實(shí)踐中，應(yīng)用型本科高?？梢耘c地方政府部門共同開發(fā)由“體驗(yàn)型”“頂崗型”“開發(fā)型”和“項(xiàng)目型”等多模塊組合的實(shí)踐課程體系，以提升學(xué)生實(shí)踐能力為導(dǎo)向，深化課程體系和教學(xué)方式改革。[7，15]例如，重慶財(cái)經(jīng)學(xué)院以與重慶市統(tǒng)計(jì)局合作完成的科研課題為依托，讓學(xué)生深度參與科研項(xiàng)目，并將此環(huán)節(jié)作為重要考核依據(jù)納入實(shí)踐教學(xué)課程體系，促使學(xué)生通過實(shí)際科學(xué)研究工作將所學(xué)專業(yè)知識(shí)靈活運(yùn)用，切實(shí)提高自身搜集數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)的能力。此外，應(yīng)用型本科高校教師可以與地方政府部門專家基于實(shí)際業(yè)務(wù)需求共同研究綜合實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)方案，并邀請(qǐng)專家入校講授綜合實(shí)訓(xùn)類課程、指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文寫作等，進(jìn)而圍繞修訂人才培養(yǎng)方案、創(chuàng)新課程體系、培養(yǎng)師資、豐富教學(xué)資源、提高學(xué)生就業(yè)率等方面全程參與專業(yè)建設(shè)，給予全方位指導(dǎo)和幫助，不斷形成與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、教學(xué)資源同步更新的實(shí)踐教學(xué)課程體系。

(五)校政合作“雙基地”長(zhǎng)效雙贏體制機(jī)制保障

校政合作是以服務(wù)社會(huì)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化為原則的雙贏合作形式，而要保持可持續(xù)的合作，校政雙方就要有機(jī)結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)，建立資源共享、互惠互利、共謀發(fā)展的長(zhǎng)效雙贏機(jī)制。首先，應(yīng)用型本科高?？梢耘沙鼋處熢诘胤秸块T擔(dān)任顧問或掛職鍛煉。在這一過程中，教師不僅可以豐富教學(xué)案例，還可以進(jìn)一步了解單位對(duì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平等方面的需求，從而促進(jìn)專業(yè)建設(shè)優(yōu)化以及教學(xué)改革的推進(jìn)，形成一支精銳的“雙師型”教師隊(duì)伍。對(duì)地方政府部門而言，教師在掛職鍛煉的過程中可以把理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，進(jìn)而強(qiáng)化地方政府部門的業(yè)務(wù)能力，并提升地方政府部門的社會(huì)形象。其次，利用校內(nèi)基地，地方政府部門不僅可以選派專家到校兼職講學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，提升學(xué)生的實(shí)踐能力，還可以基于應(yīng)用型本科高校優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境與專業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，進(jìn)行職工培訓(xùn)。最后，以橫向科研項(xiàng)目為樞紐，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”全方面發(fā)展，不僅能提升應(yīng)用型本科高?？蒲兴?，還能為地方政府部門解決實(shí)際問題，提升雙方的業(yè)務(wù)質(zhì)量與社會(huì)認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效共贏。

五、結(jié)語

以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新是應(yīng)用型本科高校教學(xué)質(zhì)量改革的重要途徑。應(yīng)用型本科高校可以圍繞教學(xué)要素范圍拓展、教學(xué)融合架構(gòu)創(chuàng)新、教學(xué)基地平臺(tái)搭建、教學(xué)課程體系優(yōu)化和體制機(jī)制保障五大要素，構(gòu)建校政合作“雙基地”教學(xué)實(shí)踐模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)校政雙方基地共建、資源共享、合作共贏的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。