云南與南亞、東南亞體育合作回顧與展望

蘇 青

(昆明理工大學(xué) 體育部，云南 昆明 650500)

2015年1月國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平主席赴云南調(diào)研時(shí)提出“云南省要努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞、東南亞輻射中心”[1].近年來(lái)，隨著中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)與南亞、東南亞國(guó)家間政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展得到了有效推進(jìn).國(guó)際區(qū)域性交流再上新臺(tái)階，同時(shí)也產(chǎn)生了許多新問(wèn)題.需要更有效的方式加強(qiáng)與周邊國(guó)家的交流與合作.云南與南亞、東南亞國(guó)家地緣相近，山水相鄰，人緣相親，商緣相通，友好關(guān)系久遠(yuǎn).云南面向南亞、東南亞國(guó)家開展文化交流合作具有顯著地理和人文優(yōu)勢(shì).

體育交流合作是國(guó)家文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，在服務(wù)國(guó)家外交工作和國(guó)民文化自信方面具有不可替代的作用.2017年1月，云南省頒布《云南省建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心規(guī)劃(2016—2020年)》，繼續(xù)推動(dòng)舉辦孟中印緬四國(guó)汽車集結(jié)賽，形成常態(tài)化賽事機(jī)制，擴(kuò)大七彩云南格蘭芬多國(guó)際自行車節(jié)、七彩云南·一帶一路國(guó)際足球公開賽等賽事活動(dòng)的影響力，積極支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和民間組織開展民族民間體育文化交流[2].加強(qiáng)南亞?wèn)|南亞體育合作既是云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是新時(shí)期我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求和新定位.

1 新中國(guó)與南亞?wèn)|南亞體育交流合作回顧

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)與南亞?wèn)|南亞體育交流合作工作經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程，大體可分為開創(chuàng)發(fā)展期(1949—1966年)、損毀停滯期(1967—1977年)、開放恢復(fù)期(1978—2008年)和鞏固繁榮期(2008年至今)4個(gè)不同發(fā)展階段.

1.1 開創(chuàng)發(fā)展期

從1949年中華人民共和國(guó)成立到1966年，是我國(guó)與南亞、東南亞體育交流合作的開創(chuàng)和逐步發(fā)展時(shí)期.新中國(guó)同南亞、東南亞國(guó)家的體育交流合作開始于20世紀(jì)50年代初期.1951年6月，中國(guó)體育觀光團(tuán)到印度訪問(wèn)觀光，拉開了中國(guó)與南亞、東南亞國(guó)家現(xiàn)代體育交流的序幕.1955年印度國(guó)家排球隊(duì)來(lái)華訪問(wèn)，1956年巴基斯坦足球隊(duì)首次來(lái)華參加比賽，1959年乒乓球運(yùn)動(dòng)員容國(guó)團(tuán)為中國(guó)奪得了第一個(gè)世界冠軍，強(qiáng)化了中國(guó)與南亞、東南亞國(guó)家體育交流合作.1960年尼泊爾乒乓球隊(duì)首次訪問(wèn)中國(guó).1963年我國(guó)代表團(tuán)參加在印度尼西亞舉辦的第一屆新興力量運(yùn)動(dòng)會(huì)，第一屆新運(yùn)會(huì)的代表團(tuán)是新中國(guó)成立以來(lái)派出的規(guī)模最大的體育隊(duì)，由229名運(yùn)動(dòng)員組成[3].

這一時(shí)期，在毛澤東主席和周恩來(lái)總理親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人積極推動(dòng)對(duì)外體育文化交流，多次接見南亞，東南亞來(lái)訪體育代表團(tuán).在此期間，政府制訂了有關(guān)的方針政策、建立和完善了管理機(jī)構(gòu).對(duì)體育文化交流工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理.我國(guó)與南亞、東南亞體育文化交流逐漸發(fā)展起來(lái).

1.2 損毀停滯期

正當(dāng)我國(guó)與南亞、東南亞體育文化交流經(jīng)歷開創(chuàng)期，準(zhǔn)備進(jìn)一步發(fā)展的時(shí)候，1966年以后10年，我國(guó)與南亞?wèn)|南亞體育事業(yè)遭受到嚴(yán)重的干擾和破壞.70年代中期，中國(guó)同南亞?wèn)|南亞國(guó)家逐漸恢復(fù)了文化交流.1979年與菲律賓、斯里蘭卡和孟加拉國(guó)簽訂了文化協(xié)定.1975、1978年分別與尚未建交的新加坡和馬來(lái)西亞開展文化交往.

1.3 開放恢復(fù)期

1978年十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)全面實(shí)行改革開放，中國(guó)的對(duì)外交往活動(dòng)日益增多.中國(guó)同南亞、東南亞國(guó)家的文化交流進(jìn)入了一個(gè)新階段，與其中大多數(shù)國(guó)家簽訂了年度文化合作執(zhí)行計(jì)劃，雙方交流的項(xiàng)目不僅范圍廣，而且數(shù)量增加，規(guī)格較高.在此期間，體育代表團(tuán)訪問(wèn)了泰國(guó)、菲律賓，緬甸、印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、老撾和斯里蘭卡等國(guó).同期，由南亞、東南亞多國(guó)的政府文化代表團(tuán)也多次訪華，互訪的體育代表團(tuán)更是不勝枚舉.尤其是2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦是我國(guó)體育史上的一個(gè)重要里程碑，它標(biāo)志著我國(guó)體育進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代，極大地推動(dòng)了我國(guó)與南亞、東南亞國(guó)家體育合作，促進(jìn)了我國(guó)與南亞、東南亞各國(guó)的友誼.

1.4 鞏固繁榮期

進(jìn)入后奧運(yùn)時(shí)代，我國(guó)與南亞、東南亞國(guó)家體育合作進(jìn)入全面發(fā)展期，體育合作內(nèi)容豐富、形式多樣、成效顯著.包含體育比賽、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)校體育、體育科研、體育援助、體育場(chǎng)館援建、體育賽事組織與管理、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域.截至目前，云南省30余所高校與南亞、東南亞國(guó)家開展了教育交流.瀾滄江湄公河大學(xué)生友好運(yùn)動(dòng)會(huì)、南亞、東南亞大學(xué)生體育文化昆明交流周等項(xiàng)目的開展極大促進(jìn)了云南省與南亞?wèn)|南亞國(guó)家學(xué)校體育文化交流[4].官方主導(dǎo)的民間體育文化交流活動(dòng)廣泛開展.主要有中國(guó)網(wǎng)球協(xié)會(huì)、云南省體育局、昆明市人民政府共同主辦，安寧市人民政府承辦的七彩云南·一帶一路昆明國(guó)際網(wǎng)球邀請(qǐng)賽，主要有由云南省體育局、德宏州人民政府主辦的七彩云南·一帶一路國(guó)際足球公開賽，由云南省體育局、云南省東南亞南亞經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展聯(lián)合會(huì)主辦，北京高德體育文化股份有限公司承辦的七彩云南·一帶一路國(guó)際汽車?yán)?、七彩云南格蘭芬多國(guó)際自行車節(jié)、七彩云南高爾夫球公開賽[5].

2 存在的困難與問(wèn)題

2.1 民間體育交流乏力

民間體育交流是體育交流健康發(fā)展的重要基礎(chǔ).是體育對(duì)外交流合作的重要組成部分.健康的交流方式應(yīng)以民間交流為主，但在云南省與南亞、東南亞的體育交流中，呈現(xiàn)明顯的官方色彩，民間自發(fā)性交往動(dòng)力不足[6].體育文化交流要服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要才能保持旺盛的生命力.體育交流以行政推動(dòng)為主，普通市民和社會(huì)團(tuán)體自發(fā)交流成本較高.如何促進(jìn)民間體育文化交流，提高體育文化交流質(zhì)量，是深化云南與南亞、東南亞體育文化交流的重要問(wèn)題.

2.2 交流形式單一

當(dāng)前云南和南亞、東南亞國(guó)家體育文化交流日漸頻繁，但從活動(dòng)組織層面來(lái)看，大多數(shù)體育文化交流都是中國(guó)單方面發(fā)起的，雙邊和多邊共同舉辦的體育交流活動(dòng)不多.體育文化交流是維系和鞏固國(guó)家間關(guān)系的重要形式之一.各國(guó)對(duì)體育文化交流的積極意義普遍較為認(rèn)可，但限于經(jīng)濟(jì)水平、組織能力等條件，由南亞、東南亞國(guó)家舉辦的體育文化交流活動(dòng)或多方輪辦和共辦的項(xiàng)目不多.各方對(duì)于建設(shè)常態(tài)化的文化交流合作機(jī)制的意向性較強(qiáng)，但建設(shè)合作停留在洽談、協(xié)商和倡議的層面，真正實(shí)施的少.

2.3 政策支撐不夠

體育合作交流需要參與國(guó)在法律、法規(guī)、政策和資金等方面支持.然而，由于對(duì)外體育交流起步較晚，專門針對(duì)文化“走出去”的政策法規(guī)近年才制定.尚未出臺(tái)對(duì)云南與南亞、東南亞體育文化交流政策法規(guī).由于配套政策的不完善，項(xiàng)目審批手續(xù)復(fù)雜，許多交流項(xiàng)目難以在南亞和東南亞國(guó)家廣泛開展.一些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，一些開展項(xiàng)目沒有取得預(yù)期成效.

3 云南與南亞、東南亞國(guó)家體育合作展望

根據(jù)《云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞人文交流中心規(guī)劃(2016—2020年)》，云南省將在文化藝術(shù)、新聞出版廣播電視、教育、衛(wèi)生、體育、旅游、文化產(chǎn)業(yè)、智庫(kù)等領(lǐng)域，構(gòu)建多種手段并舉、多個(gè)平臺(tái)互補(bǔ)、多種渠道聯(lián)動(dòng)的人文交流合作機(jī)制，加大與南亞、東南亞國(guó)家和地區(qū)的交流合作，擴(kuò)大“朋友圈”，打造一批魅力十足的“滇字號(hào)”國(guó)際知名人文品牌，將云南基本建成面向南亞?wèn)|南亞人文交流中心和我國(guó)與南亞、東南亞之間的文化貿(mào)易重要通道，以此增進(jìn)與南亞、東南亞國(guó)家和人民的互信[2].我們認(rèn)為，中國(guó)與南亞、東南亞體育合作的基本方向是國(guó)際化、常態(tài)化、和品牌化.

3.1 發(fā)揮高原體育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)競(jìng)技體育合作

高原訓(xùn)練是提高耐力型項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)能力的一種重要訓(xùn)練手段.云南地處低緯度高原，平均海拔2000 m，區(qū)域內(nèi)既有海拔7640 m的梅里雪山.也有海拔僅76.4 m的紅河河谷[7].擁有獨(dú)特的立體化、多層次、階梯狀的高原訓(xùn)練地理資源.云南省建設(shè)有專業(yè)的足球、田徑、游泳、自行車等項(xiàng)目訓(xùn)練基地，是我國(guó)最重要的高原體育訓(xùn)練基地之一.利用好云南獨(dú)特的立體資源條件，打造國(guó)際性、立體化、多功能的體育基地，形成特色高原體育訓(xùn)練產(chǎn)業(yè)帶.吸引南亞?wèn)|南亞國(guó)家的運(yùn)動(dòng)隊(duì)經(jīng)常到云南集訓(xùn)，打造“中國(guó)-南亞?wèn)|南亞高原體育訓(xùn)練基地”.

3.2 大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾體育合作

云南體育旅游產(chǎn)業(yè)可分為4大板塊，即高原體育旅游、養(yǎng)生體育旅游、都市體育旅游和跨境體育旅游.云南地處云貴高原，第一，迪慶、麗江、怒江、大理和昭通5個(gè)州市，憑借瀾滄江、金沙江、怒江三江和高原優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特的體育旅游優(yōu)勢(shì)資源.充分利用云南五岳三江等地域優(yōu)勢(shì)，開展高海拔攀登、攀巖、拓展、山區(qū)健行、野外生存、溯溪、露營(yíng)、繩降、溪降、定向運(yùn)動(dòng)、山洞探險(xiǎn)、山地自行車運(yùn)等項(xiàng)目，打好“高原體育旅游”牌.第二，德宏、保山、臨滄、普洱、版納、文山、紅河7個(gè)州市，以北回歸線為中心，形成了北回歸線旅游帶.境內(nèi)谷深林幽，山勢(shì)峻峭，河道縱橫，水系豐富，景色雄奇秀美.森林覆蓋率達(dá)60%以上，是一個(gè)天然大氧吧.應(yīng)充分依靠生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展徒步穿越、峽谷漂流、釣魚、潛水、野營(yíng)等項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，打好“養(yǎng)生體育旅游”牌.第三，隨著昆明、曲靖、玉溪和楚雄已經(jīng)形成了1小時(shí)滇中經(jīng)濟(jì)圈，人口高度聚集.是滇中城市群的核心圈、亞洲5小時(shí)航空圈的中心.滇中地區(qū)夏無(wú)酷暑、冬無(wú)嚴(yán)寒，年平均氣溫16.5℃，氣候宜人.擁有溫泉國(guó)際網(wǎng)球小鎮(zhèn)，昆明高原國(guó)際半程馬拉松賽、 “紅牛24小時(shí)”昆明轎子山翻越挑戰(zhàn)賽、中國(guó)東川泥石流國(guó)際汽車越野賽等項(xiàng)目，應(yīng)依托滇中地域優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，打好“都市體育旅游”牌.第四，云南毗鄰越南、老撾、緬甸三國(guó)，發(fā)展跨境體育旅游具有天然優(yōu)勢(shì).跨境體育旅游是最具潛力的產(chǎn)業(yè).如騰沖市人民政府與北京行知探索文化發(fā)展股份有限公司合作開發(fā)的中國(guó)遠(yuǎn)征軍之路項(xiàng)目，榮獲“全國(guó)十佳精品體育旅游線路”[8].隨著雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)的日益活躍，應(yīng)積極實(shí)行跨境體育旅游“走出去”戰(zhàn)略，共建跨境體育旅游國(guó)際合作項(xiàng)目，深化與毗鄰國(guó)家的體育合作，打好“跨境體育旅游”牌.

3.3 加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，深化學(xué)校體育合作

體育教育是體育文化傳承的重要途徑.青少年是一個(gè)國(guó)家和民族的希望與未來(lái)，是體育教育的主要對(duì)象，開展學(xué)校體育交流，將對(duì)國(guó)家間的交流與溝通奠定良好的基礎(chǔ)[9].因此，建設(shè)好與南亞、東南亞國(guó)家學(xué)校層面的體育交流有著重要的意義.一是舉辦南亞?wèn)|南亞國(guó)家學(xué)校體育比賽.選擇在南亞、東南亞各國(guó)都廣泛開展的體育項(xiàng)目作為交流內(nèi)容，另外可適當(dāng)加入代表本國(guó)體育文化的表演項(xiàng)目.二是廣泛開展南亞、東南亞學(xué)校體育學(xué)術(shù)交流.通過(guò)舉辦相關(guān)學(xué)術(shù)論壇，開展學(xué)術(shù)交流，探討各國(guó)學(xué)校在體育教育、課外體育活動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)與健康、運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)南亞、東南亞國(guó)家學(xué)校體育共同發(fā)展.三是加強(qiáng)與南亞、東南亞體育人才交流.以高校體育教育資源為依托，培養(yǎng)南亞?wèn)|南亞國(guó)家體育人才，互派體育專業(yè)留學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者、大眾體育工作者、指導(dǎo)者學(xué)習(xí)交流.做好與南亞、東南亞國(guó)家學(xué)校體育交流.