文化潤疆的治理邏輯與實現(xiàn)路徑*

田建龍

（銅仁學院 馬克思主義學院，貴州 銅仁 554300）

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上提出“文化潤疆”，要求“深入開展文化潤疆工程”①習近平.在第三次中央新疆工作座談會上強調(diào)堅持依法治疆團結(jié)穩(wěn)疆文化潤疆富民興疆長期建疆努力建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆［N］.人民日報，2020-9-27（01）.。文化潤疆，是事關(guān)國家治理現(xiàn)代化、事關(guān)邊疆穩(wěn)定和長治久安、事關(guān)中華民族偉大復興的基礎(chǔ)性工作，是新時代黨的治疆方略的長遠之策和固本之舉，與國家以往的文化管理和文化援疆是相區(qū)別的。如何貫徹落實“文化潤疆”方略，是新時代黨和國家治邊穩(wěn)疆亟待解決的時代課題。從學界已有研究成果看，較多研究側(cè)重于從民族學和文化人類學角度，而從國家文化治理的政治視角研究則相對較少。本文試圖站在新時代文化強國建設(shè)的全局高度，著力從文化治理視角來理解和把握文化潤疆的治理邏輯，積極探尋其實現(xiàn)路徑。

一、文化潤疆的理論闡釋

文化潤疆，顧名思義是用文化滋潤邊疆各族人民的精神家園，發(fā)揮文化力量治邊穩(wěn)疆的作用。作為新時代黨的治疆方略的重要內(nèi)容，文化潤疆具有其科學的理論內(nèi)涵，這是開展文化潤疆工程的思想前提和行動指南。在此，需要立足推進國家治理現(xiàn)代化的立場、觀點和方法，厘清文化潤疆中“文化”“潤”“疆”的基本概念范疇及其戰(zhàn)略意義。

（一）“文化”的治理意蘊：文化認同與民族認同相統(tǒng)一

文化潤疆作為治邊穩(wěn)疆的固本之舉，其“文化”治理意蘊應從國家文化治理層面加以理解，明確文化在國家邊疆治理體系現(xiàn)代化中的地位和作用。實踐證明，一個國家、一個民族的強盛,總是離不開文化的深厚支撐，“人類社會每一次躍進，人類文明每一次升華，無不伴隨著文化的歷史性進步”①習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話學習讀本［M］.北京：學習出版社，2015：2.。中國自古就崇尚“觀乎人文，化成天下”，“文化教化”是維護國家統(tǒng)治和社會管理的重要手段，也是邊疆治理的基本方式。新中國成立以來，黨和國家高度重視文化建設(shè)，強調(diào)“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強”②習近平談治國理政（第3 卷）［M］.北京：外文出版社，2020：32.，從而把文化建設(shè)和文化治理放在國家全局工作的突出位置。

然而，文化潤疆中“文化”的治理意蘊，不是簡單的“文化灌輸”，而是契合邊疆治理實際需要，集中體現(xiàn)文化認同與民族認同相統(tǒng)一。一方面，在文化認同上，它體現(xiàn)國家文化治理力量。一定社會的文化，總是對文化生活主體的人具有同化作用，是維系整個社會發(fā)展和民族生生不息的巨大力量。文化潤疆就是要把文化擺在治國理政的高度，并承載著社會主義意識形態(tài)和國家治理方略，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，在邊疆治理中產(chǎn)生巨大的凝聚力和感召力。另一方面，在民族認同上，它體現(xiàn)民族文化的強大凝聚力。文化潤疆的有效實施，不僅要依靠國家治理力量，同時也要依靠邊疆民族文化認同力量。國家文化治理只有貼近邊疆治理實際，獲得邊疆各民族人民廣泛接受和文化認同，滿足邊疆人民精神文化生活的需要與增強精神力量，才能使文化潤疆取得成效。因此，文化潤疆中“文化”治理意蘊，是指國家文化認同與民族文化認同相統(tǒng)一，是邊疆各民族“記得住鄉(xiāng)愁”的精神家園，展現(xiàn)著中華文化魅力和國家形象的精神旗幟。

（二）“潤”的治理方式：彰顯文化的力量

文化潤疆中“潤”作為治理方式，是由文化自身內(nèi)在特點所決定，直接表達了文化的力量。習近平總書記指出，“文化的力量，或者我們稱之為構(gòu)成綜合競爭力的文化軟實力，總是‘潤物細無聲’地融入經(jīng)濟力量、政治力量、社會力量之中，成為經(jīng)濟發(fā)展的‘助推器’、政治文明的‘導航燈’、社會和諧的‘粘合劑’?！雹芰暯?之江新語［M］.杭州：浙江人民出版社，2013：149.因此，文化潤疆中“潤”作為治理方式，是對文化潤物無聲、潛移默化特點的科學性把握。首先，在治理手段和方式上，“潤”與文化管理、文化援疆的外力作用不同，具有內(nèi)在隱蔽性。文化是內(nèi)在浸潤于物質(zhì)文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明中“最基礎(chǔ)、最深沉、最持久”的力量，發(fā)揮文化化人、文化育人作用，從文化主體性上化解人與自然、人與人、人與社會和國家的各種矛盾問題。其次，在內(nèi)容上，“潤”絕不是用社會主義先進文化對邊疆各民族文化的強制征服或替代，而是融入到各民族文化中，居于各民族文化的精神內(nèi)核并發(fā)揮引導、規(guī)范和提升作用，鑄就中華民族文化共同體意識的文化認同。再次，在運行上，“潤”不是靜態(tài)的，而是一種持續(xù)的動態(tài)發(fā)展過程。人的思想認識是一個循序漸進的過程，文化潤疆不可能一蹴而就，而是立足于邊疆發(fā)展實踐，“春風化雨”般地推動邊疆傳統(tǒng)文化模式的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使其與社會主義發(fā)展相適應。因此，文化潤疆中“潤”的治理方式，從根本上彰顯了文化的力量，發(fā)揮社會主義先進文化的凝聚、潤滑、整合功能，推動邊疆治理從“外力”轉(zhuǎn)向“內(nèi)力”，“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”，從而繁榮發(fā)展邊疆文化的創(chuàng)造和創(chuàng)新能力。

（三）“疆”的治理意指：文化場域的發(fā)展空間

根據(jù)語義學分析，“疆”的治理意指是文化場域。它不僅是一個人化自然的地理概念，也是一個人化社會的文化空間概念。從這個意義上，文化潤疆的“疆”具有兩層意思：第一，從地理概念看，文化潤疆中“疆”的治理意指不僅是“新疆”，也可以拓展理解為“邊疆”，是標志國家治理的邊界和范圍，隸屬于中國領(lǐng)土不可分割的一部分。第二，從文化空間概念看，“疆”的意指是文化傳播輻射的空間邊界和范圍，取決于國家文化軟實力的發(fā)展程度。如果國家文化軟實力強大，其文化傳播輻射范圍就會超越地理概念“疆”的界限，形成邊疆文化治理內(nèi)宣與外宣的傳播力和影響力。因此，在新發(fā)展理念指引下，文化潤疆中“疆”的治理意指是文化場域的發(fā)展空間，包括兩層含義：一是地理概念的“邊疆”；二是文化發(fā)展空間概念的文化傳播輻射范圍。如果僅僅從地理概念理解“疆”，就容易形成一種地緣政治的“中心—邊緣”的國家文化管理觀，在治理方略上容易側(cè)重于中央或地方的外力作用（比如文化管理或文化援助），強調(diào)文化服務于政治或經(jīng)濟。從邊疆文化發(fā)展空間理解“疆”，貼近中華民族多元一體國情和邊疆文化實際，堅持新時代黨的治疆文化觀。在社會主義先進文化的旗幟引領(lǐng)下，文化潤疆廣泛凝聚邊疆各族人民精神力量，構(gòu)建社會主義先進文化、邊疆文化與外來文化之間的互動共生的文化新格局，堅定邊疆各民族的文化自信，以文化認同來增強民族認同和國家認同，鑄牢中華民族共同體意識，為維護和鞏固邊疆社會穩(wěn)定和長治久安奠定堅實的思想和心理基礎(chǔ)。

（四）文化潤疆的戰(zhàn)略意義

文化潤疆作為新時代黨的治疆方略和邊疆各民族永續(xù)發(fā)展的固本之策，具有重要的戰(zhàn)略意義。第一，從國家層面，有利于建設(shè)社會主義文化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興。習近平總書記指出，實現(xiàn)中華民族偉大復興需要中華文化繁榮興盛。邊疆民族文化是中華文化不可或缺的組成部分，關(guān)乎建設(shè)社會主義文化強國的全局。文化潤疆堅持以社會主義先進文化為引領(lǐng)，堅定文化自信，鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)筑實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國精神、中國價值和中國力量。第二，從社會層面，有利于邊疆社會穩(wěn)定和長治久安。文化潤疆充分發(fā)揮文化力量和文化治邊穩(wěn)疆功能，引領(lǐng)社會風尚、教育人民、服務社會、推動邊疆經(jīng)濟社會發(fā)展，從而維護和鞏固邊疆社會穩(wěn)定和長治久安。第三，從民族層面，有利于促進邊疆民族團結(jié)進步。習近平總書記指出，民心、民生是最大的政治，民族團結(jié)進步問題是邊疆最長遠的問題。文化潤疆堅持以文化人、以文育人，為邊疆發(fā)展凝心聚力提供精神指引，推動邊疆各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

二、文化潤疆的治理邏輯

文化潤疆不僅遵循了國家文化治理規(guī)律和時代要求，也符合邊疆文化治理的內(nèi)在邏輯。在新時代治疆方略指引下，文化潤疆必須立足邊疆文化治理的歷史與現(xiàn)實所形成的實踐根基，把握文化治理合目的性與合規(guī)律性的內(nèi)在運行機理，把社會主義先進文化融入邊疆各民族的精神文化生活之中，切實“內(nèi)化”為指導他們社會風氣、風俗習慣和傳統(tǒng)倫理等生活方式。

（一）實踐根基：文化治理的歷史與現(xiàn)實相貫通

習近平總書記強調(diào)，觀察和認識中國，歷史和現(xiàn)實都要看，物質(zhì)和精神也都要看。對此，文化潤疆需要把認清歷史、把握現(xiàn)實作為前提條件和實踐根基，堅持文化治理的歷史與現(xiàn)實相貫通，既不割斷歷史文化，也不落后于時代精神、脫離邊疆現(xiàn)實。

歷史是現(xiàn)實的根源。有效推進文化潤疆，離不開對邊疆歷史的認知。習近平總書記指出，“只有堅持從歷史走向未來，從延續(xù)民族文化血脈中開拓前進，我們才能做好今天的事業(yè)”①習近平.在紀念孔子誕辰2565 周年國際學術(shù)研討會暨國際儒學聯(lián)合會第五屆會員大會開幕會上的講話［M］.北京：人民出版社，2014：14.。邊疆歷史是各民族交融匯聚成多元一體的中華民族歷史，展現(xiàn)著各民族共同開拓遼闊的祖國疆域、書寫悠久的中華文明歷史、創(chuàng)造燦爛的中華文化、培育偉大的中國精神的進程。在中國革命、建設(shè)和改革的各個時期，中國共產(chǎn)黨形成了成功治疆方略的基本歷史經(jīng)驗：堅持準確把握我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情；堅持馬克思主義民族理論中國化；堅持和完善民族區(qū)域自治制度；堅持促進各民族交往交流交融；堅持加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展；堅持文化認同是最深層次的認同；堅持各民族在法律面前一律平等；堅持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新；堅持加強黨對民族工作的領(lǐng)導等②習近平.在全國民族團結(jié)進步表彰大會上講話［N］.人民日報，2019-9-28（01）.。實踐證明，黨的這些寶貴歷史經(jīng)驗，是正確的和成功的，必須長期堅持。文化潤疆以此為作為治理的歷史前提，胸懷“究天人之際，通古今之變”的創(chuàng)新思維，在融會貫通中推動文化潤疆開拓新境界、取得新成效。

同時，文化潤疆又必須立足現(xiàn)實，聚焦邊疆民族文化的現(xiàn)實需要問題。改革開放以來黨和國家高度重視邊疆治理，先后實施全國萬里邊疆文化長廊建設(shè)規(guī)劃，傳承、保護和創(chuàng)新邊疆的民族傳統(tǒng)文化、紅色文化、非物質(zhì)文化、數(shù)字文化等文化形態(tài)。進入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”③中共中央宣傳部，編.習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話學習讀本［M］.北京：學習出版社，2015：9.。這種矛盾勢必在精神文化生活中凸顯，邊疆各族人民獲得感、幸福感、安全感日益提升，對美好精神文化生活需要不僅日益廣泛，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的文化需求更高。錢穆認為，“一切問題都從文化問題產(chǎn)生，也都該從文化問題來求解決”④錢穆.文化學大義［M］.北京：九州出版社, 2012：1.。因此，文化潤疆應與時俱進、順應時代發(fā)展需求，回應和解決新時代邊疆文化發(fā)展中的供求矛盾問題，堅持以人民為中心，形成“大保護、大開放、高質(zhì)量”發(fā)展的文化治理新格局。

農(nóng)業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)的利用率較為低下，市場上侵權(quán)情況較為嚴重，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新團隊為農(nóng)產(chǎn)品品牌梳理提供了保護途徑，減少了因知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)帶來的各種損失。通過展會經(jīng)濟渠道擴寬認知度，通過搭建高效率、覆蓋廣的網(wǎng)上平臺加強B/C端營銷。品牌是品質(zhì)的象征，加強品牌建設(shè)有助于推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。通過樹立企業(yè)品牌意識，增強企業(yè)自身競爭力，打造出具有中國特色的名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。同時，舉辦國際知名農(nóng)產(chǎn)品品牌展會，構(gòu)建適合我國的農(nóng)產(chǎn)品品牌保護體系，打擊各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，建立公用品牌授權(quán)、品牌預警、風險規(guī)避和緊急事件的應對機制。

（二）運行機理：文化治理的合目的性與合規(guī)律性相統(tǒng)一

人們從事一切實踐創(chuàng)造活動，必須是合目的性與合規(guī)律性相統(tǒng)一的動態(tài)過程。習近平總書記強調(diào)，黨的十八大以來，黨中央深化對治疆規(guī)律的認識和把握，形成了新時代黨的治疆方略，堅持把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標。因此，文化潤疆的有效治理，必須遵循其內(nèi)在運行機理，即文化治理的合目的性與合規(guī)律性相統(tǒng)一。

一方面，文化潤疆是合規(guī)律性之上的合目的性。合目的性，是文化潤疆的實踐意圖和預期目的。然而，文化潤疆達成目的性，需要遵循其規(guī)律性。文化治疆只有基于合規(guī)律性之上的合目的性，才是行得通、有實效的；如果不按照客觀規(guī)律辦事的目的性，就會在實踐中受到客觀規(guī)律的懲罰，導致文化潤疆難以取得實際成效。因此，文化潤疆在合目的性上要堅持以邊疆各族人民為中心的價值取向，把黨的治疆總目標與邊疆各族人民美好精神文化生活需要相結(jié)合，提高邊疆社會文明程度，保障邊疆各族人民基本文化權(quán)利。同時，文化治疆又要堅持合規(guī)律性，充分激發(fā)各民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力和主體能動性，創(chuàng)新文化方式和有效載體，將文化發(fā)展與社會主義市場、邊疆社會發(fā)展有機結(jié)合，把實效性作為檢驗文化潤疆合目的性的唯一標準，從而促進邊疆各族人民的文化發(fā)展與社會穩(wěn)定進步。

另一方面，文化潤疆又是合目的性之上的合規(guī)律性。合規(guī)律性，就是遵循實踐創(chuàng)造活動的客觀規(guī)律、按照規(guī)律辦事。馬克思主義認為，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，經(jīng)濟、政治決定文化，文化反作用于政治、經(jīng)濟，文化與政治、經(jīng)濟相互影響、相互交融。這是指引文化潤疆的理論基礎(chǔ)和客觀規(guī)律。然而，文化潤疆不僅要遵循客觀規(guī)律，更要符合文化治疆的目的性。否則，沒有合目的性的文化潤疆就成為盲動，缺乏其歷史創(chuàng)造合理性和價值意義。因此，文化潤疆又是合目的性之上的合規(guī)律性。一方面，文化潤疆要尊重邊疆各民族文化多樣性。只有在民族文化多樣性的交互作用中，文化潤疆才能推動著邊疆文化在創(chuàng)造中轉(zhuǎn)化、在創(chuàng)新中發(fā)展。另一方面，文化潤疆要注重發(fā)揮國家文化治理作用。把社會主義先進文化融入到經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)等社會運行之中，推動文化潤疆有效運行和社會發(fā)展。但是，“不是人們的意識決定人們的存在，相反是人們的存在決定人們的意識”①馬克思恩格斯選集（第2 卷）［M］.北京：人民出版社，1995：28.，文化的內(nèi)在驅(qū)動力作用發(fā)揮，又脫離不開經(jīng)濟、政治等因素的作用和影響?？梢姡幕瘽櫧诨谖幕谓康男缘幕A(chǔ)之上，遵循文化力量的規(guī)律性，才能推動邊疆精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、社會文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）實踐過程：文化治理與邊疆各族人民生活相互交融

在人類社會生活實踐中，文化是無處不在、無時不在，文化與生活相互交融。馬克思認為，生活是一切歷史的第一個前提，文化是在勞動實踐過程中“人的本質(zhì)力量對象化”的社會精神財富。習近平總書記也指出，“文化即‘人化’”“人，本質(zhì)上就是文化的人”②習近平.之江新語［M］.杭州：浙江人民出版社，2013：150.。由此表明，在實踐發(fā)展過程中人與文化緊密相關(guān)：人的本質(zhì)力量在實踐生活中創(chuàng)造了文化，反過來文化作為一種人的本質(zhì)力量又滲透于人的生活實踐之中，塑造人的本質(zhì)、支配人的生活方式，滋養(yǎng)和豐富人的精神生活。因此，文化潤疆應植根于邊疆社會生活實踐的全過程，不能脫離于邊疆各族人民的生活實踐，堅持文化治理與邊疆各族人民生活相互構(gòu)。

文化與生活在社會有機體內(nèi)，實質(zhì)上是相互作用、相互影響、相互交融的互構(gòu)過程。因為“文化從來都不是一個與世隔絕、自成一體且對世界變化無動于衷的實體。在預感或引起世界變化后，文化常常對它們進行綜合，以顯示一個社會的精神、愿望和挫折，一個時期的進步或倒退，一個人群的渴望和失望”①（加）路易·魯瓦.全球文化大變局，袁糧鋼譯［M］.深圳：海天出版社，2016：86-87.。

由此可見，文化潤疆過程若要行得通、有實效，必須堅持把文化治理與邊疆各族人民生活緊密結(jié)合，把文化作為人的內(nèi)在力量付諸于社會運行之中，滲透到人們社會生活實踐過程的方方面面。一方面，要深入貫徹新時代黨的治理方略，發(fā)揮社會主義先進文化對邊疆各族人民精神生活的指引作用。提高邊疆各族人民思想文化水平和文明素養(yǎng)，倡導科學文明健康的社會主義生活方式,避免陷入低層次低水平、“娛樂至死”的生活化傾向；另一方面，立足于邊疆社會生活實踐，不斷完善和充實文化治疆的內(nèi)容和形式。在文化潤疆的實踐過程中，把文化與生活內(nèi)在統(tǒng)一起來，推動文化融入到邊疆生活實踐之中，在邊疆生活實踐中又不斷創(chuàng)新發(fā)展邊疆各族人民文化，才能真正展現(xiàn)文化潤疆的生命力和創(chuàng)造力。

三、文化潤疆的實現(xiàn)路徑

黨的十八大以來，黨中央把堅定文化自信，推進社會主義文化強國建設(shè)擺在國家治理更加突出的位置。治國必治邊，文化潤疆必須堅持以習近平總書記關(guān)于社會主義文化建設(shè)和邊疆治理的系列重要講話為思想指引，從根本保證、戰(zhàn)略定位、根本途徑、搭建平臺、發(fā)展格局、有效方法等多方面貫徹落實新時代黨的文化治疆要求，是推動文化潤疆的路徑選擇。

（一）根本保證：堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)

首先，文化潤疆要高度重視黨的意識形態(tài)工作。隨著國際間文化交往加深、網(wǎng)絡(luò)媒體文化迅速傳播、多元文化滲透力度加大，邊疆意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭異常復雜，爭奪意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)成為最核心的問題。馬克思指出，“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅?！雹隈R克思恩格斯文集（第8 卷）［M］.北京：人民出版社，2009：170.因此，黨的意識形態(tài)工作任何時候、任何情況都不能放松和削弱，否則就會導致無可挽回的顛覆性錯誤。其次，文化潤疆要堅持馬克思主義的思想指導地位?！敖y(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想”③馬克思恩格斯文集（第1 卷）［M］.北京：人民出版社，2009：550.，文化潤疆要堅持推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，使邊疆各族人民堅定文化自信，在理想信念、價值理念和道德觀念上實現(xiàn)大團結(jié)，筑牢邊疆社會穩(wěn)定和長治久安的“思想防線”。再次，文化潤疆要牢牢掌握黨的意識形態(tài)話語權(quán)。意識形態(tài)話語權(quán)是搶占思想制高點、把握輿論主動權(quán)的關(guān)鍵。文化潤疆應充分利用現(xiàn)代科學信息技術(shù)，推動媒體融合發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，把國家主流意識形態(tài)話語融入邊疆各族人民的日常生活，筑牢各民族共有精神家園。最后，文化潤疆要旗幟鮮明地堅持黨管意識形態(tài)、黨管文化。政治決定文化，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，增強黨對文化的政治領(lǐng)導力，是總攬文化潤疆全局、協(xié)調(diào)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)的根本要求，落實黨的意識形態(tài)工作責任制，進一步加強新時代文化潤疆的文化陣地建設(shè)和文化隊伍建設(shè)，解決文化治疆能力不足、克服自身“本領(lǐng)恐慌”。

（二）戰(zhàn)略定位：發(fā)揮在“五位一體”治疆方略中的基礎(chǔ)作用

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會的講話中明確提出“五位一體”的新時代黨的治疆方略，即依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆。其中，文化潤疆是基礎(chǔ)工程。因此，文化潤疆必須從戰(zhàn)略定位上，發(fā)揮其在“五位一體”治疆方略中的基礎(chǔ)作用。

首先，從整體性上看，文化潤疆是作為“五位一體”治疆方略的重要構(gòu)成部分。實際上，文化潤疆不可能孤立付諸實踐，需要把它提升到國家治理現(xiàn)代化的高度，從整個治疆方略中明確其戰(zhàn)略地位和意義，貫徹新發(fā)展理念，形成“五位一體”治理思路。其次，從構(gòu)成關(guān)系上看，文化潤疆需要正確處理好在“五位一體”治疆方略中的關(guān)系問題。其中，依法治疆是法治力量，團結(jié)穩(wěn)疆是主體力量，文化潤疆是精神力量，富民興疆是物質(zhì)力量，長期建疆是方針政策。在文化潤疆過程中，遵循“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針是關(guān)鍵，統(tǒng)籌文化與邊疆經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善以及法制健全，持之以恒抓好邊疆脫貧攻堅和促進就業(yè)兩件大事。因為“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”①馬克思恩格斯文集（第2 卷）［M］.北京：人民出版社，2009：591.。第三，從功能作用上看，文化潤疆要發(fā)揮其文化培根鑄魂的作用。習近平總書記指出，人民對精神文化生活的需求時時刻刻都存在。文化潤疆必須堅持以人民為中心的價值取向，發(fā)揮中國特色社會主義文化的引領(lǐng)支撐和涵養(yǎng)滋潤，正確處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，始終把社會效益、人民利益放在首位，更好滿足人民精神文化生活新期待，不斷提高人民獲得感、幸福感、安全感。

（三）根本途徑：推動中華民族共同體意識教育

中華民族共同體意識是“國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、精神力量之魂”②中辦國辦印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》［N］.人民日報，2019-10-24（01）.。黨的十九大報告指出，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。習近平總書記在第三次新疆工作會議上再次強調(diào)，要將中華民族共同體意識教育納入各級各類教育，“樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓中華民族共同體意識根植心靈深處”③習近平.在第三次中央新疆工作座談會上強調(diào)堅持依法治疆團結(jié)穩(wěn)疆文化潤疆富民興疆長期建疆努力建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆［N］.人民日報，2020-9-27（01）.。百年大計，教育為本。著力培養(yǎng)時代新人，推動中華民族共同體意識教育，是文化潤疆的根本途徑。

文化潤疆通過中華民族共同體意識教育，從語言、文字、思想意識、道德品質(zhì)等方面進行循序漸進的文化滋潤和滲入，筑牢邊疆各族人民的文化認同和民族認同。首先，要推動中華民族共同體意識教育“進教材、進課堂、進頭腦”。深刻把握中華民族共同體意識的核心要義和精神實質(zhì)，關(guān)鍵是增加文化認同，讓中華民族共同體意識“內(nèi)化于心，外化于行”，達到知行合一。其次，發(fā)揮社會主義核心價值觀的教育引領(lǐng)。把新時代愛國主義教育擺在更加突出的位置，把愛國與愛社會主義、愛中國共產(chǎn)黨的種子埋入廣大青少年的心靈深處，轉(zhuǎn)化成情感認同和行為習慣。再次，抓好民族團結(jié)進步教育?！凹訌娭腥A民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”④習近平.在中央民族工作會議上的講話［N］.人民日報，2014-9-30（01）.。推廣國家通用語言文化教育，加強中華文化和中華民族共同體研究，做好民族文化傳承保護和創(chuàng)新教育，深入開展“黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史”教育，將對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同融入對文化潤疆認同之中。最后，堅持正確導向的輿論引導。堅守黨的政治立場，強化“四個意識”，以民族團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚正能量，積極引導邊疆各宗教與社會主義建設(shè)相適應。

（四）搭建平臺：以各民族文化交流互鑒促進民心相通

文化潤疆要堅持以凝聚人心為根本，而凝聚人心的關(guān)鍵在文化和文明發(fā)展。歷史告訴我們，“只有交流互鑒，一種文明才能充滿生命力”①習近平.在聯(lián)合國教科文組織總部的演講［N］.人民日報，2014-3-28（01）.。因此，文化潤疆要搭建平臺，推動各民族文化交流互鑒。通過“以文化人、成風化俗”打通服務邊疆各民族文化交流互鑒的“最后一公里”，增進“相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊抱在一起”②十八大以來重要文獻選編（中）［M］.北京：中央文獻出版社，2016：110.，實現(xiàn)民心相通。

首先，文化潤疆要尊重邊疆各民族文化差異，包容民族文化多樣性，堅持文明沒有優(yōu)劣之分。新中國成立以來，我國各民族之間的交往交流交融不斷加強，呈現(xiàn)出“大流動、大融居”的特點，“各個民族的精神產(chǎn)品成了公共的財產(chǎn)。民族的片面性和局限性已日益成為不可能”③馬克思恩格斯文集（第2 卷）［M］.北京：人民出版社，2009：35.。在現(xiàn)實生活中必須消除傲慢和偏見等文化壁壘，打破阻礙各民族交往的精神隔閡。其次，要推動邊疆各民族文化與中華文化相交融。邊疆各民族文化是中華文化的有機組成部分。隨著新時代文化發(fā)展，邊疆各民族文化與中國特色社會主義文化相交融，通過各民族的文化交流互鑒，進一步增強中華文化理解和情感相近，不斷鑄牢中華民族共同體意識。再次，要創(chuàng)新邊疆各民族文化交流互鑒形式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播，補齊邊疆文化短板，加快邊疆民族團結(jié)示范區(qū)發(fā)展，推動文化惠民工程覆蓋面、實效性，保障人民基本文化權(quán)益，增強中華文化認同。最后，文化潤疆要旗幟鮮明的開展反分裂的思想宣傳，促進各民族平等團結(jié)互助和諧發(fā)展。習近平總書記指出，“各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現(xiàn)的根本保證”④習近平.在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話［N］.人民日報,2019-9-28（01）.。高舉中華民族大團結(jié)、一家親的旗幟，堅決反對國際上極端民族主義思想和國外敵對勢力的挑撥宣傳，反對國內(nèi)一些排斥和歧視其他民族文化的狹隘民族主義思想。

（五）發(fā)展格局：打造共建共治共享的文化治理模式

隨著“一帶一路”和國家沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略的實施，邊疆文化空間也成為多元文化的“交匯點”、各種社會思潮的“爭鋒場”，邊疆文化建設(shè)面臨更加艱巨局面。黨的十九屆四中全會提出“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全”⑤黨的十九屆四中全會《決定》學習輔導百問［M］.北京：學習出版社：黨建讀物出版社，2019：21-22.。文化治理是社會治理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。因此，打造共建共治共享的文化治理模式，是推動文化潤疆發(fā)展的新格局。

首先，共建，即共同參與邊疆文化治理，解決文化潤疆“依靠誰”的問題。在國家文化管理中，主要是依靠黨的領(lǐng)導和政府主導；在文化潤疆中，不僅僅是黨和政府的主體責任，而是人人有責、人人盡責、人人享有的文化治理共同體，形成充分利用文化資源、文化資本、文化人才、文化技術(shù)、文化信息等方面可持續(xù)發(fā)展的合力。這需要黨和政府應給予更多的信任、支持、助力，培育積極理性、合作共建的多元文化治理主體。其次，共治，即共同參與文化治理，解決文化潤疆“怎么辦”的問題。要把參與主體從黨和政府主導轉(zhuǎn)向黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的文化治理體系；從“自上而下”的文化管理轉(zhuǎn)向“自上而下”與“自下而上”良性互動的文化治理。再次，共享，即共同享有文化治理成果，解決文化潤疆“為了誰”的問題。通過文化共建共治，讓人人享有文化建設(shè)成果，堅定文化自信，實現(xiàn)邊疆社會穩(wěn)定和長治久安、人民安居樂業(yè)，不斷增強邊疆各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷鞏固各族人民平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。

（六）有效方式：多層次、全方位、立體式講好邊疆故事

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會指出，要多層次、全方位、立體式講好新疆故事，理直氣壯宣傳新疆社會穩(wěn)定的大好局勢、人民安居樂業(yè)的幸福生活。因此，堅持以人民為中心，多層次、全方位、立體式講好邊疆故事，是文化潤疆的有效方式。

文化潤疆如何講好邊疆故事？習近平總書記指出，“講故事就是講事實、講形象、講情感、講道理，講事實才能說服人，講形象才能打動人，講情感才能感染人，講道理才能影響人?！雹倭暯疥P(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2017：212.第一，文化潤疆講好故事，要以講事實來說服人。故事不能憑空捏造，必須基于事實，否則會失真、變味。講事實，要找準思想認知的共通點，挖掘源于邊疆、展現(xiàn)中國輝煌成就和美好生活的故事，承載著中華民族共有的思想認同和價值追求。這既是新時代黨的治疆方略的表達，也是邊疆各族人民追求美好生活歷史和未來的描述。第二，文化潤疆講好故事，要以講形象來打動人。通過講故事的形式，充分挖掘和利用一切愛國愛疆、民族團結(jié)的先進典型，塑造中華民族形象的共享點，實現(xiàn)文化凝心鑄魂。第三，文化潤疆講好故事，要以講情感來感染人。通過講故事，廣泛凝聚邊疆各族人民家國情懷共識，打通情感交流的共鳴點，彰顯各民族之間相助、相通、相合、相融的真摯情感。第四，文化潤疆講好故事，要以講道理來影響人。習近平總書記指出，“話語的背后是思想、是‘道’。不要為了講故事而講故事，要把‘道’貫通于故事之中，通過引人入勝的方式啟人入‘道’，通過循循善誘的方式讓人悟‘道’?！雹诹暯疥P(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2017：213.因此，文化潤疆既要講好習近平新時代中國特色社會主義思想的大道理，也要講各族人民共同守衛(wèi)祖國邊疆小道理，以“道”化解邊疆各民族精神文化需要矛盾的思想問題。第五，文化潤疆講好故事，要明確故事“由誰來講”問題，形成講好邊疆故事的主體協(xié)同合力。習近平總書記指出，講好中國故事，不僅中央的同志要講，而且各級領(lǐng)導干部都要講；不僅宣傳部門要講、媒體要講，而且實際工作部門都要講、各條戰(zhàn)線都要講?？梢?，文化潤疆通過講好邊疆故事，有利于增強社會主義先進文化的思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，調(diào)動社會各方面力量積極性，形成推動邊疆穩(wěn)定發(fā)展的新格局。