我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展路徑與對策研究

朱齊超 ，李亞娟 ，申建波 ，徐玖亮 ，侯勇 ，佟丙辛 ，許穩(wěn) ，張福鎖

（1.中國農(nóng)業(yè)大學國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究院，北京 100193；2.中國農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院，北京 100193）

一、前言

以綠色發(fā)展為先導的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，是保障農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效與環(huán)境友好，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型的核心要義，國家高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。2012—2019年，全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)從73.46提升至77.14（先行區(qū)平均達到83.03），農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局逐步形成 [1]，更好適應了消費者需求的小型化、品質(zhì)化、精致化特質(zhì) [2]。然而，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)、品牌雜而不亮、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構性短缺等問題依然不同程度存在，加之全球“碳關稅”“低碳壁壘”逐漸形成對國際農(nóng)產(chǎn)品流通的沖擊，可能加劇國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場“劣幣驅(qū)逐良幣”與供給側(cè)結(jié)構性失衡現(xiàn)象 [3]。為此，強化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設與綠色轉(zhuǎn)型升級，在保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時滿足生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升，成為我國農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重大需求。

目前有關農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的研究眾多，聚焦于內(nèi)涵界定、模式分類、路徑探索、成效分析等方面，呈現(xiàn)不斷整合、持續(xù)優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢 [4]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈研究最初圍繞生產(chǎn)環(huán)節(jié)展開，關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與技術研發(fā)；隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，逐步以“統(tǒng)購統(tǒng)銷”等形式向市場端延伸；隨著工業(yè)化、城市化進程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)朝著科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化方向拓展，通過鏈條的完善來實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化；與此同時，配方施肥、水肥一體化等綠色生產(chǎn)技術構成了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的初期重點。近年來，新發(fā)展理念興起，消費方式轉(zhuǎn)型，信息化應用廣泛，多方因素共同推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展理念的形成 [4]。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運行模式方面，按照參與主體的不同可分為龍頭企業(yè)帶動、中介組織帶動、專業(yè)市場帶動以及其他類型 [5]，根據(jù)鏈條上經(jīng)濟主體的差異可分為鏈條式、鏈族式、鏈網(wǎng)式 [6,7]。此外，調(diào)整價值鏈構成、優(yōu)化創(chuàng)新體系，可打通行業(yè)壁壘，解決信息不暢、銜接不穩(wěn)、質(zhì)量管控難等問題，進而保障食品安全，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值與流通效率，推動農(nóng)民增收、扶貧攻堅與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 [8~10]。

關于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，已有研究集中在內(nèi)涵界定、發(fā)展轉(zhuǎn)型、評價指標、實現(xiàn)路徑等方面 [11]。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展歷經(jīng)萌芽、發(fā)展、提升、推廣等多階段演化之后，核心內(nèi)涵主要包括資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)地環(huán)境清潔、產(chǎn)品質(zhì)量提升、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定等 [12]，可經(jīng)由數(shù)據(jù)包絡分析（DEA）、隨機前沿分析（SFA）等模型對部分要素生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率進行測度 [13]。為了提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測度的全面性，也可利用熵值法、層次分析法等，將資源利用強度/效率、環(huán)境友好、人居環(huán)境等指標進行匯總，構建反映農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綜合指標體系 [14,15]。優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、強化創(chuàng)新驅(qū)動能力、構建多維保障體系等路徑，有助于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級 [16~18]。我國一些地區(qū)已經(jīng)形成了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的典型案例 [19]。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈是農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的必要組成，兩者互融互促。目前，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的構建與融合，從全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型視角探討區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的研究相對較少，存在著理論與實踐層面的空白。例如，在理論層面，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)在邏輯關系缺乏清晰認識，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的內(nèi)涵特征及其邏輯框架仍不清楚；在實踐層面，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型的路徑與模式依然模糊，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度研判農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實現(xiàn)路徑有待進行 [20]。針對于此，本文以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為切入點，從農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的內(nèi)涵與特征出發(fā)，剖析我國在本領域的發(fā)展現(xiàn)狀及問題；提出邏輯框架及關鍵點，凝練發(fā)展路徑模式并闡述典型案例，以期豐富我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的理論研究。

二、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的內(nèi)涵與特征

（一）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的基礎內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展以全產(chǎn)業(yè)鏈融合為主線，踐行綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先與環(huán)境友好原則；立足資源稟賦，開展產(chǎn)業(yè)升級、鏈接與融合，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈效率與產(chǎn)值協(xié)同提升。

以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的物質(zhì)流調(diào)控與優(yōu)化實現(xiàn)綠色生態(tài)環(huán)境需求，這是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的基本需求；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的基本前提。物質(zhì)與能量是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的交互，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈需要統(tǒng)籌全鏈條管理，實現(xiàn)物質(zhì)流與能量流的調(diào)控與優(yōu)化，以循環(huán)、高效、充分利用為主要特征，開展全鏈條綠色轉(zhuǎn)型，提升資源利用效率，進而滿足綠色生態(tài)環(huán)境需求（見圖1）。相應的管理涉及源頭減量、過程控制、末端治理：從源頭上加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的投入控制，降低資源過量投入及污染物帶入；優(yōu)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈過程管理，提高資源利用效率，減少環(huán)境排放；強化廢棄物資源再加工、再利用，減少廢棄物產(chǎn)生量，降低環(huán)境壓力。

挖掘農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的價值，保障農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)興旺、國民營養(yǎng)健康等需求，這是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的核心目標。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系著農(nóng)田與餐桌，是生產(chǎn)者與消費者的中間體，也是生產(chǎn)、加工、流通、消費等多環(huán)節(jié)的綜合載體。開展價值挖潛，優(yōu)化利益分配，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈價值提升，成為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的直接需求（見圖1）。農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的價值涉及生態(tài)價值、文化價值、社會價值等多重維度，應注重三方面工作：①強化技術支撐，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，以標準化生產(chǎn)和高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品提高市場競爭力，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體系提升農(nóng)產(chǎn)品價格，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增收；②加強三次產(chǎn)業(yè)融合，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為手段挖掘市場價值，綜合運用生態(tài)和文化資源稟賦發(fā)展農(nóng)旅、康養(yǎng)、教育等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)的多功能性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的挖潛增收；③堅持系統(tǒng)性思維，配置并優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過產(chǎn)業(yè)融合降低資源投入及全鏈條損耗，實現(xiàn)降本增收。

圖1 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的邏輯思路

究其本質(zhì)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展是將綠色發(fā)展理念貫穿到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全過程，創(chuàng)新體制機制與業(yè)態(tài)模式，引導資源要素匯聚，挖掘農(nóng)業(yè)多功能價值。創(chuàng)新引領與市場驅(qū)動是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的核心動力，基于科技進步來延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、激活要素鏈、健全供應鏈，據(jù)此培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合新動能；完善技術服務及支撐體系，協(xié)同實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、資源利用高、農(nóng)民收入高，切實從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導向，反映農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)鏈綠色發(fā)展的基本特征

在系統(tǒng)邊界上，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋從農(nóng)田到餐桌的全部食物系統(tǒng)；在發(fā)展目標上，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈是綠色化、優(yōu)質(zhì)化、循環(huán)化、高效化的多目標協(xié)同。

1.環(huán)境友好

堅持系統(tǒng)思維和底線思維，滿足農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈是“山水林田湖草沙”生命共同體的組成部分，依附并影響著自然生態(tài)系統(tǒng)。這就要求農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展應以系統(tǒng)思維為主線，科學設計并構建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈架構，嚴守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線；堅持生態(tài)保護的底線思維，嚴控生態(tài)閾值。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，應在適宜的空間范圍內(nèi)開展和實施，相應發(fā)展路徑也需匹配生態(tài)環(huán)境需求。

2.優(yōu)質(zhì)安全

優(yōu)質(zhì)安全是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的重要目標。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的出口，是鏈接生產(chǎn)端與消費端的關鍵，也是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體系的核心。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的目標之一即保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、滿足市場需求，實現(xiàn)生產(chǎn)與消費群體的融合。相應地，質(zhì)量控制與品質(zhì)提升應涵蓋產(chǎn)地環(huán)境控制、投入品管控、生產(chǎn)收獲管理、儲運加工監(jiān)管、市場銷售許可，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條的質(zhì)量控制與優(yōu)化，確保農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到市場的全程安全與優(yōu)質(zhì)。

3.增值增收

增值增收是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的關鍵驅(qū)動。通過生產(chǎn)與消費融合，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈將更加高效地滿足消費者對農(nóng)產(chǎn)品安全性、高品質(zhì)、多樣化的需求，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體系來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量增收。延長農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品加工比例及高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，有利于提高收益和產(chǎn)業(yè)鏈價值。此外，全產(chǎn)業(yè)鏈融合減少了因上下游需求不匹配、銜接不暢所導致的損失與浪費，降低了生產(chǎn)成本；全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部循環(huán)的高效率，通過廢棄物資源化利用來替代部分投入，二者共同實現(xiàn)降本增收。

三、我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展現(xiàn)狀與面臨問題

（一）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈缺乏面向生態(tài)安全與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)設計，產(chǎn)業(yè)之間銜接不暢

良好的系統(tǒng)設計、科學的頂層規(guī)劃是培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的重要前提。從系統(tǒng)角度看，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合應堅守生態(tài)友好的底線，在生態(tài)環(huán)境容量范疇內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群，合理規(guī)劃全產(chǎn)業(yè)鏈。然而，目前區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引進及全產(chǎn)業(yè)鏈布局仍以核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展及增收為主要目標，缺乏以生態(tài)容量為底線的系統(tǒng)設計，在激化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾的同時導致區(qū)域生態(tài)環(huán)境受到威脅。以種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為例，調(diào)研結(jié)果顯示 ，在8個生豬主產(chǎn)省份中，小規(guī)模養(yǎng)殖配套耕地數(shù)量不足的占比為87.18%，中規(guī)模占比為82.35%，大規(guī)模占比為93.33%[21]。據(jù)畜禽糞便總量、耕地畜禽糞污氮磷負荷、耕地畜禽養(yǎng)殖環(huán)境容量核算，在長江中下游地區(qū)的城市中，僅約10%的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境風險較小，59%的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境風險中等，31%的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境風險嚴重，區(qū)域種養(yǎng)結(jié)構缺乏必要的動態(tài)調(diào)整 [22]。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈構建及融合的頂層規(guī)劃缺乏，導致區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限于基礎設施、技術支撐、配套產(chǎn)業(yè)、機制保障等而未能健康發(fā)展，進而影響農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的培育。例如，中國物流與采購聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，我國物流成本占產(chǎn)品成本的比例約為30%~40%，蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通成本占到售價的50%~60%，甚至更高，而發(fā)達國家一般為10%~15% [23]。單一環(huán)節(jié)的缺失及支撐不足將顯著抑制全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，因而區(qū)域規(guī)劃需強化全鏈條視角，合理、系統(tǒng)地開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育缺乏區(qū)域協(xié)同機制。如在長江流域，以四川省、湖北省為代表的中上游是重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)與輸出區(qū)；以上海市為龍頭的長江三角洲地區(qū)位于下游，是重要的農(nóng)產(chǎn)品消費區(qū)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求高，科技人才優(yōu)勢明顯；但目前長江中上游、下游的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新支撐不足，生態(tài)補償機制和全產(chǎn)業(yè)鏈體系不完善，導致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比偏低、市場供需匹配性不佳、農(nóng)業(yè)面源污染問題突出，明顯不適應長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展需要。相較于經(jīng)濟相對發(fā)達的長江流域，以傳統(tǒng)糧食作物為主的農(nóng)業(yè)區(qū)，協(xié)同發(fā)展意識更為薄弱，區(qū)域協(xié)同缺乏問題尤為明顯。

（二）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條短，利益分配機制不清，產(chǎn)業(yè)融合與增值效應不突出

我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品加工能力較為薄弱，加工企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工率低。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學院統(tǒng)計 [24]，2020年我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過23.2萬億元，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比接近2.4 : 1，而發(fā)達國家一般超過3 : 1；我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為67.5%，低于發(fā)達國家加工轉(zhuǎn)化率水平（80%左右）。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈涉及多個利益主體，利益分配機制不明晰成為阻礙其構建與發(fā)展的難題。以乳產(chǎn)品為例，全產(chǎn)業(yè)鏈涉及原奶生產(chǎn)、乳品加工、乳品銷售等主要環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為“中間強、兩頭弱”：上游養(yǎng)殖業(yè)效益普遍較差，中游奶企經(jīng)營業(yè)績良好。由于利益分配機制不完善，奶農(nóng)與奶企之間的利益矛盾尖銳，導致全鏈條乳品質(zhì)量控制壓力加劇，諸如“三聚氰胺”等農(nóng)產(chǎn)品安全事件頻發(fā)，嚴重阻礙了我國乳業(yè)市場的健康發(fā)展。一些國外乳產(chǎn)品質(zhì)量控制相對嚴格，因消費者的信賴慣性而導致進口量快速增長，也就擠壓了國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間。2012—2018 年，嬰幼兒奶粉進口量增長了2.54倍，而國產(chǎn)數(shù)量僅增長了33.6%，本土品牌市場占有率下滑至 43% [25]。

在我國，農(nóng)業(yè)多功能性價值尚未得到充分挖掘，農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化傳承等要素的融合程度偏低。農(nóng)業(yè)多功能性的重點方向是大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)（如休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等），然而根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù) [26]，全國休閑農(nóng)業(yè)接待游客32億人次，營業(yè)收入約8500億元，僅占當年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的6.9%。這表明，我國第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合程度明顯滯后于發(fā)達國家。推進農(nóng)業(yè)品牌化是促進農(nóng)民增收的有效途徑，但我國農(nóng)業(yè)品牌小且雜亂，缺乏國家和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，行政管理的規(guī)范性也待提升；農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展存在“重認證輕培育”現(xiàn)象，因農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)經(jīng)營不善而導致市場認可度低，品牌增收效應有限。

（三）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息不對稱，中小型生產(chǎn)經(jīng)營主體融入難度大

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的利益主體大致分為生產(chǎn)主體、技術服務主體、市場消費主體、監(jiān)管服務主體，信息不對稱現(xiàn)象普遍存在于各利益主體之間，成為抑制農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的核心難題。生產(chǎn)主體與技術服務主體之間的信息不對稱，導致綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術需求與供給錯位，因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術到位率低，優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)受到制約；生產(chǎn)主體與消費主體之間的信息不對稱，導致農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)與需求側(cè)失衡，市場上農(nóng)產(chǎn)品價格失衡、農(nóng)產(chǎn)品滯銷及浪費等現(xiàn)象頻發(fā)，導致生產(chǎn)主體的積極性嚴重受挫，而消費者差異化的消費訴求也無法得到保障。各類主體之間信息不對稱，缺乏以品質(zhì)為導向的農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)-追溯-監(jiān)管”體系，導致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品辨識困難，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體系難以形成，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值受限。流通主體缺乏對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管是導致信息不對稱的關鍵原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品消費的時空失配以及信息獲取方式的差異，致使信息反饋受限，通常需要第三方流通服務體系參與，而相關體系不夠完備且公信度有待提高。

我國農(nóng)業(yè)領域的龍頭企業(yè)多傾向于通過企業(yè)并購、重組、內(nèi)生等形式，開展全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局以提高企業(yè)競爭力并降低市場經(jīng)營風險，如中糧集團有限公司、福建圣農(nóng)控股集團有限公司構建了覆蓋農(nóng)資、生產(chǎn)、流通、消費的全產(chǎn)業(yè)鏈。但從國家農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展格局來看，在未來很長時間內(nèi)以中小規(guī)模農(nóng)戶為經(jīng)營主體的基本態(tài)勢不會出現(xiàn)明顯改變。中小型經(jīng)營主體面臨著農(nóng)產(chǎn)品品種多樣、品質(zhì)不一、標準化生產(chǎn)難度大等問題，加之以初級農(nóng)產(chǎn)品直接銷售為主，一般不參與深加工、流通等環(huán)節(jié)，導致商品被加工、流通企業(yè)一次性買斷而無法享受后端利潤，不易形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模以高效參與市場競爭。這表明，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中小型經(jīng)營主體未從實質(zhì)上參與全產(chǎn)業(yè)鏈融合。此外，相關生產(chǎn)經(jīng)營活動組織程度低，產(chǎn)業(yè)運營的資本、技術、人才、認知缺乏，使得中小型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的參與度不高。

（四）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源利用效率低，生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同發(fā)展難度大

我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游匹配性不足、產(chǎn)業(yè)融合程度低，導致全產(chǎn)業(yè)鏈資源利用效率不高。耕地細碎化、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；餐瑢е路N養(yǎng)脫節(jié)，帶來較為突出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放超標、生態(tài)環(huán)境退化等問題。我國三大糧食作物主產(chǎn)區(qū)地塊面積平均僅為1.8~2.85 畝（1 畝 ≈ 666.7 m2），而畜牧業(yè)養(yǎng)殖的規(guī)?；潭炔粩嗵嵘ㄉi為41%，奶牛為52%，肉雞、蛋雞分別為69%、63%）；但同時從事養(yǎng)殖和種植的比例不足50%，畜禽糞污養(yǎng)分利用率不足60%（氮、磷、鉀分別為32.9%、50%、53.7%）。此外，勞動力成本抬升進一步導致糧食作物有機肥使用率的降低，畜禽糞污消納壓力加大與耕地碳源投入不足等問題共存 [27]。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合程度低且銜接不暢，農(nóng)產(chǎn)品損耗比例高且資源循環(huán)利用不足，導致全鏈條物流能量能源利用效率偏低而農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境代價較高，造成了較為突出的農(nóng)業(yè)面源污染問題。例如，2014年我國食物系統(tǒng)中氮投入量高達8.84×107t，但僅有6.1×106t進入居民食物消費；農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)中的氮利用效率僅為7%，有64%的氮素排放到環(huán)境中 [28]?！兜诙稳珖廴驹雌詹楣珗蟆罚?020年）指出，農(nóng)業(yè)源化學需氧量排放主要源于畜禽養(yǎng)殖業(yè)（占比為93.8%），農(nóng)業(yè)源總氮、總磷排放主要源于種植業(yè)（占比分別為59.1%、38.2%）。目前，我國多數(shù)省份的地表水質(zhì)量都超出了臨界標準（1 mg-N/L），水體氮排放量（1.45×105t/a）是安全閾值的 2.7 倍 [29]；77%的湖泊處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，較20世紀80年代面積增長了近60倍，大氣活性氮（如氨氣、氮氧化物）排放量比20世紀80年代增加了2~3倍，大氣氮沉降則增加60%以上 [30]。農(nóng)業(yè)面源污染成為我國生態(tài)環(huán)境治理的重大難題，因而協(xié)同實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)、構建“山水林田湖草沙”生命共同體協(xié)調(diào)發(fā)展格局成為農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的迫切需求。

四、我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的路徑探討

（一）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展邏輯與關鍵點

在新發(fā)展格局下，堅持新發(fā)展理念，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價值，尋求體制機制突破，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條延伸與融合模式。對照農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的現(xiàn)狀與宏觀需求，我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈價值提升方面需在以下四方面進行重點突破（見圖2）。

圖2 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)鏈綠色發(fā)展的邏輯框架

1.綠色生產(chǎn)，提質(zhì)增效

質(zhì)量提升和效益提升互融共通、密不可分。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的起點，也是最主要的環(huán)境排放環(huán)節(jié)。因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的綠色減排、保持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高效供給成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效的關鍵。其中，綠色高效生產(chǎn)技術的創(chuàng)新與擴散，生產(chǎn)主體對于綠色高效生產(chǎn)技術的采納與應用是核心要義。

2.流通鏈融合，減損增效

包括加工、儲藏、運輸在內(nèi)的流通環(huán)節(jié)是承接生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效運轉(zhuǎn)與市售農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的紐帶。流通環(huán)節(jié)的綠色技術創(chuàng)新與擴散，加工流通環(huán)節(jié)的融合降本增效，農(nóng)業(yè)生態(tài)、文化、康養(yǎng)等多功能價值融合開發(fā)，流通鏈間的匹配優(yōu)化實現(xiàn)減損增效是重點內(nèi)容。

3.品牌建設，精準推廣

通過精準推廣來引導綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費，培育一流品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品溢價，打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價營銷體系；以市場需求牽引綠色生產(chǎn)，增強農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力，帶動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合綠色發(fā)展。動態(tài)評估市場供求關系，預判綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場需求，開展品牌認證與培育工作，實現(xiàn)生產(chǎn)與消費端的有機融合是重點內(nèi)容。

4.政策完善，強化支撐

鑒于農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)較強的正外部性、產(chǎn)品價值顯示度偏低等特點，及時研究并發(fā)布完善的配套支持政策，為農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)及產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價提供堅實保障。科學的頂層設計、扎實的技術支撐、完善的金融服務、嚴格的監(jiān)管制度，將決定農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展成效；服務于生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)的提質(zhì)增效，保障綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供需均衡以及與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展；服務于市場體系，推動建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的經(jīng)營方式。

（二）農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的關鍵路徑

課題組完成的案例調(diào)研表明，我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的關鍵路徑（產(chǎn)業(yè)融合模式）主要分為4類：內(nèi)部循環(huán)融合、橫向延伸拓展、縱向要素融合、產(chǎn)業(yè)跨越融合（見圖3）。

圖3 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)鏈綠色發(fā)展的關鍵路徑

1.內(nèi)部循環(huán)融合

內(nèi)部循環(huán)融合指在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部，變直鏈結(jié)構為循環(huán)結(jié)構，加強上、中、下游的耦合，促進內(nèi)部循環(huán)。在全鏈條中運用物質(zhì)循環(huán)再生原理、物質(zhì)多層次利用技術，降低農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈廢棄物產(chǎn)生量；推動廢棄物的資源化循環(huán)利用，實現(xiàn)節(jié)損、降本、高效利用，減少對生態(tài)環(huán)境的負面效應。例如，福建省南平市光澤縣是肉雞養(yǎng)殖大縣，白羽肉雞的出欄量近3億只/年，糞便產(chǎn)生量約5×105t/a，遠超當?shù)剞r(nóng)田的承載力。為此，光澤縣組織企業(yè)利用雞糞生產(chǎn)有機肥（用于本地及附近縣市的種植業(yè)生產(chǎn)），建立了種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式，消納雞糞2×105t/a，產(chǎn)值約4億元；探索雞糞發(fā)電，消耗雞糞3×105t/a，發(fā)電量達1.7億度（供肉雞養(yǎng)殖場使用），節(jié)約成本約1.1億元。

2.橫向延伸拓展

橫向延伸拓展指以農(nóng)業(yè)為基礎，著眼消費者需求，延長農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)。從原材料型、鮮食型等初級產(chǎn)業(yè)延伸至食品加工、生物材料、清潔能源等加工型/功能型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升與價值增值。例如，浙江省衢州市常山縣的胡柚是當?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品，但近年來受國內(nèi)柑橘產(chǎn)品的競爭沖擊導致銷售欠佳，制約了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收。為此，常山縣組織企業(yè)發(fā)展胡柚加工，完善了胡柚深加工、藥材利用等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)路徑，形成了柚子茶、胡柚精油、胡柚面膜、衢枳殼等近20種農(nóng)副產(chǎn)品；建成深加工企業(yè)12家，胡柚深加工量超過3.8×104t/a，產(chǎn)值約4億元，使得傳統(tǒng)胡柚產(chǎn)業(yè)鏈升級成為規(guī)模10億元的省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

3.縱向要素融合

縱向要素融合指在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術快速發(fā)展與廣泛應用的背景下，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈積極融入科技、數(shù)據(jù)、資本等要素。以科技促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以信息拓展市場并提升收益，通過外部成本的內(nèi)部化，顯著提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈流通效率。例如，四川省眉州市東坡區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)大棚面積為112.8畝，主要種植番茄、黃瓜、辣椒等蔬菜品種；以縱向融合科技、信息要素為依托，發(fā)展涵蓋無土栽培、智能化管理、可視化運營、網(wǎng)絡平臺銷售在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式；大棚蔬菜年產(chǎn)量較傳統(tǒng)大棚提升4~5倍，用水量節(jié)約90%以上，銷售單價提升15%以上，綜合收益較傳統(tǒng)大棚種植提升6~7倍，年產(chǎn)值超過0.8億元。

4.產(chǎn)業(yè)跨越融合

產(chǎn)業(yè)跨越融合指在農(nóng)產(chǎn)品供給的基本功能之外，充分挖掘勞動就業(yè)保障、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)耕文化傳承、文旅康養(yǎng)、民俗體驗等功能特征，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等第三產(chǎn)業(yè)的深度融合，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)生動力，拓寬農(nóng)民增收渠道。例如，浙江省衢州市依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)資源優(yōu)勢，創(chuàng)建美麗果園、美麗茶園、美麗稻田、美麗花田、美麗鄉(xiāng)村；打造區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村風景帶，融合觀光旅游、民宿經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)等服務產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，建立了集種植、旅游、康養(yǎng)為一體的產(chǎn)業(yè)跨越融合新模式；2019年全市休閑觀光農(nóng)業(yè)、民宿（農(nóng)家樂）接待游客5412萬人次，休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達30.8億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的34.8%。

五、對策建議

（一）加強頂層設計，優(yōu)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是系統(tǒng)工程，應站位于系統(tǒng)視角，協(xié)調(diào)綠色與發(fā)展的關系，統(tǒng)籌環(huán)境承載容量與經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)服務等功能。在區(qū)域規(guī)劃層面，應以生態(tài)保護為前提，依據(jù)區(qū)域定位及資源稟賦，核算資源環(huán)境承載容量，遵循“山水林田湖草”系統(tǒng)的整體性，確保國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面，應立足區(qū)域優(yōu)勢，著眼市場與集散地培育，增強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的協(xié)調(diào)性，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通與消費產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮市場機制、市場主體的關鍵作用，主動融合信息、科技、人才等要素；降低農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境排放，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，形成與資源環(huán)境承載容量相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動，引領全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展

以科技創(chuàng)新為依托，優(yōu)化要素配置，推進產(chǎn)業(yè)提檔升級，催生新的經(jīng)濟增長點，這是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的重要前提。推動科技、信息等要素的深層次融合，激發(fā)新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，培育新興市場空間，擴大市場需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚點成鏈、聚鏈成網(wǎng)；在放大產(chǎn)業(yè)集群效應的同時，鼓勵產(chǎn)業(yè)交叉，形成創(chuàng)新融合、螺旋升級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)質(zhì)量、效率效益。在人才培養(yǎng)方面，應對產(chǎn)業(yè)需求更新人才培育機制，培養(yǎng)創(chuàng)新型、管理型、綜合型人才群體，為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)升級、科學管控、系統(tǒng)提升提供堅實的智力基礎。在機制創(chuàng)新方面，優(yōu)化調(diào)整科技攻關的項目組織實施模式，鼓勵企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新實施主體作用；推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求的精準對接，注重農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應用，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系發(fā)展。

（三）拓展生態(tài)優(yōu)勢，高效轉(zhuǎn)化生態(tài)產(chǎn)品價值

將綠色作為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基本前提，聚焦可持續(xù)發(fā)展。一方面，通過資源節(jié)約、循環(huán)利用、綠色開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條的節(jié)能減損、降耗減排，形成“資源-加工-產(chǎn)品-資源”的循環(huán)模式，發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)、營養(yǎng)健康的食品產(chǎn)業(yè)。另一方面，以生產(chǎn)生活生態(tài)相互協(xié)調(diào)為前提，實施綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，構建完備的綠色農(nóng)產(chǎn)品的增值鏈；發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，挖掘產(chǎn)業(yè)生態(tài)、文化、社會價值，促進三次產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)附加值，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。在區(qū)域?qū)用妫瑧赞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化，以生態(tài)資源為中心來推動綠色產(chǎn)業(yè)化；以生產(chǎn)生態(tài)“雙循環(huán)”來構建農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的綠色發(fā)展方式。

（四）提升監(jiān)管服務，構建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體系

農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價是農(nóng)業(yè)增收的根本舉措，應構建具有安全、營養(yǎng)、健康、優(yōu)質(zhì)、綠色特質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級標準，覆蓋優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入的全鏈條認證監(jiān)管體系，支持生產(chǎn)與消費市場標準化連接，滿足消費需求的多樣化與差異化。具體而言，①強化農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效服務體系建設，發(fā)揮綠色生產(chǎn)體系的技術支撐作用，健全農(nóng)產(chǎn)品安全與品質(zhì)分級標準，從源頭強化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給；②完善以品質(zhì)為導向的農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，構建生產(chǎn)與消費的信息對接機制，完善標簽制度，滿足消費者認知需求；③完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯與監(jiān)管機制，加強農(nóng)業(yè)全鏈條的信息整合，完善生產(chǎn)、加工、倉儲等信息的公開共享機制，提高消費者的品牌認可度，建立互信制度以保障農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體系的落實。

（五）探索利益鏈接機制，保障并增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展應將促進農(nóng)民增收、提升農(nóng)民福祉置于重要位置。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)主體為依托，以縣、鄉(xiāng)、村為基本單元，保障農(nóng)民的主體地位；發(fā)展產(chǎn)地加工、產(chǎn)地旅游、產(chǎn)地服務，以第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)提效，促進農(nóng)民增收，帶動城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興。積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)承擔社會責任，保持企農(nóng)利益的平衡性；發(fā)展農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)，探索訂單、公司+基地+農(nóng)戶等新型利益分享與共贏模式，帶動中小規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供堅實保障。