面向2050年我國現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

劉旭，李文華，趙春江，閔慶文，楊信廷，劉某承

（1.中國工程院，北京 100088；2.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京 100101；3.北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心，北京 100097）

一、前言

我國是農(nóng)業(yè)大國，重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就[1]。一是農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全保障能力得到顯著提升，有效滿足了人民群眾日益增長的消費需要 。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，農(nóng)業(yè)供給保障能力顯著提升。三是農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)和支撐能力進一步加強，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主旋律。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)新變化，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比例達到7.3%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達到4000億元[2]。

隨著脫貧攻堅與全面建成小康社會取得決定性勝利，我國將開啟第二個百年目標(biāo)新征程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入了新的歷史發(fā)展時期[3]。然而，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展依然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)[4]。糧食安全與主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給及質(zhì)量安全的壓力始終存在[5]。規(guī)?；酿B(yǎng)殖業(yè)在擴張同時，環(huán)境壓力持續(xù)加大[6]；種植業(yè)小農(nóng)戶和規(guī)?；a(chǎn)將長期并存，大幅提升勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入難度很大[7,8]；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系難以滿足消費者不斷增長的對食品安全、營養(yǎng)、健康等多樣化與個性化需求[9,10]；農(nóng)業(yè)資源高效和循環(huán)利用體系[11]、支撐未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才體系依然是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板[12]；全球疫情蔓延、世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退、中美關(guān)系面臨脫鉤的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟全球化的不確定性日趨增強[13]。

為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強而永續(xù)、農(nóng)村美并生態(tài)、農(nóng)民富且體面的鄉(xiāng)村全面振興美好愿景，近年來一批富有遠見的科學(xué)家根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的潮流，從引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的角度提出現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)[7]、從協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護發(fā)展的角度提出高效生態(tài)農(nóng)業(yè)[12]、從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化發(fā)展的角度提出智慧農(nóng)業(yè)[8]等農(nóng)業(yè)發(fā)展理念與實踐方式，以破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，確保主要農(nóng)產(chǎn)品安全供給和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

這些農(nóng)業(yè)發(fā)展理念都能解決未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的不同問題。但為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，還需探索一條綜合發(fā)展的道路。本文在分析我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就和問題的基礎(chǔ)上，借鑒國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的歷史機遇，提出未來30年應(yīng)堅持發(fā)展“現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)”這一基本方略，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、未來30年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)分析

（一）未來農(nóng)產(chǎn)品需求變化趨勢與挑戰(zhàn)分析

一般而言，農(nóng)產(chǎn)品消費取決于人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)、收入水平以及消費習(xí)慣等多方面的因素。根據(jù)相關(guān)文獻和目前所掌握的數(shù)據(jù)對中國未來宏觀經(jīng)濟增長、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化、城市化和工業(yè)化發(fā)展水平等方面，可以推斷出未來我國農(nóng)產(chǎn)品需求變化趨勢（見圖1）。從圖1可以看出，在種植業(yè)產(chǎn)品需求方面，口糧消費量明顯減少，居民消費逐漸轉(zhuǎn)向高價值的農(nóng)產(chǎn)品。在養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品和水產(chǎn)品方面，隨著人均收入的快速增長和城市化程度的提高，未來我國居民對高蛋白產(chǎn)品的需求會持續(xù)增長，消費總量和人均消費量會進一步增加。

圖1 未來30年我國主要農(nóng)產(chǎn)品需求預(yù)測

從未來30年我國食物需求的變化可以發(fā)現(xiàn)，未來食物需求從總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面提出更高的要求，使得糧食總體供需難以平衡；同時，雖然人口增長顯著下降，但收入增長和老年化將對農(nóng)產(chǎn)品消費和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響；最后，除數(shù)量變化之外，我國城鄉(xiāng)居民對綠色農(nóng)業(yè)和多功能農(nóng)業(yè)的需求也將不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多功能性和生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為超越農(nóng)產(chǎn)品本身的需求，并成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增長點。

（二）未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢與挑戰(zhàn)分析

基于國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期趨勢和我國過去40年發(fā)展的經(jīng)驗，未來30年我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)在經(jīng)濟總體中的占比將進一步下降，并朝向趨同方向發(fā)展（見圖2）。首先，隨著我國經(jīng)濟進一步增長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高，我國宏觀經(jīng)濟朝向非農(nóng)方向的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度將不斷加快，具體表現(xiàn)為在農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟增長的同時伴隨著農(nóng)業(yè)部門的份額持續(xù)下降。其次，從國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期趨勢來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的進一步提升將推動我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和勞動力將隨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型繼續(xù)下降，并逐步朝向趨同方向發(fā)展。

圖2 未來30年我國農(nóng)業(yè)GDP占比變化趨勢預(yù)測

提高長期農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率始終是解決未來有限資源供給和日益增長的食物需求矛盾的重要途徑，也是實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”的重要手段。除技術(shù)、制度和政策方面的因素以外，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增速放緩還受到現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式和要素市場扭曲的制約。經(jīng)過分析看出，現(xiàn)有生產(chǎn)方式限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟實現(xiàn)和機械化推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸程度不足和農(nóng)產(chǎn)品增值跨環(huán)節(jié)分配不合理，要素市場扭曲導(dǎo)致土地和勞動資源不匹配。

（三）未來農(nóng)業(yè)勞動力需求變化趨勢與挑戰(zhàn)分析

從世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，隨著經(jīng)濟的增長，一國農(nóng)業(yè)勞動力總量及其在社會就業(yè)中的占比都將不斷下降。由于不同產(chǎn)業(yè)間的收入存在差異，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟總量中所占的比例會隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐漸縮小，農(nóng)業(yè)部門從業(yè)人員也將逐漸向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)勞動力總量及其占比也呈現(xiàn)了下降趨勢，但與發(fā)達國家不同，其下降幅度遠低于農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中的占比下降幅度（見圖2、圖3）。新時期，進一步提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、減少農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人口是我國成功實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇，農(nóng)業(yè)GDP和勞動就業(yè)人口占比都將隨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型繼續(xù)下降，并逐步朝向趨同方向發(fā)展。

圖3 未來30年我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占比變化趨勢預(yù)測

雖然過去40年我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占社會就業(yè)人員總數(shù)顯著下降。但在未來30年，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比要從當(dāng)前的25%下降到4%仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。其次，農(nóng)業(yè)部門高素質(zhì)勞動力培養(yǎng)與使用的體制機制未建立。目前，我國農(nóng)業(yè)高素質(zhì)勞動力培養(yǎng)的體制機制尚未建立，即便是接受了涉農(nóng)教育，但是，絕大部分學(xué)生畢業(yè)后都不到農(nóng)業(yè)部門就業(yè)。

三、未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與機遇

（一）國際農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命方興未艾，基因編輯、人工智能、第五代移動通信技術(shù)（5G）、區(qū)塊鏈等新技術(shù)正在融入并引領(lǐng)農(nóng)業(yè)變革。國際農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了機械化、化學(xué)化、信息化的串聯(lián)式發(fā)展過程，現(xiàn)在已進入了智慧型、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)新階段。

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織先后推動提高生產(chǎn)力、增強適應(yīng)性和發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS）、生態(tài)農(nóng)業(yè)（Agroecology）與氣候智慧型農(nóng)業(yè)（Climate Smart Agriculture）計劃。這些計劃的核心表現(xiàn)在三個方面：一是提高生產(chǎn)力，即在不破壞土地可持續(xù)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，引入新的技術(shù)和方法，提高單位面積生產(chǎn)力；二是增強適應(yīng)性，加強自然生態(tài)系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)的庇護作用，同時加強農(nóng)民的能力建設(shè)；三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，強調(diào)經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益的全面提高。

與此同時，主要發(fā)達國家也在加快布局智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等，搶占農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

美國在大田農(nóng)業(yè)的智慧化方面持續(xù)領(lǐng)先，多數(shù)農(nóng)田借助農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品全生命周期和全生產(chǎn)流程的智能決策，并在《2030年美國食品和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略》中把傳感器、基因編輯、精準(zhǔn)育種作為重點研究方向[14]。

歐盟國家正在逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“生態(tài)有序化”，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) ，出臺了《農(nóng)業(yè)信息化戰(zhàn)略研究議程》。如德國借助“工業(yè)4.0”技術(shù)實現(xiàn)收割工程全面自動化，荷蘭在土地約束下發(fā)展了以花卉業(yè)和蔬菜業(yè)為主的溫室“工廠化農(nóng)業(yè)”，在專業(yè)化、自動化、機械化方面取得長足進展。

日本在人多地少的背景下通過專業(yè)分工、智慧化管理和品牌營銷極大地提升了農(nóng)產(chǎn)品商品率，并于2015年啟動了基于智能機械+ IT的“下一代農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造技術(shù)”。

（二）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的歷史機遇

在當(dāng)前的國際形勢下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了新的歷史時期，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是脫貧攻堅與全面建成小康社會任務(wù)全面完成，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時期。

二是“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”得到有效實施，保證了谷物基本自給、口糧絕對安全，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、滿足多元化和個性化需求時期。

三是現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)和裝備技術(shù)實現(xiàn)突破，現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、多功能農(nóng)業(yè)等多種模式快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了智能化與社會化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)時期。

四是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與區(qū)域生態(tài)安全備受關(guān)注，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念逐步深入人心，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入以循環(huán)、多樣、高效、永續(xù)為主要特征，經(jīng)濟、生態(tài)、文化多功能耦合的綠色發(fā)展時期。

在此背景下，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強而永續(xù)、農(nóng)民富而體面、農(nóng)村美而生態(tài)的美好愿景，不僅要提高產(chǎn)品產(chǎn)量，還須提高產(chǎn)品質(zhì)量、確保食品安全；不僅要提高土地產(chǎn)出率、獲得經(jīng)濟利益，還應(yīng)發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的多種環(huán)境服務(wù)功能并促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；同時確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與國內(nèi)外市場的競爭力，并能緊跟國際農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理發(fā)展前沿。

四、現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑

站在兩個百年目標(biāo)的歷史交匯點，在總結(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與問題以及研判未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，研究認為：發(fā)展現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國未來30年農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是建設(shè)“富強、民主、文明、和諧、美麗”的社會主義現(xiàn)代化強國的重要基礎(chǔ)。應(yīng)在鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大好形勢的基礎(chǔ)上，推進“效能提升、系統(tǒng)優(yōu)化、資源高效循環(huán)”三個戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技體系、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、新時代農(nóng)業(yè)人才體系重構(gòu)，實現(xiàn)“確保國家糧食安全、高效綠色高值農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展”兩個目標(biāo)。

（一）現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念

現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)就是通過先進的科技與生產(chǎn)方式大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與效率，通過人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算實現(xiàn)產(chǎn)前生產(chǎn)資料科學(xué)銜接、產(chǎn)中生產(chǎn)要素精準(zhǔn)配置、產(chǎn)后產(chǎn)品供需完美對接，通過生產(chǎn)系統(tǒng)物質(zhì)系統(tǒng)循環(huán)實現(xiàn)資源高效利用與生態(tài)功能持續(xù)提升的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

發(fā)展現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是堅持以生態(tài)為主線，以智慧為手段，以高新科技為支撐，實現(xiàn)三生（生產(chǎn)、生態(tài)和生活）協(xié)同共榮、三技（生物、信息和裝備技術(shù)）耦合發(fā)展、三化（現(xiàn)代化、智慧化和生態(tài)化）融合和三效（效率、效益和效果）并舉的農(nóng)業(yè)發(fā)展基本方略。

現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)效率提升、資源永續(xù)利用的農(nóng)業(yè)發(fā)展“新理念”；推廣生產(chǎn)、科技、生態(tài)、信息要素密切耦合的“新方式”；構(gòu)建適合不同生態(tài)類型區(qū)的區(qū)域性智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展“新模式”；培育會生產(chǎn)、懂經(jīng)營、能管理的“新農(nóng)民”；發(fā)展農(nóng)業(yè)三產(chǎn)貫通、城鄉(xiāng)融合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“新業(yè)態(tài)”。

（二）現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)，核心是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩個基本目標(biāo)。

一是確保國家糧食安全目標(biāo)，即筑牢“谷物基本自給、口糧絕對安全”底線，實現(xiàn)糧食安全自主可控，保障食品安全和營養(yǎng)健康。至2050年，確保谷物自給率達到85%以上，其中口糧自給率達到95%以上?；谛畔⒓夹g(shù)、生物技術(shù)、裝備技術(shù)的創(chuàng)新和突破，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；同F(xiàn)代化。

實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的工廠化和定制化生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈和實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的精準(zhǔn)供需。豬肉自給率達到95%，牛羊肉自給率達到60%以上，禽肉蛋實現(xiàn)完全自給；實現(xiàn)以養(yǎng)殖企業(yè)為主導(dǎo)的種養(yǎng)結(jié)合模式，確保系統(tǒng)生態(tài)能量流動的循環(huán)暢通，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用。

二是實現(xiàn)高效綠色高值農(nóng)業(yè)與永續(xù)發(fā)展目標(biāo)，即在發(fā)展高效、綠色、高值農(nóng)業(yè)的同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)配置優(yōu)化、資源循環(huán)高效利用、生態(tài)功能不斷提升的永續(xù)發(fā)展。至2050年，綠色、安全、營養(yǎng)型蔬菜水果產(chǎn)量大幅增長；農(nóng)業(yè)用水效益顯著提升，土壤質(zhì)量退化現(xiàn)象得到根本性遏制后出現(xiàn)質(zhì)量改善局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效顯著提升，廢棄物全面實現(xiàn)無害化循環(huán)利用，農(nóng)業(yè)面源污染與溫室氣體排放量持續(xù)穩(wěn)定下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“碳中和”，生態(tài)環(huán)境得到根本改善；最后形成資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、田園風(fēng)光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展格局。

（三）現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要持續(xù)推進三大戰(zhàn)略。

一是效能提升戰(zhàn)略。進一步夯實“藏糧于地”，不斷提升“藏糧于技”，切實創(chuàng)新“藏糧于策”；加強生物種業(yè)、生物制品和生物處廢（廢棄物生物處理）創(chuàng)新與應(yīng)用，建立現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新體系；大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化、裝備智能化、服務(wù)社會化、管理智慧化，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工現(xiàn)代化；發(fā)展農(nóng)業(yè)資源利用、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護新技術(shù)和新模式，提升農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)價值。

二是系統(tǒng)優(yōu)化戰(zhàn)略。利用多組學(xué)綜合技術(shù)解析生物物質(zhì)形成機制來精準(zhǔn)調(diào)控動植物生產(chǎn)發(fā)育及其代謝途徑，建立現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實現(xiàn)精準(zhǔn)種植養(yǎng)殖，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，逐步推進智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的應(yīng)用；建設(shè)智慧農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，滿足城鄉(xiāng)居民個性化與多元化消費需求；構(gòu)建智慧化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進科技、人才、土地、資金等要素科學(xué)化配置。

三是資源高效循環(huán)戰(zhàn)略。發(fā)掘多樣種植、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)林復(fù)合、景觀優(yōu)化等農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)物質(zhì)的有效循環(huán)；推進生物處廢、水肥精準(zhǔn)控制等技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程廢物處理，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境影響；通過區(qū)域資源、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)功能拓展，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化水平。

（四）現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策途徑

發(fā)展現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)，核心是要重構(gòu)農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大體系。

一是創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技體系。構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體制，建立跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機制；加大對現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)及關(guān)鍵瓶頸技術(shù)研發(fā)投資；大幅提升生物育種與關(guān)鍵基因發(fā)掘、智能農(nóng)機裝備、綠色投入品創(chuàng)制、食品營養(yǎng)健康改善、智慧農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)生態(tài)功能提升與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等領(lǐng)域的研發(fā)與創(chuàng)新能力，把握國際競爭主動權(quán)，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面自主創(chuàng)新。

二是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)與管理技術(shù)降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易成本；支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)；發(fā)展三產(chǎn)貫通、城鄉(xiāng)融合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟“新業(yè)態(tài)”。

三是社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。發(fā)展以農(nóng)機智能裝備服務(wù)、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系金融服務(wù)等為代表的全程覆蓋、區(qū)域集成、配套完備的新型專業(yè)化和社會化服務(wù)體系；建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與跨界技術(shù)創(chuàng)新推廣服務(wù)的融合機制，協(xié)同推進“小農(nóng)”和“大農(nóng)”同時實現(xiàn)現(xiàn)代化；通過農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，為現(xiàn)代高值農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

四是新時代農(nóng)業(yè)人才體系。強化鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)一批“一懂兩愛”的農(nóng)業(yè)管理人才；進一步推進農(nóng)業(yè)高等教育改革，努力打破學(xué)科間的藩籬，倡導(dǎo)“將論文寫到大地上”的理念，培育一批跨學(xué)科、復(fù)合型的農(nóng)業(yè)科技人才；逐步推行農(nóng)民職業(yè)資格認證制度，實施“終身教育工程”，造就一批能生產(chǎn)、會管理、懂經(jīng)營的“新型職業(yè)農(nóng)民”。

（五）現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)途徑

發(fā)展現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點是要創(chuàng)新四項技術(shù)體系。

一是創(chuàng)新生物技術(shù)以改造農(nóng)業(yè)。與產(chǎn)業(yè)化密切相關(guān)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)主要包括用于動植物新品種選育的轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因編輯技術(shù)及其基因測序與分析和分子設(shè)計育種的生物芯片技術(shù)、分子標(biāo)記技術(shù)等，用于生物廢物處理的原子轉(zhuǎn)移自由基聚合技術(shù)，用于生物制造的酶工程技術(shù)、發(fā)酵工程技術(shù)、生物合成技術(shù)等。

二是創(chuàng)新裝備技術(shù)以武裝農(nóng)業(yè)。今后我國農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)應(yīng)面向主要糧食作物和經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物加工利用等生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能化精準(zhǔn)生產(chǎn)需要，根據(jù)不同地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)藝要求，開展主要環(huán)節(jié)精準(zhǔn)作業(yè)智能裝備技術(shù)研究，建設(shè)以信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、智能裝備技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)機械智能化技術(shù)裝備體系。

三是創(chuàng)新生態(tài)技術(shù)以支撐農(nóng)業(yè)。我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)體系應(yīng)該依據(jù)生態(tài)適宜性原則，從生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理化入手，①創(chuàng)新水資源、土地資源、化肥農(nóng)藥等資源投入的精準(zhǔn)化技術(shù)體系；②創(chuàng)新以林下經(jīng)濟與農(nóng)-林復(fù)合經(jīng)營、間套種等復(fù)合種植技術(shù)等為代表的物質(zhì)循環(huán)利用技術(shù)體系；③創(chuàng)新以稻田生態(tài)種養(yǎng)、魚-菜共生等為代表的物種共生技術(shù)體系；④創(chuàng)新生物多樣性持續(xù)利用與保護技術(shù)體系。

四是創(chuàng)新信息技術(shù)以提升農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互滲透、交叉融合，催生了智慧農(nóng)業(yè)這一新業(yè)態(tài)、新模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)建立起更高級的生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟形態(tài)。從應(yīng)用領(lǐng)域角度看，可以概括為作物信息獲取技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧管理、農(nóng)產(chǎn)品智慧流通、農(nóng)業(yè)“雙碳”監(jiān)測與評估、農(nóng)情會商與決策指揮、農(nóng)業(yè)智能知識服務(wù)等技術(shù)。

（六）現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的工程途徑

發(fā)展現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要開展五大工程建設(shè)。

一是現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)試點示范工程?；诟魇∞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征，以縣域為單位探索“三大戰(zhàn)略”部署的路線圖、“四大體系”構(gòu)建的體制創(chuàng)新、“五大工程”實施的具體方案和保障措施。2022年完成實施規(guī)劃，“十四五”構(gòu)建可復(fù)制模式并開始大范圍推廣。

二是以養(yǎng)殖企業(yè)為主導(dǎo)的種養(yǎng)結(jié)合模式創(chuàng)建工程。建立以養(yǎng)殖企業(yè)為主體，以物質(zhì)循環(huán)為核心，種養(yǎng)一體、廢物就地消納的規(guī)?；鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式，探索政府指導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)戶合作的市場運作機制。2025年、2035年和2050年覆蓋率分別達到10%、30%和80%。

三是現(xiàn)代生產(chǎn)生活廢棄物處理工程。實施生產(chǎn)與生活廢棄物規(guī)范化管理和基于生物等技術(shù)的無害化處理；實施土壤生態(tài)健康培育工程；設(shè)立生物處廢國家重大研發(fā)項目；培育壯大廢棄物處理產(chǎn)業(yè)。2025年創(chuàng)建并完善規(guī)范化管理和廢棄物處理產(chǎn)業(yè)，2035年和2050年廢棄物處理分別達到80%和100%。

四是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測與評估工程。研究涉農(nóng)數(shù)據(jù)采集與整合分析關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺和評估標(biāo)準(zhǔn)。2025年覆蓋主要涉農(nóng)部門和50%以上生產(chǎn)經(jīng)營主體，2035年涉農(nóng)部門全覆蓋、經(jīng)營主體覆蓋達80%。

五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育工程。啟動高等院校農(nóng)業(yè)教育提升、農(nóng)業(yè)科研與推廣人才創(chuàng)新、高素質(zhì)農(nóng)民培育示范、高素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)營與管理人才等工程。2025年創(chuàng)建可復(fù)制推廣的模式，2035年基本建成能有效支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的人才培育與管理體系。