海門：同心聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

南通市海門區(qū)人大常委會(huì)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入普法計(jì)劃，列進(jìn)監(jiān)督重點(diǎn)，持續(xù)聚焦，不斷形成合力，推動(dòng)加快形成法治化營(yíng)商環(huán)境。

推動(dòng)制度規(guī)則更加健全完備。把公平競(jìng)爭(zhēng)審查貫穿行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查過(guò)程中，對(duì)備案審查中發(fā)現(xiàn)的有悖于平等保護(hù)原則、不利于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)依法作出處理。對(duì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的立法項(xiàng)目和行政規(guī)范性文件，充分聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。加強(qiáng)政策制定前的調(diào)研論證和實(shí)施后的評(píng)估工作。近年來(lái)對(duì)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案等16 件涉及產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展議題內(nèi)容進(jìn)行合法合規(guī)性審查。

推動(dòng)親商護(hù)商行動(dòng)更加自覺(jué)。對(duì)照國(guó)家、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，推動(dòng)加快出臺(tái)了《海門區(qū)關(guān)于持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)圍繞“政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、法治環(huán)境”四大領(lǐng)域，落細(xì)80項(xiàng)具體工作舉措。每年聽取審議信用體系建設(shè)情況報(bào)告，推動(dòng)在政府采購(gòu)、政府與社會(huì)資本合作、地方政府債務(wù)、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)行業(yè)信用管理制度，對(duì)嚴(yán)重違法失信行為開展專項(xiàng)治理，全年引導(dǎo)19 家企業(yè)對(duì)行政處罰信息進(jìn)行修復(fù)；推動(dòng)出臺(tái)工業(yè)大企業(yè)“領(lǐng)航”、規(guī)模工業(yè)企業(yè)“引航”、中小企業(yè)“護(hù)航”三大計(jì)劃，建議打造“一網(wǎng)通辦、一站服務(wù)”的線上平臺(tái)和線下服務(wù)中心，推動(dòng)上級(jí)優(yōu)惠政策直達(dá)企業(yè)。

推動(dòng)市場(chǎng)秩序更加公平有序。助推出臺(tái)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)七項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、警企聯(lián)動(dòng)十八項(xiàng)措施，對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會(huì)管理秩序、侵犯財(cái)產(chǎn)等刑事犯罪堅(jiān)決打擊。制定出臺(tái)高質(zhì)量服務(wù)保障海門民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二條意見(jiàn)”，健全產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)配套制度，在全省率先試點(diǎn)《個(gè)人破產(chǎn)案件審理辦法》。推動(dòng)落實(shí)涉企免罰輕罰清單加強(qiáng)柔性執(zhí)法，對(duì)涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤┟饬P輕罰清單、審慎執(zhí)法、包容柔性執(zhí)法、適度開展行政檢查、加強(qiáng)重大行政處罰決定備案審查，涉企輕微違法行為不予處罰案件共432 件，涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰案件共357 件。組織法官、檢察官、司法行政干警等專業(yè)力量結(jié)對(duì)幫企，引導(dǎo)律師積極參與企業(yè)決策論證，提供法律咨詢、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。聚焦突破項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)間長(zhǎng)、限制多等問(wèn)題，大力推動(dòng)項(xiàng)目施工領(lǐng)域的并聯(lián)審批等服務(wù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“一件事”改革落地見(jiàn)效，不斷構(gòu)建“全生命周期”政務(wù)服務(wù)體系。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，綜合利用實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上平臺(tái)等載體，實(shí)現(xiàn)辦事程序“一口清”、辦理事項(xiàng)“一張網(wǎng)”、辦理事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，讓企業(yè)辦事更加高效便捷。梳理公布區(qū)第一批證明事項(xiàng)告知承諾制目錄清單，共涉及13個(gè)事項(xiàng)47個(gè)證明，其中企業(yè)行政服務(wù)事項(xiàng)4 個(gè)，證明事項(xiàng)17個(gè)。 （唐春春 仇鈺婷）