昆山：當好立法民意“直通車”

昆山市基層立法聯(lián)系點成立以來，市人大常委會堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，將聯(lián)系點工作與常委會履職深度融合，聚力織密征詢網(wǎng)絡(luò)、深入拓展載體功能、主動擴大有序參與，走出了地方人大踐行全過程人民民主的鮮活路徑，在服務(wù)國家立法中展示了昆山聲音、昆山經(jīng)驗、昆山擔當。

最大限度保障人民當家作主，把征詢工作做到人民心坎上。建立基層立法聯(lián)系點，就是要讓群眾“原汁原味”的建議訴求直達最高國家權(quán)力機關(guān)、直接作用于國家立法決策，最大限度保障人民當家作主。為統(tǒng)一思想共識、提高工作站位，昆山第一時間組建市委市政府主要領(lǐng)導任雙組長的工作領(lǐng)導小組，出臺關(guān)于加強聯(lián)系點建設(shè)的工作意見。成立一個工作辦公室，建成包括20 個立法信息聯(lián)絡(luò)站和1654 個網(wǎng)格立法信息采集點的兩大基層陣地，打造立法聯(lián)系協(xié)作單位、顧問單位和宣講團三個支持團隊，開展意見征詢等“九步工作法”，形成“有機構(gòu)、有人員、有陣地、有網(wǎng)絡(luò)、有制度、有保障”的工作格局。

“原汁原味”要讓群眾愿意說。聯(lián)系點線上依托代表履職平臺和昆山論壇搭建立法意見征集板塊，動動手指就能講訴求、提建議。線下在村、社區(qū)設(shè)立立法信息聯(lián)絡(luò)站、采集點，通過“吃講茶”“講講張”等本地人喜聞樂見的交流形式廣開言路，同時依托社會治理網(wǎng)格化管理體系，由離群眾最近的網(wǎng)格信息員進村入戶開展征詢宣傳，打通國家立法聯(lián)系群眾的“最后一米”。

“原汁原味”還要讓群眾有話說。為增強意見收集的針對性，聯(lián)系點因“法”施策，在安全生產(chǎn)法修正草案征詢工作中，突出昆山臺商聚集特點召開臺資企業(yè)專題座談會，以獨特切口為國家立法建言。在反食品浪費法草案征詢工作中，邀請企業(yè)、社區(qū)、學校師生參與，讓餐桌旁的每一個人都有表達空間。

依托基層立法聯(lián)系點，昆山市人大常委會拓展立法征詢功能、豐富聯(lián)系群眾內(nèi)涵，讓民有所呼、我有所應(yīng)成為常態(tài)。為保障個人信息安全，去年，全國人大常委會通過了個人信息保護法，其中吸收采納的“個人信息處理者應(yīng)當提供便捷的撤回同意的方式”等兩條建議，正是由昆山聯(lián)系點上報。一年來，聯(lián)系點共參與21部法律征詢?nèi)蝿?wù)，提交946條意見建議，有70條被認可采納，真正做到“取之于民用之于民”。

各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音，努力建設(shè)全過程人民民主的實踐陣地。昆山市人大常委會積極打造立法民意收集、常委會履職、代表聯(lián)系群眾、憲法及人大制度宣傳“四位一體”的全過程人民民主實踐陣地，推動以民主的理念、法治的方式，固根本、穩(wěn)預期、利長遠。在開展固體廢物污染環(huán)境防治法等執(zhí)法檢查時，認真落實“雙聯(lián)系”制度，組織代表征集群眾對法律法規(guī)貫徹實施的意見。在行使重大事項決定權(quán)時，依托聯(lián)系點廣泛聽取群眾意見，先后就依法防控新冠肺炎疫情、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)等作出決定，以法治思維、法治方式為高質(zhì)量發(fā)展提供保障支撐。 （昆仁軒）