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    “雙循環(huán)”格局下數(shù)字經(jīng)濟助力遼寧振興

    2022-03-04 22:20:51向數(shù)晴?劉馨琪?況垚池?趙小卓
    商場現(xiàn)代化 2022年1期
    關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟雙循環(huán)遼寧省

    向數(shù)晴?劉馨琪?況垚池?趙小卓

    摘 要:“雙循環(huán)”概念的提出,為國內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟則是遼寧省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、深度融入雙循環(huán)的重要途徑。遼寧省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟既具有先天的條件與優(yōu)勢,也存在著一些不足。遼寧省如何在“雙循環(huán)”的大背景下,擴大優(yōu)勢、補足短板,以數(shù)字經(jīng)濟作為抓手振興經(jīng)濟是本文的討論重點。

    關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟;“雙循環(huán)”;遼寧省

    一、引言

    自2020年5月在中共中央政治局常委會會議上被首次提出,“雙循環(huán)”概念已經(jīng)成為了全國的熱議話題。“雙循環(huán)”指的是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,它將幫助我國重塑國際合作與競爭新優(yōu)勢?,F(xiàn)如今,它已經(jīng)成為推動國家開放型經(jīng)濟向更高層次發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局。而數(shù)字經(jīng)濟的概念早在上世紀(jì)末就已濫觴,在本世紀(jì)更是得到了極大的發(fā)展,滲透進了人類社會的方方面面。遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展問題由來已久,改變不是有想法就足夠的,還需要借助好的工具、好的環(huán)境。而“雙循環(huán)”無疑是最近的一股東風(fēng),遼寧省能不能乘風(fēng)而起、怎么樣利用好數(shù)字經(jīng)濟這個工具乘風(fēng)而起,這個問題值得關(guān)注和研究。

    二、遼寧省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟及參與“雙循環(huán)”的必要性

    互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展已經(jīng)成為我們生活不可分割的組成部分,甚至在世界各國進行國家決策時,它們也是絕不容忽視的參考因素。2017年以來,數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)四年被寫入中國國家政府工作報告,各類相關(guān)政策也是層見疊出。2020年,有26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)在政府工作報告中明確要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,可見各省都已經(jīng)充分意識到了數(shù)字經(jīng)濟在現(xiàn)在以及未來的重要性。然而各省的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度卻不盡相同,其中東部發(fā)展情況最為良好。雖然各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差距在不斷縮小,甚至四大地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都保持在同一節(jié)奏,但如果數(shù)字環(huán)境和現(xiàn)實應(yīng)用不能跟上這個節(jié)奏,這些投資最后無法有效轉(zhuǎn)化并產(chǎn)出經(jīng)濟利益,只會讓各地白白錯失發(fā)展的最佳機會。因此遼寧應(yīng)當(dāng)抓住“雙循環(huán)”新格局到來的時機,改進過去數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作中的不足,大力推動數(shù)字經(jīng)濟的現(xiàn)實應(yīng)用,最大程度地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的作用助推經(jīng)濟騰飛。

    “雙循環(huán)”雖然2020年才剛被提出,卻也已經(jīng)在一年的時間里得到了全國上下廣泛的討論與認可,以“雙循環(huán)”為主題的論文也是數(shù)不勝數(shù)。新冠肺炎的突然到來使國際市場深受打擊,全球需求市場萎縮,在這一時期,中國必須要充分發(fā)揮國內(nèi)、國際兩個市場的作用,因此確定以國內(nèi)循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局勢在必行。

    發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是國家戰(zhàn)略,“雙循環(huán)”是國家確立的新發(fā)展格局。遼寧省沒有理由不牢牢把握這兩者,為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。

    而要想推動“雙循環(huán)”格局形成,其中一個重要途徑就是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟?!半p循環(huán)”中的內(nèi)循環(huán)強調(diào)內(nèi)需,數(shù)字經(jīng)濟則可以通過改變?nèi)藗兊南M習(xí)慣以及商家的服務(wù)模式激發(fā)消費者們的潛在需求,將其轉(zhuǎn)化為顯性的消費需求,拓寬國內(nèi)消費市場。在數(shù)字經(jīng)濟時代,商家可以通過數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)調(diào)研的方式與消費者建立聯(lián)系,更好地把握市場動向,這將有利于資源的高效流動與配置,優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈,同時促進個性化商品的生產(chǎn),滿足更多元的消費需求,拓展消費群體。消費市場的多元化也將引來新一輪的國內(nèi)投資。此外,由于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,商家的經(jīng)營方式改變,進入市場的成本變低,這有助于中小企業(yè)參與國內(nèi)分工,成為國內(nèi)循環(huán)的重要組成部分。外循環(huán)方面,數(shù)字經(jīng)濟使得更高效、更暢通的國際貿(mào)易往來成為可能,現(xiàn)代化的支付系統(tǒng)降低了國際貿(mào)易的支付成本,現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)、物流管理使得運輸成本也大大降低,這都有利于對外貿(mào)易的發(fā)展。不僅如此,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟過程中所進行的技術(shù)研發(fā)也有利于我國擺脫核心技術(shù)依賴進口的局面,為我國出口增添新的技術(shù)優(yōu)勢,甚至助力我國在國際市場競爭中搶占先機。

    三、遼寧省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的條件與優(yōu)勢

    遼寧省作為工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、人才濟濟的大省,有許多利于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的因素。

    遼寧省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的第一個優(yōu)勢便是擁有多個國家級、省級的高新園區(qū)。以大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例,其于1984年9月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立,是我國第一個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),被譽為“神州第一開發(fā)區(qū)”。2020年1月17日,大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)入選為國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平前30名,同年12月,入選“第三批雙創(chuàng)示范基地”名單。大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),大力發(fā)展裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群,堅持扶持并培育智能制造、半導(dǎo)體、新材料、新能源汽車、通用航空等新興產(chǎn)業(yè),同時運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代數(shù)字信息技術(shù),加快發(fā)展大連市新經(jīng)濟和新產(chǎn)業(yè)。

    第二個優(yōu)勢是擁有眾多科研院所和高校?!哆|寧省統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施方案》顯示,遼寧省擁有22所一流大學(xué)重點建設(shè)高校和65個重點建設(shè)“一流學(xué)科”。同時,遼寧省實行校企合作、聯(lián)合培養(yǎng)的政策,高校與企業(yè)建立合作關(guān)系,高校向企業(yè)源源不斷輸入人才,企業(yè)為人才提供就業(yè)崗位,加快著高校、科研院校走向市場化。

    第三個優(yōu)勢則是國務(wù)院出臺振興東北的重大政策,國家支持遼寧推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展動力。國家支持遼寧省推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建,遼寧省也對數(shù)字經(jīng)濟的重要性有著充分認識,出臺了各種政策及規(guī)劃,明確了“建成數(shù)字遼寧、智造強省”的目標(biāo)。這些政策都為遼寧省進一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟掃除了一些障礙。

    第四個優(yōu)勢是遼寧雄厚的重工業(yè)基礎(chǔ)。遼寧的重工業(yè)曾為國家經(jīng)濟建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻,如今雖然因現(xiàn)代工業(yè)的沖擊式微,但工業(yè)制造實力仍在,各種基礎(chǔ)設(shè)施也很完備。只要引入合適的管理模式和智能制造技術(shù),遼寧省工業(yè)基地就有希望煥然一新,搖身一變成為最具競爭力的新時代智能制造基地。

    四、遼寧省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的不足

    當(dāng)然,目前遼寧省的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也存在著一些不足之處。

    其一,自主創(chuàng)新能力的不足與核心技術(shù)的缺乏。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)之一就是發(fā)展高新技術(shù)。近年來,遼寧省已經(jīng)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上取得了一定成果,但核心技術(shù)的對外依賴度依然較高,本省的專利技術(shù)積累有限。這讓遼寧省在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域十分被動,也不利于未來經(jīng)濟的長期發(fā)展。

    其二,遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,總體以制造業(yè)、重工業(yè)為主,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,第一、二產(chǎn)業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和分工方式,數(shù)字化應(yīng)用明顯不足。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者滿足于現(xiàn)狀,數(shù)字轉(zhuǎn)型需求不高、意愿不強,這也導(dǎo)致了本地數(shù)字化研究與發(fā)展動力不足的問題。

    其三,機制體制不靈活。傳統(tǒng)的地方政府對于市場干預(yù)過多,無法充分發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)作用。當(dāng)政府無法及時地掌握市場信息變化時,就會造成生產(chǎn)商信息滯后、產(chǎn)品滯銷的局面。當(dāng)各地方政府無法及時交流、信息共享時,就難免會出現(xiàn)政策雷同、特點重點不突出的情形,引起民眾盲目投資,繼而引發(fā)惡性競爭乃至粗放型發(fā)展。

    其四,創(chuàng)新意識不足。一些企業(yè)滿足于已有的利益,對于數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的熱情不足,管理模式也比較陳舊。企業(yè)、政府內(nèi)部以及這兩者之間無法及時有效地進行信息共享與合作,也缺乏這種意愿,彼此聯(lián)通缺乏效率,數(shù)字化改革的落實舉步維艱。

    其五,缺少專業(yè)人才。遼寧雖然有不少高校,但是畢業(yè)生留省率卻不高,人才嚴重外流。數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的新生人才則更為匱乏,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)員工對數(shù)字經(jīng)濟的認識又非常有限,以至于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要人才時往往捉襟見肘。

    五、數(shù)字經(jīng)濟如何在“雙循環(huán)”格局下助推遼寧省經(jīng)濟振興

    新發(fā)展格局到來,要在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的同時讓遼寧省充分融入“雙循環(huán)”,雙管齊下,有以下六個措施可以采?。?/p>

    1.進一步加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型。基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展的基石,新基建則是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的牢固基礎(chǔ)。遼寧省應(yīng)當(dāng)在舊有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上合理布局,如完善5G基建、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),通過5G賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推動5G與人工智能深度融合,加快建設(shè)數(shù)字遼寧,搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。加大對城際交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,提高區(qū)域間運輸效率,為生產(chǎn)建設(shè)節(jié)約時間與成本。同時,關(guān)注區(qū)域一體化發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),推進區(qū)域間合作,實現(xiàn)跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升中心城市和重點城市群的互聯(lián)互通水平,繼而利用城市的輻射帶動效應(yīng),實現(xiàn)周邊城鎮(zhèn)信息和道路上的彼此聯(lián)通。

    2.以市場為導(dǎo)向,推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展

    推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展,將數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活動、科研成果引向生產(chǎn)領(lǐng)域。推廣線上線下雙渠道發(fā)展模式,打造數(shù)字經(jīng)濟下的實體經(jīng)濟,進而推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。

    具體地說,在農(nóng)業(yè)方面:應(yīng)當(dāng)充分利用本地市場,優(yōu)先促進形成本地小循環(huán),在線下鼓勵、宣傳居民購買本地農(nóng)產(chǎn)品;在線上以直播的形式擴大銷售范圍,打造品牌,讓農(nóng)戶直接售賣商品,縮短農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)和流通時間,增加農(nóng)戶收入;還可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)合,如開發(fā)家庭農(nóng)場認領(lǐng)服務(wù),由城市居民認領(lǐng)作物,農(nóng)戶定期提供農(nóng)產(chǎn)品并開展農(nóng)家樂活動,將市場供求雙方緊密相連,減少因信息不暢通帶來的損失。服務(wù)業(yè)方面:以旅游業(yè)為例,博物館可以研發(fā)線上展會、虛擬展館,搭配數(shù)字營銷,利用大數(shù)據(jù)向顧客精確推送游玩方案;還可以通過數(shù)據(jù)挖掘?qū)οM者的喜好進行調(diào)研,設(shè)計獨具特色的文創(chuàng)產(chǎn)品進行線上線下雙渠道售賣,整合上下游企業(yè),將博物館擁有的文化財富轉(zhuǎn)化為可售賣的商品。在制造業(yè)方面:應(yīng)當(dāng)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置組合,加速生產(chǎn)端數(shù)字技術(shù)的研發(fā)與普及,并推動技術(shù)應(yīng)用到日常生產(chǎn)中來;同時以市場為導(dǎo)向,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈進行升級,改革供給側(cè),發(fā)展智能制造業(yè)、拓展個性化定制服務(wù),其中,汽車的智能制造是非常有前景的一個行業(yè),汽車制造雖然屬于重工業(yè),但卻有非常大的個性定制、智能裝配的發(fā)揮空間,利潤也十分可觀;除此之外,生產(chǎn)廠家還可以通過改變售賣途徑、創(chuàng)新營銷方式、豐富商品類型等手段將消費者的潛在需求轉(zhuǎn)化為消費需求,拓寬國內(nèi)市場。

    3.發(fā)揮市場競爭作用,強調(diào)政府引導(dǎo)作用

    充分發(fā)揮市場這只看不見的手的競爭作用和調(diào)節(jié)機制,政府則負責(zé)規(guī)劃路線、完善相關(guān)法律制度、為行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)、健全監(jiān)督制度和市場準(zhǔn)入制度,以促進企業(yè)之間的良性競爭,保障市場交易有序進行,避免市場競爭損害消費者的權(quán)益。其次,政府在制定政策時應(yīng)當(dāng)做好頂層設(shè)計,各地方政府之間、各部門之間注意相互協(xié)調(diào),保持信息暢通與公開,以增強設(shè)計的科學(xué)性、透明度和公眾的參與度。

    為適應(yīng)“雙循環(huán)”的發(fā)展格局,加快數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)的現(xiàn)實應(yīng)用,政府應(yīng)當(dāng)加快完善與數(shù)字經(jīng)濟、“雙循環(huán)”相適配的制度體系。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展繞不開互聯(lián)網(wǎng)的參與,因此要加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系,完善征信系統(tǒng),謹防網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露,為國內(nèi)商家與消費者的線上交易保駕護航。為促進國內(nèi)循環(huán)的進一步形成,政府應(yīng)當(dāng)下發(fā)文件鼓勵國內(nèi)企業(yè)建立合作、共享資源、互通信息。

    4.加大基礎(chǔ)教育投資力度,完善人力資本激勵機制

    遼寧省的關(guān)鍵數(shù)字核心技術(shù)基礎(chǔ)較薄弱,對外依存度偏高,科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化機制、激勵機制、投融資體系也不夠完善。雖然省內(nèi)并不缺乏重點高校和各類研究機構(gòu),但在設(shè)計研發(fā)等環(huán)節(jié)仍然比較薄弱,投資也相對不足,研發(fā)成果難以及時轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力并順利實現(xiàn)商用化。

    針對這一情況,遼寧應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)教育入手,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系,加大基礎(chǔ)教育投資力度,培養(yǎng)創(chuàng)新的意識,普及創(chuàng)新的重要性。完善人力資本激勵機制,并且形成高端人才的有效供給機制,給符合特定條件的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)福利,如購房補貼等,將人才留在本地。其他可采取措施還有設(shè)立專項培育基金,資助研究中心,推動產(chǎn)學(xué)研合作等。

    只有構(gòu)建針對技術(shù)創(chuàng)新人才的人力資本激勵機制,遼寧省才能具備對高端人才的絕對吸引力,才能將高端人才留在國內(nèi),留在省內(nèi)。因此應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)采取以短期報酬與長期報酬激勵相結(jié)合的形式參與利潤分配,或根據(jù)情況考慮采用技術(shù)和產(chǎn)權(quán)結(jié)合的形式,激勵員工,將員工利益與公司利益掛鉤,從而推動企業(yè)科研技術(shù)的進步。只有技術(shù)進步,企業(yè)才能在國內(nèi)外循環(huán)中形成真正屬于自己的核心優(yōu)勢。也只有以技術(shù)為核心的優(yōu)勢,才能讓內(nèi)循環(huán)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,不再輕易受到國際市場動蕩的影響。

    5.加強企業(yè)信息互聯(lián)互通,利用新技術(shù)完善智能化治理。

    智能經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用是遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的新方向,將省內(nèi)傳統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)化的、同質(zhì)的初級產(chǎn)品和重化工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為更加符合用戶需求的智能產(chǎn)品,將是遼寧省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的轉(zhuǎn)型方向。

    如今產(chǎn)業(yè)組織的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同架構(gòu)已經(jīng)改變了過去企業(yè)確定產(chǎn)量和價格的操作方式,提升了廠商進行投資經(jīng)營的能力。為實現(xiàn)數(shù)據(jù)智能化,省內(nèi)廠商可以運用云計算、機器學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等人工智能技術(shù)來匹配產(chǎn)供銷大數(shù)據(jù),實時掌握市場動向,提前布局生產(chǎn),將生產(chǎn)要素分配到有市場競爭力的領(lǐng)域,提高投資效率,避免產(chǎn)能過剩、投資冗余。政府應(yīng)當(dāng)以政策引導(dǎo)、鼓勵生產(chǎn)商通過信息共享、遠程交流建立合作,延長并形成更完整的國內(nèi)生產(chǎn)鏈,深化國內(nèi)循環(huán)格局。

    政府之間也應(yīng)當(dāng)互聯(lián)互通,彼此信息共享。避免制定政策后因投資方向相同而導(dǎo)致不必要的惡性競爭與資源浪費。

    6.發(fā)展跨境電商,連通內(nèi)外循環(huán)。

    雙循環(huán)雖然以內(nèi)循環(huán)為主,但卻強調(diào)開放的內(nèi)外雙循環(huán),外循環(huán)也是其必不可少的一部分。數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺能夠加速信息流轉(zhuǎn)速度,推動區(qū)域間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,連通國內(nèi)國際雙循環(huán)。在現(xiàn)階段,我們?nèi)匀恍枰麌氖袌?,也需要在技術(shù)上繼續(xù)向其他國家學(xué)習(xí)。遼寧省可以借助數(shù)字化技術(shù),鼓勵發(fā)展跨境電商,將本國生產(chǎn)的產(chǎn)品出口,爭奪國際市場占有率,并深化人才、科技等領(lǐng)域國際合作,實現(xiàn)實時信息共享以及資源、商品的跨境高效流動。推動國際商業(yè)信息共享、引入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)并完善出口物流管理服務(wù),降低企業(yè)在國際貿(mào)易中的信息獲取成本、支付成本、商品流通成本,讓更多中小企業(yè)有機會參與到外循環(huán)中來。

    在企業(yè)掌握尖端科技后,可以鼓勵他們廣泛參與國際合作和競爭,推動形成國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),讓中國在高新技術(shù)領(lǐng)域搶占話語權(quán),從而不斷擴大本國企業(yè)在該領(lǐng)域的利益。

    參考文獻:

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