宜興市水資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制

沈匯超 何卿 周思聰 葛晴宇

摘要 以宜興市為水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制對(duì)象，將宜興市劃分為8個(gè)水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，核算宜興全市以及下轄各個(gè)水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)2015年和2018年水資源資產(chǎn)負(fù)債。2015年和2018年水資源實(shí)物量分別為17.35億和7.77億m3，水資源資產(chǎn)總額為1 397 939萬(wàn)和1 330 577萬(wàn)元，負(fù)債總額為6 736萬(wàn)和7 198萬(wàn)元。核算結(jié)果顯示水資源實(shí)物量和價(jià)值量均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。目前由于在核算指標(biāo)選取、數(shù)據(jù)獲取和統(tǒng)計(jì)口徑上存在局限性，導(dǎo)致核算結(jié)果存在誤差。

關(guān)鍵詞 宜興市;水資源資產(chǎn)負(fù)債表;下降趨勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào) F 231.1? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2022）03-0219-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.03.057

Compilation of a Balance Sheet of Water Resources in Yixing City

SHEN Hui-chao1，2，HE Qing1，ZHOU Si-cong1，2 et al

（1.Jiangsu Provincial Key Laboratory of Environmental Engineering，Jiangsu Provincial Academy of Environmental Sciences，Nanjing，Jiangsu 210036;2.Environmental Technology Limited Liability Company，Jiangsu Academy of Environmental Sciences，Nanjing，Jiangsu 210036）

Abstract Yixing City was selected to compile the water resources’ balance sheet，Yixing City was divided into eight water ecological environment functional areas. Water resources’ assets and liabilities for Yixing City and eight water ecological environment functional areas in 2015 and 2018 were accounted. The stock of water resources in 2015 and 2018 was 1.735 billion cubic meters and 0.777 billion cubic meters respectively. The total water resources assets in 2015 and 2018 was 13 979.39 million yuan and 13 305.77 million yuan respectively. The total amount of liabilities in 2015 and 2018 was 67.36 million yuan and 71.98 million yuan respectively. The accounting results showed that both the stock of water resources and the value of water resources showed downward trends. There were errors in accounting results due to the limitation of accounting indices’ selection，data acquisition and statistical caliber.

Key words Yixing City;Water resources’ balance sheet;Downward trend

基金項(xiàng)目 國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)（2018ZX07208007）。

作者簡(jiǎn)介 沈匯超（1992—），男，江蘇啟東人，工程師，碩士，從事環(huán)境規(guī)劃、水資源管理、水污染治理與生態(tài)恢復(fù)研究。通信作者，研究員級(jí)高級(jí)工程師，碩士，從事環(huán)境規(guī)劃、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表研究。

收稿日期 2021-02-24;修回日期 2021-06-04

水資源作為一種特殊的生態(tài)資源，是維持整個(gè)地球生命系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)，其與能源、環(huán)境并稱為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的三大制約性因素，在各種自然資源中居于首要地位[1]。目前，在水資源利用方面面臨著2個(gè)主要問(wèn)題：水資源管理落后和水資源浪費(fèi)。2015—2019年《中國(guó)水資源公報(bào)》顯示我國(guó)用水量占水資源總量的比例出現(xiàn)明顯波動(dòng)，用水量約占水資源總量的20%，如表1所示。為避免可能發(fā)生的水資源危機(jī)，加強(qiáng)水資源管理，提高水資源利用效率刻不容緩[2]。

編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表，摸清區(qū)域水資源資產(chǎn)和負(fù)債本底，為科學(xué)、合理制訂水資源持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和水資源保護(hù)措施提供理論基礎(chǔ)。資產(chǎn)負(fù)債表期初期末的數(shù)據(jù)變化可以在一定程度上反映區(qū)域水資源在質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)值量方面的變化，為改善水資源資產(chǎn)管理與使用效率提供數(shù)據(jù)支撐[3]。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在水資源負(fù)債與水資源資產(chǎn)的理論基礎(chǔ)和核算方法取得了一定的進(jìn)展，但在水資源負(fù)債和資產(chǎn)核算方法上仍存在諸多爭(zhēng)議。筆者選取江南典型水鄉(xiāng)宜興市作為水資源資產(chǎn)負(fù)債核算試點(diǎn)，編制宜興市水資源資產(chǎn)負(fù)債表，旨在為體系化的水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作提供實(shí)踐依據(jù)[4]。

1 宜興市水資源資產(chǎn)負(fù)債表框架體系

水資源核算按照“先實(shí)物量，后價(jià)值量”，再依據(jù)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行凈資產(chǎn)核算。核算宜興市水資源資產(chǎn)負(fù)債表包括宜興市水資源實(shí)物量表和宜興市水資源價(jià)值量表[5]。這2張表能全面反映宜興市水資源的數(shù)量和質(zhì)量。

1.1 水資源實(shí)物量的確定

按照《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度（試行）》，水資源資產(chǎn)賬戶核算范圍包括各地區(qū)轄區(qū)內(nèi)的所有水體，由內(nèi)陸水體中的淡水和微咸水組成，不包括海洋和大氣中的水。筆者主要探討水資源資產(chǎn)類(lèi)型的組成與年際變化，根據(jù)宜興市水資源統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可得性，參考朱婷等[6]編制的江蘇省水資源資產(chǎn)負(fù)債表，不體現(xiàn)工業(yè)廢水排放量、城鎮(zhèn)生活污水排放量等負(fù)債內(nèi)容[5]。同時(shí)，由于當(dāng)前只能對(duì)水質(zhì)類(lèi)型按照監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量占比等方式及指標(biāo)表征，所以現(xiàn)階段暫未將水質(zhì)因素納入水資源核算中[6]。根據(jù)以上因素確定宜興市實(shí)物量核算指標(biāo)框架，由年初存量、存量增加、存量減少和年末存量四大類(lèi)組成，具體包括地表水、地下水、湖泊水庫(kù)蓄水、降水、取水等指標(biāo)[7]。

1.2 水資源價(jià)值量的確定

水資源資產(chǎn)通過(guò)實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，從而產(chǎn)生價(jià)值。對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，已有多種分類(lèi)方法，包括Daily的13類(lèi)分類(lèi)方法、Costanza的17類(lèi)分類(lèi)方法、MA的4類(lèi)分類(lèi)方法。相比較而言，MA的四大類(lèi)20項(xiàng)分類(lèi)方法在系統(tǒng)性和實(shí)用性上更好[8]，筆者參考MA的分類(lèi)方法選取宜興市水資源價(jià)值量核算指標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和修改。

負(fù)債作為一個(gè)新的概念，重點(diǎn)表征資源過(guò)耗、環(huán)境損害、生態(tài)退化等因素的貨幣化表現(xiàn)[9]。該研究中水資源負(fù)債主要考慮水生態(tài)系統(tǒng)過(guò)壓下導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的喪失[10-12]，故負(fù)債的核算指標(biāo)選取水面轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌恋乩妙?lèi)型，從而導(dǎo)致一系列的生態(tài)服務(wù)功能喪失以及環(huán)境損害造成的損失[5]。宜興市水資源價(jià)值量表框架如表2所示。

2 宜興市水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制結(jié)果

2.1 宜興市水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)概況 根據(jù)《江蘇省太湖流域水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃（試行）》，宜興市分為9個(gè)水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，其中陸域6個(gè)、水域3個(gè)。為計(jì)算方便，筆者將Ⅱ-09和Ⅲ-20合并為一個(gè)水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，如圖1所示。

2.2 宜興市水資源實(shí)物量編制結(jié)果

2.2.1 宜興市全市水資源實(shí)物量核算結(jié)果。2015年和2018年年末宜興市水資源實(shí)物量分別為17.35億和7.77億m3。2018年年末水資源實(shí)物量較2015年減少9.58億m3，下降55.22%。表3數(shù)據(jù)顯示，地表水存量（2018年比2015年減少5.25億m3）

和降水量（2018年比2015年減少5.06億m3）兩項(xiàng)指標(biāo)2018年較2015年合計(jì)減少10.31億m3。根據(jù)宜興市水資源公報(bào)數(shù)據(jù)，2015年地表水和地下水總量較多年平均增加99.8%，降水量比多年平均增加34.5%，屬于豐水年。故2015年和2018年水資源實(shí)物量變動(dòng)屬于合理范圍。

2.2.2 宜興市水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)水資源實(shí)物量核算結(jié)果。

Ⅲ-07、Ⅲ-11、Ⅱ-03和Ⅲ-10水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)2015和2018年的年末存量排名靠前，Ⅰ-03、Ⅱ-03、Ⅱ-07、Ⅱ-09、Ⅲ-20為水資源凈流出區(qū)域。各個(gè)功能區(qū)2018年水資源存量較2015年均有不同程度減少，Ⅱ-03和Ⅱ-07的下降幅度均超過(guò)50%，如表4和圖2所示。

2.3 宜興市水資源價(jià)值量編制結(jié)果

2.3.1 宜興市全市水資源價(jià)值量核算結(jié)果。

2.3.1.1 資產(chǎn)核算。2015、2018年宜興市自然資源資產(chǎn)總額分別為1 397 939萬(wàn)和1 330 577萬(wàn)元，水資源資產(chǎn)以釋氧、洪水調(diào)蓄和景觀休閑為主，分別相當(dāng)于宜興市當(dāng)年GDP的10.87%和7.77%。相較于2015年，2018年水資源資產(chǎn)總額減少67 362萬(wàn)元，降幅約4.8%。

2.3.1.2 負(fù)債核算。2015年、2018年宜興市自然資源資產(chǎn)負(fù)債總額分別為6 736萬(wàn)和7 198萬(wàn)元，分別相當(dāng)于宜興市當(dāng)年GDP的0.05%和0.04%;資產(chǎn)負(fù)債總額分別為1 391 203萬(wàn)和1 323 379萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率分別為0.48%和0.54%，水資源資產(chǎn)負(fù)債率較低。相較于2015年，2018年水資源負(fù)債增加462萬(wàn)元，增幅約6.9%（表5～6）。

2.3.2 宜興市水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)水資源價(jià)值量核算結(jié)果。

由表7可知，Ⅲ-07、Ⅲ-11、Ⅰ-03、Ⅱ-09、Ⅲ-20水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)2015和2018年資產(chǎn)負(fù)債總額排名靠前，Ⅱ-02和Ⅱ-07排名靠后，各個(gè)水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的水資源實(shí)物量與價(jià)值量并未存在一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。

宜興市8個(gè)水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)2018年水資源資產(chǎn)負(fù)債總額較2015年均有不同程度變化，Ⅰ-03、Ⅱ-09、Ⅲ-20的下降幅度均超過(guò)5%，Ⅲ-11的增長(zhǎng)幅度超過(guò)5%，如表7和圖3所示。

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

由于水資源存在隨即流動(dòng)、可再生性、內(nèi)涵不確定等特性，導(dǎo)致水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制難度較大[13]。筆者構(gòu)建了水資源實(shí)物量和價(jià)值量的核算體系，并編制了2015年和2018年宜興市水資源資產(chǎn)負(fù)債表。

（1）水資源實(shí)物量將核算對(duì)象限定在可更新的水資源量，沒(méi)有反映經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間關(guān)于資源過(guò)度消耗、環(huán)境損害與生態(tài)破壞的債權(quán)債務(wù)關(guān)系[7]。

（2）價(jià)值量核算受數(shù)據(jù)可得性與計(jì)量方法的局限性，暫未對(duì)宜興市資源過(guò)耗和環(huán)境污染造成的損失進(jìn)行計(jì)量。同時(shí)，由于統(tǒng)計(jì)口徑差異以及地方部分?jǐn)?shù)據(jù)難以獲得，導(dǎo)致核算結(jié)果有誤差，且水資源實(shí)物量與價(jià)值量之間并未存在一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。

3.2 討論 筆者只針對(duì)水資源資產(chǎn)核算方法進(jìn)行了試點(diǎn)試算，但如何利用水資源資產(chǎn)核算結(jié)果來(lái)指導(dǎo)區(qū)域水資源利用方式的優(yōu)化和轉(zhuǎn)變;如何將水資源資產(chǎn)核算結(jié)果與其他主題資源核算結(jié)果進(jìn)行類(lèi)比;如何利用水資源資產(chǎn)核算結(jié)果逐步完善核算指標(biāo)體系等問(wèn)題是今后研究的重要內(nèi)容。

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