九部門聯(lián)合發(fā)布“雙碳”重大方案

2022 年10 月31 日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國氣象局、國家林草局等九部門聯(lián)合發(fā)布《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中重要文件之一，提出了完善碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加快布局碳清除標(biāo)準(zhǔn)體系、健全市場化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)體系、完善計(jì)量技術(shù)體系、加強(qiáng)計(jì)量管理體系建設(shè)、健全計(jì)量服務(wù)體系7 個(gè)方面的24 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了實(shí)施碳計(jì)量科技創(chuàng)新工程、碳計(jì)量基礎(chǔ)能力提升工程、碳計(jì)量標(biāo)桿引領(lǐng)工程、碳計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)工程、碳計(jì)量國際交流合作工程5 項(xiàng)重點(diǎn)工程，開展雙碳標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基行動(dòng)、百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)、低碳前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)、綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)國際合作行動(dòng)4 項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，并對(duì)協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)提出相應(yīng)要求。《實(shí)施方案》首次構(gòu)建了多維度、多領(lǐng)域、多層級(jí)的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系框架，提出了碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、碳減排標(biāo)準(zhǔn)、碳清除標(biāo)準(zhǔn)、碳市場標(biāo)準(zhǔn)等4 個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)的范圍。這些標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用于能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、金融、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等領(lǐng)域中，支撐地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、組織等各個(gè)層級(jí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。在碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)是開展術(shù)語、分類、信息披露等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善不同層面碳排放監(jiān)測、核算、報(bào)告、核查標(biāo)準(zhǔn)。制定碳足跡、綠色低碳評(píng)價(jià)、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放等標(biāo)準(zhǔn)，以及碳達(dá)峰碳中和相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，著力解決行業(yè)、企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品等不同層面碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不足、方法不統(tǒng)一不規(guī)范等問題。在重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)是完善節(jié)能、新能源和可再生能源、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔低碳利用、工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施低碳升級(jí)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村降碳增效、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳、資源循環(huán)利用等10 個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。

在加快布局碳清除標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)是加快生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯、碳捕集利用與封存、直接空氣碳捕集（DAC）等碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，這些負(fù)排放技術(shù)是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)所必須的，但目前技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)還存在較多空白，因此要通過技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)同推進(jìn)，盡快補(bǔ)齊短板。在市場化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)是加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、碳排放交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等制修訂，支撐碳交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等工作，為發(fā)揮市場機(jī)制的作用提供有效標(biāo)準(zhǔn)支撐?！秾?shí)施方案》提出：到2025 年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系基本建立。到2030 年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系更加健全。到2060 年，技術(shù)水平更加先進(jìn)、管理效能更加突出、服務(wù)能力更加高效、引領(lǐng)國際的碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系全面建成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有力支撐碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。