“漢承秦制”格局下高帝、高后對秦法路線的調(diào)整

林聰舜

(臺灣清華大學(xué) 中國文學(xué)系，臺灣 新竹 30013)

商鞅變法后，秦國力量顯著上升，逐步蠶食諸侯，終至一匡六合，將法家影響力推向高峰。但秦帝國短短15年即覆亡，卻也讓法家承擔(dān)罪責(zé)，成為被打擊的對象，使?jié)h代法家在思想競逐中遭遇論述上的困難，法家的理想論述不再能說服人，即便在“漢承秦制”的政治格局中，法家的精神與制度被承襲下來，漢代法家也很難再引領(lǐng)風(fēng)騷，其角色必須做出重大的調(diào)整。

漢帝國建立后仍承襲秦制，特別是實施以秦律為基礎(chǔ)的漢律，但“前車之覆，后車之鑒”，且代秦而起的漢帝國的統(tǒng)治正當(dāng)性經(jīng)常建立在與“暴秦”“孤秦”的對比之上，《漢書·異姓諸侯王表·序》曰：“古世相革，皆承圣王之烈，今漢獨收孤秦之弊。”[1]364因此，漢初一方面維持“漢承秦制”的政治格局；另一方面則在懲秦之弊以及反秦以形塑政權(quán)正當(dāng)性的政治號召下，對秦法家路線做了符合現(xiàn)實需求的務(wù)實調(diào)整。

高帝、高后時期對法家路線的調(diào)整，取得很大的成效，使帝國穩(wěn)定下來，避免成為第二個短命帝國。政治路線調(diào)整的大方向是在“逆取順守”的原則下進(jìn)行的，所以在“漢承秦制”的政治格局中，具有擴(kuò)張性格的法家依然無法繼續(xù)擔(dān)任臺面上的統(tǒng)治思想。漢帝國雖承襲體現(xiàn)法家精神與制度的秦制，但主要是工具性地使用法家，很難直接宣揚法家理想并執(zhí)行法家主導(dǎo)的帝國路線。以下具體談?wù)劯叩?、高后時期對法家路線調(diào)整的幾個重要方向。

一、關(guān)東地區(qū)建置王國，暫緩“一用漢法”

關(guān)東地區(qū)是異于秦地的文化風(fēng)俗區(qū)域，秦帝國強(qiáng)調(diào)公平齊一的理念，“一用秦法”，將秦法推行于全帝國，企圖清除各地在原有價值體系上存在的風(fēng)俗習(xí)慣，完成軍事、政治征服后的思想、文化征服與統(tǒng)一。但文化低度發(fā)展的秦國，對文化高度發(fā)展的關(guān)東地區(qū)進(jìn)行思想與社會規(guī)范的整齊化統(tǒng)治，激起廣泛的不適應(yīng)與仇怨，此一強(qiáng)勢的價值洗濯，無法妥善處理王國擴(kuò)張為帝國的轉(zhuǎn)型工程，結(jié)果秦法秦政與關(guān)東地區(qū)文化風(fēng)俗嚴(yán)重沖突，使秦帝國無法得到關(guān)東地區(qū)人民的支持，凝聚成亡秦怒火①。

在秦末的反秦起義運動中，陳涉義旗一舉，關(guān)東地區(qū)瞬間星火燎原，數(shù)月之間盡復(fù)六國舊觀?！妒酚洝埗愑嗔袀鳌份d：“陳王奮臂為天下倡始，王楚之地，方二千里，莫不響應(yīng)，家自為怒，人自為斗，各報其怨而攻其仇，縣殺其令丞，郡殺其守尉?！盵2]3106但在秦帝國本部的關(guān)中地區(qū)，則統(tǒng)治牢固，不見任何動亂，秦本部的吏民對風(fēng)雨飄搖的帝國死心塌地服從，“關(guān)中卒”甚至構(gòu)成鎮(zhèn)壓起義軍的主力，一批批的關(guān)中子弟被送往章邯軍大營而無怨無悔，與王離統(tǒng)率的防備匈奴的邊防軍結(jié)合成鎮(zhèn)壓關(guān)東起義的精銳骨干，直到巨鹿之戰(zhàn)后，“關(guān)中卒”才被章邯脅迫投降，投降的“關(guān)中卒”在項羽入關(guān)前夕仍對投降表現(xiàn)出焦慮不安的情緒，遭到項羽擊殺而覆滅。關(guān)中子弟對秦帝國的效忠，幾乎堅持到帝國的覆亡。由秦末反秦起義運動中，秦本部吏民仍支持帝國政權(quán)，關(guān)東地區(qū)則人人以亡秦為念，可以看出帝國的關(guān)東統(tǒng)治出了大問題。

劉邦在楚漢戰(zhàn)爭期間，開始在關(guān)東地區(qū)建置王國，其原因固然出于結(jié)盟滅項的需求，必須裂土拉攏各地軍頭，諸如韓信、英布、彭越、張耳、臧荼、吳芮等，滿足他們封王的愿望，形成反楚勢力。另一個很重要的原因，則牽涉穩(wěn)定關(guān)東治理的問題。只有在關(guān)東地區(qū)推行王國分封，放棄“一用漢法”，讓關(guān)東地區(qū)處于半自主狀態(tài)，故國意識強(qiáng)烈的關(guān)東吏民才樂意加入反項陣營；后來異姓王屠戮殆盡后，關(guān)東地區(qū)依然維持王國分封，改為大封同姓，仍是為了穩(wěn)定東方統(tǒng)治。劉邦選擇在關(guān)東地區(qū)推行秦統(tǒng)一前的王國建置，且不強(qiáng)求“一用漢法”，以尊重關(guān)東地區(qū)文化習(xí)俗，穩(wěn)定關(guān)東治理，是在當(dāng)時形勢下不得不然的選擇。

劉邦對分封同姓，造成尾大不掉之勢，不是沒有疑慮。消滅黥布后，立劉濞為吳王，兩人有一段發(fā)人深省的對話，《史記·吳王濞列傳》載：

已拜受印，高帝召濞相之，謂曰：“若狀有反相?！毙莫毣冢瑯I(yè)已拜，因拊其背，告曰：“漢后五十年東南有亂者，豈若邪？然天下同姓為一家也，慎無反！”濞頓首曰：“不敢?！盵2]3395-3396

“漢后五十年東南有亂者”是當(dāng)時人對帝國東南隅離心力的觀察而來的流言，劉邦對劉濞的告誡，不能全由神秘性預(yù)言的角度解讀，這段對話若由理性角度解釋，反映劉邦對分封同姓為“莫大諸侯”， 特別是對分封在楚地的王國仍感到不安。吳楚之地民風(fēng)剽悍，風(fēng)俗文化自成一格，《史記·高祖本紀(jì)》載：秦始皇帝常曰“東南有天子氣”，“于是因東游以厭之”[2]440。秦始皇第五次也是最后一次出巡，目的地即是東南方向的楚地。不辭萬里之遙到楚地展示權(quán)威，威懾楚民，代表始皇帝對楚地分離意識的焦慮。劉邦對分封舊楚之吳地給劉濞，從分封初始即感到不安，此一不安不只是針對劉濞，他與始皇帝的憂慮一樣，是對帝國東南隅離心力的憂慮。在此一心理背景下，劉邦仍在關(guān)東地區(qū)大封同姓，必然有其不得不然的考慮。其關(guān)鍵很可能就是面對關(guān)東地區(qū)的離心力采取的兩害相權(quán)取其輕的選擇，認(rèn)為在關(guān)東地區(qū)建置王國，可以尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，緩和矛盾，穩(wěn)定關(guān)東治理，預(yù)防激起民變。

劉邦建立帝業(yè)，承秦之制，襲秦之法，帝國直轄郡縣也大多在舊秦之地，這時關(guān)東、關(guān)西地區(qū)仍未融合，如何穩(wěn)定關(guān)東治理，避免蹈上亡秦激起關(guān)東民變的覆轍，會是很重要的考慮。在關(guān)東地區(qū)建置王國，實施郡國并行的一國兩制，在帝國直轄郡縣則實施承秦法而來的漢法，由于這些直轄郡縣大多在舊秦之地，人民已經(jīng)熟悉秦法以及承秦法而來的漢法的統(tǒng)治，只需依循舊章，不會造成適應(yīng)不良而導(dǎo)致的反彈與動蕩。至于關(guān)東王國地區(qū)則保留某些法制上的差異與彈性，降低人民對新帝國統(tǒng)治的不適應(yīng)，用以穩(wěn)定關(guān)東地區(qū)的統(tǒng)治。

在高帝、高后時期，諸侯王地位非常崇高，在王國內(nèi)地位幾乎等同皇帝，等級、勢力、衣服、號令等區(qū)分貴賤尊卑者幾乎無別，在皇權(quán)已強(qiáng)化的文帝時，賈誼在《新書·等齊》中仍感嘆：

曰一用漢法，事諸侯王乃事皇帝也。誰是則諸侯之王乃將至尊也。然則天子之與諸侯，臣之與下，宜撰然齊等若是乎？[3]46

在王國內(nèi)，事諸侯王采用中央事皇帝的漢法，與至尊無異。與賈誼感嘆的文帝時期相較，高帝、高后時期，諸侯王地位只會更高，他們在王國內(nèi)擁有相當(dāng)高的自治權(quán)，形同半獨立狀態(tài)，特別是在漢朝法律外，各王國還有自己的法律，不必“一用漢法”。賈誼《新書·親疏危亂》云：

諸侯王雖名為人臣，實皆布衣昆弟之心，慮無不帝制而天子自為者。擅爵人，赦死罪，甚者或戴黃屋，漢法非立，漢令非行也。[3]120

“漢法非立，漢令非行也”，反映的是文帝時期已要求王國“一用漢法”，但遭到王國消極抵制。由于文帝在政治現(xiàn)實上要同時面對軍功集團(tuán)與諸侯王兩大集團(tuán)的勢力，無法強(qiáng)硬攤牌，只能暫時容忍，這才引起賈誼的感嘆與憂慮。高帝、高后時期，“漢法非立，漢令非行”是王國擁有的權(quán)利，是關(guān)東地區(qū)王國擁有相當(dāng)高的自治權(quán)，形同半獨立狀態(tài)的正常現(xiàn)象。

推動郡國并行制，在關(guān)東地區(qū)廣置王國，放棄“一用漢法”， 尊重舊俗，是“漢承秦制”政治格局下對法家整齊劃一路線的調(diào)整。從穩(wěn)定關(guān)東地區(qū)統(tǒng)治的角度看，高帝、高后時期，“一用漢法”的條件尚未成熟，在關(guān)東地區(qū)不同風(fēng)俗文化圈大行封建，建置王國，可以因俗制宜，在漢法基礎(chǔ)上調(diào)整出適合各地風(fēng)土民情的法律，尊重各地在原有價值體系上存在的風(fēng)俗習(xí)慣。因而秦帝國時期關(guān)東地區(qū)對中央極權(quán)統(tǒng)治帶來的緊張性大為緩和，漢帝國也因此做一調(diào)整，暫時穩(wěn)定了東方治理。

二、對法禁做局部修正，緩解承襲秦律而來的嚴(yán)酷

漢律承襲秦律，目前幾乎已是學(xué)界共識，出土的材料也印證此一論斷，江陵張家山247號墓出土《奏讞書》中出現(xiàn)的，代表高祖六年(前201)至十二年(前195)的法律案例，與秦律有諸多相同或相似之處，包括刑名大體相同、審判程序基本一致、量刑標(biāo)準(zhǔn)與秦律極相似、刑徒也與秦刑徒一樣是無期的[4]，即早期漢律對秦律更多的是直接繼承。蕭何所定漢律，已推翻了三章之法的寬容精神，《漢書·刑法志》載：“其后四夷未附，兵革未息，三章之法不足以御奸，于是相國蕭何攈摭秦法，取其宜于時者，作律九章?！盵1]1096張家山出土漢簡印證了此段傳世文獻(xiàn)記載的正確性。

帝國實施繼承秦律的漢律，但在特殊風(fēng)俗文化圈的關(guān)東地區(qū)建置王國，可以因俗制宜，彈性制定適合各地風(fēng)土民情的法律，緩和了關(guān)東治理的緊張性。另外，朝廷在體認(rèn)“逆取順守”的政治路線下，對法禁做了局部修正，緩解漢律的嚴(yán)酷。

高帝、高后時期對法禁做局部修正，以緩解承襲秦律的漢律的嚴(yán)酷，史傳頗多記載，《漢書·食貨志》載：“上于是約法省禁，輕田租，什五而稅一，量吏祿，度官用，以賦于民。”[1]1127《漢書·高帝紀(jì)》載十一年二月(前196)，詔曰：“欲省賦甚。今獻(xiàn)未有程，吏或多賦以為獻(xiàn)，而諸侯王尤多，民疾之。令諸侯王、通侯常以十月朝獻(xiàn)，及郡各以其口數(shù)率，人歲六十三錢，以給獻(xiàn)費?！盵1]70這兩條記載都是在“約法省禁”的原則指導(dǎo)下，放寬律令限制，從輕制定各項稅收標(biāo)準(zhǔn)，減輕百姓負(fù)擔(dān)。《漢書·惠帝紀(jì)》載：“(四年)三月甲子，皇帝冠，赦天下。省法令妨吏民者；除挾書律?！盵1]90這是減省妨吏民的法令，除挾書律則是放寬思想、文化管制，爭取讀書人支持。《漢書·高后紀(jì)》載元年春正月(前187)，詔曰：“前日孝惠皇帝言欲除三族辠、妖言令，議未決而崩，今除之?！盵1]96此詔書執(zhí)行了惠帝議而未決的除三族罪、妖言令。雖然除三族罪屢次廢而復(fù)行，根據(jù)《漢書·刑法志》，文帝時，“無罪之父母妻子同產(chǎn)坐之及收”[1]1104的刑法仍在，但漢初確實對法禁做了局部修正，緩解承襲秦律的漢律的嚴(yán)酷。

在法禁的執(zhí)行方面，劉邦也經(jīng)常從輕處理，并多次頒布大赦令，如《漢書·高帝紀(jì)》載六年十二月，執(zhí)楚王韓信后，詔曰：“天下既安，豪杰有功者封侯，新立，未能盡圖其功。身居軍九年，或未習(xí)法令，或以其故犯法，大者死刑，吾甚憐之。其赦天下。”[1]59劉邦同情剛復(fù)原的軍民，因不熟習(xí)法令而觸法，頒布“赦天下”之詔。惠帝、高太后效之，亦曾“赦天下”“大赦天下”。

高帝、高后時期屢屢頒布赦令，是與法家主張背離的，法家主張信賞必罰，施刑無赦，避免官員與民眾存有僥幸心理，《商君書·賞刑》曰：“所謂壹刑者，刑無等級，自卿相將軍以至大夫庶人，有不從王令、犯國禁亂上制者，罪死不赦?！盵5]138又曰：“強(qiáng)梗焉，有常刑而不赦。”[5]142又曰：“圣人不宥過，不赦刑，故奸無起。”[5]143《韓非子·五蠹》曰：“是以賞莫如厚而信，使民利之；罰莫如重而必，使民畏之；法莫如一而固，使民知之。故主施賞不遷，行誅無赦。譽(yù)輔其賞，毀隨其罰，則賢不肖俱盡力矣。”[6]1100《商君書》與《韓非子》都反對法外施恩，赦免犯刑者，是要建立刑法至高無上的權(quán)威，不讓吏民有絲毫僥幸的心理，使吏民不敢輕易犯法。

《韓非子·奸劫弒臣》比較商鞅變法前后，秦國對法的態(tài)度不同，成效遂不可同日而語。變法前，“古秦之俗，君臣廢法而服私，是以國亂兵弱而主卑?！孛窳?xí)習(xí)故俗之有罪可以得免、無功可以得尊顯也，故輕犯新法”[6]283?！皬U法而服私” 是以私恩私德干擾法秩序的運作，造成“有罪可以得免”，導(dǎo)致人民“輕犯新法”，法之成效不彰。法家的法治觀念反對以私恩私德干擾法秩序的運作，法外施恩，赦免犯刑者，也屬于私恩私德。變法后，“民后知有罪之必誅，而私(告)奸者眾也，故民莫犯，其刑無所加。是以國治而兵強(qiáng)，地廣而主尊”[6]283。

在法家的主張中，法的施行是冷冰冰的、不帶任何感情的，是獨立運作不受任何干擾的，高帝、高后時期屢次“赦天下”“大赦天下”，都干擾了法的運作，是與法家主張背離的。但在“漢承秦制”的政治格局中，在漢律承襲秦律的嚴(yán)酷性的政治現(xiàn)實中，高帝、高后時期屢頒赦令，其作用與對法禁做局部修正相同，都是緩解承襲秦律的漢律的嚴(yán)酷性的一環(huán)。

三、在“以順守之”的政治路線指導(dǎo)下，推動黃老無為政治

劉邦即皇帝位后不久，就接受叔孫通“夫儒者難與進(jìn)取，可與守成”[2]3278之說，征魯諸儒生30人，及上左右為學(xué)者與叔孫通弟子百余人共起朝儀，劉邦大悅，體認(rèn)到原來鄙視的儒者的重要功能，守成的儒生開始大量進(jìn)入朝廷。接著又接受陸賈建言：“居馬上得之，寧可以馬上治之乎？且湯武逆取而以順守之，文武并用，長久之術(shù)也?！盵2]3252劉邦領(lǐng)悟“逆取順守”的道理，知道取天下靠武力，治天下必須靠文治，取與守不同術(shù)，從此“以順守之”成為剛建立的帝國的政治指導(dǎo)原則。

儒學(xué)的仁義、禮樂、先圣、《詩》《書》可以達(dá)成“以順守之”的目標(biāo)，漢初推動的黃老無為政治也可以達(dá)成“以順守之”的目標(biāo)，而以漢初殘破局面的情況衡量，此時推動黃老政治更符合時代需求。推動黃老政治的重要人物是曹參，《史記·曹相國世家》載其治齊，“其治要用黃老術(shù)，故相齊九年，齊國安集，大稱賢相”[2]2450。采用黃老之術(shù)治齊，除休養(yǎng)生息的普遍需要外，曹參看到齊國是特殊的政經(jīng)文化風(fēng)俗區(qū)域，須有尊重差異性的治理方式，所以他為齊相，第一要務(wù)即是“盡召長老諸生，問所以安集百姓如齊故俗”[2]2450。黃老術(shù)清靜不擾表現(xiàn)的兼容作風(fēng)，可以降低帝國統(tǒng)治此一關(guān)東重要王國造成的緊張性?！鞍布傩杖琮R故俗”既是實行尊重齊地風(fēng)俗民情的放任政策，又能表現(xiàn)對本土思想的尊重，以此方式安集百姓，是“以齊治齊”的策略與智慧的高度發(fā)揮。

曹參后來繼蕭何為漢相，除了在軍功集團(tuán)的資歷聲望外，他以黃老之術(shù)治齊，舒緩關(guān)東、關(guān)西對抗的經(jīng)驗與治績，對帝國東方政策有很大的參考價值，也可能是重要原因?！稘h書·曹相國世家》載惠帝怪相國不治事，曹參答曰：“且高帝與蕭何定天下，法令既明，今陛下垂拱，參等守職，遵而勿失，不亦可乎？”[2]2451-2452為漢相三年，百姓歌之曰：“蕭何為法，顜若畫一；曹參代之，守而勿失。載其清凈，民以寧一?！盵2]2452這是在蕭何依循秦律的法治基礎(chǔ)上，以寬緩的方式做了修正，亦即在“漢承秦制”架構(gòu)下對嚴(yán)酷的法家路線的調(diào)整。

漢初流行的黃老思想強(qiáng)調(diào)道與法的結(jié)合，在理論上可以調(diào)和漢承秦制的政治格局下，漢律承襲秦律，帝國卻又急需休養(yǎng)生息的政治現(xiàn)實。漢初普遍流傳的《黃帝四經(jīng)》是黃老思想的重要著作，《黃帝四經(jīng)》的《經(jīng)法·道法》強(qiáng)調(diào)“道生法”，由此，“引得失以繩，而明曲直也”[7]48的“法”，取得由“道”而來的形而上的根據(jù)與正當(dāng)性?！督?jīng)法·道法》繼云：“故執(zhí)道者，生法而弗敢犯也，法立而弗敢廢也?！盵7]48那么在“法”的運作過程中，執(zhí)道者弗敢犯、弗敢廢的無為態(tài)度，遂可以與“法”的運作相配合，成為最協(xié)調(diào)、最完美的運作方式?！饵S帝四經(jīng)》另有刑德相輔相成的主張，如《十大經(jīng)·觀》強(qiáng)調(diào)先德后刑，“夫并時以養(yǎng)民功，先德后刑，順于天”[7]282。這是主張效法自然規(guī)律春夏德養(yǎng)在前，秋冬刑殺在后，先行德教后施刑罰?！妒蠼?jīng)·姓爭》強(qiáng)調(diào)刑德相養(yǎng)，“刑德皇皇，日月相望，以明其當(dāng)。望失其當(dāng)，環(huán)視其央。天德皇皇，非刑不行；繆繆天刑，非德必頃。刑德相養(yǎng)，逆順若成”[7]325。這是主張刑德的互補(bǔ)關(guān)系，猶如日月相望，不可一無，若缺其一，刑德都無法單獨實行。這些主張，與漢初黃老政治調(diào)整承襲秦律的漢律成為較溫和的法治主義，剛好相呼應(yīng)。

在“漢承秦制”的政治格局下，劉邦確立了“以順守之”的帝國路線，高后時期則在曹參推動下，具體化為結(jié)合清靜不擾與依循秦律的黃老無為政治。這些轉(zhuǎn)向，都是對嚴(yán)酷的承襲秦制的法家路線做了寬緩的調(diào)整，并取得極大的成功，穩(wěn)定了帝國的統(tǒng)治。以《黃帝四經(jīng)》為代表的黃老思想，則為黃老無為政治提供了理論根據(jù)，也讓后人更清楚地看清漢初黃老政治的真相。

四、結(jié)語

漢初沿襲秦制，沿襲秦法，但在懲秦之弊以及借反秦以形塑政權(quán)正當(dāng)性的政治號召下，做了統(tǒng)治方向的調(diào)整。漢高帝、高后時期，帝國一方面維持“漢承秦制”的政治格局，作為統(tǒng)治的基本架構(gòu)；另一方面透過在關(guān)東地區(qū)建置王國、在法禁上做緩解嚴(yán)酷的局部修正以及推動黃老無為政治等方式，對秦法家嚴(yán)酷統(tǒng)治路線做了調(diào)整，走上“以順守之”的政治方向。這些調(diào)整兼顧思想引導(dǎo)與現(xiàn)實需要，從結(jié)果看，是很成功的調(diào)整。

注釋：

① 陳蘇鎮(zhèn)認(rèn)為，根據(jù)各地反秦之激烈程度的差異和《語書》透露的信息，說秦之“法律令”與關(guān)東文化存在距離，特別是與楚“俗”之間存在距離，當(dāng)無大錯。見陳蘇鎮(zhèn)《春秋與漢道——兩漢政治與政治文化研究》，中華書局2011年版，第37頁。