加強(qiáng)農(nóng)業(yè)商品供給側(cè)改革的一點(diǎn)建議

摘要：黨的十九大提出，要不斷滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人們獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更可持續(xù)。本文主要通過(guò)對(duì)農(nóng)村商品供給側(cè)的調(diào)查分析，提出相關(guān)的治理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)商品?供給側(cè)?成因分析?治理路徑

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好生活需要首先體現(xiàn)在物質(zhì)生活的美好，離開(kāi)了這樣一個(gè)基礎(chǔ)，美好生活就是水中月鏡中花。市場(chǎng)供給符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)產(chǎn)品是最基本的要求，然而在我區(qū)打擊制假販假的高壓下，假冒偽劣逐漸由城區(qū)遁向農(nóng)村，在農(nóng)村傳統(tǒng)廟會(huì)上尤為猖獗，農(nóng)村市場(chǎng)也屢禁不止。

改革開(kāi)放給鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)街帶來(lái)了生機(jī)活力，農(nóng)村市場(chǎng)供給是應(yīng)有盡有，小到針線，大到干農(nóng)活的工具，農(nóng)民需要什么，市場(chǎng)就能供應(yīng)什么。市場(chǎng)遍布物美價(jià)廉的好商品，但也有部分商家為了賺取不法利潤(rùn)，以次充好，甚至販假售假，嚴(yán)重?cái)_亂農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)村相對(duì)的地廣人稀，留守人口比重較高，監(jiān)管未能全覆蓋、無(wú)死角，為假冒偽劣產(chǎn)品銷(xiāo)售提供了溫床，給農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重危害。

主要表現(xiàn)

1.種類(lèi)繁多。農(nóng)村集市假貨名目多、品種雜。除吃喝拉撒睡的日常用品外，一些“三無(wú)”電器也肆無(wú)忌憚的在集市上公然叫賣(mài)。假的金銀首飾、種子、蜂蜜、藥材、古董、皮革、花種;以次充好仿冒名牌;包治百病的神奇膏藥等琳瑯滿(mǎn)目。傳統(tǒng)的廟會(huì)集市已經(jīng)成了假冒偽商品肆虐橫行的集散地和代名詞。

2.質(zhì)量堪憂(yōu)。一是劣質(zhì)商品多。農(nóng)村消費(fèi)能力的相對(duì)薄弱為劣質(zhì)商品提供市場(chǎng)，不法商家緊抓部分農(nóng)民貪圖便宜的心理，借用農(nóng)民消費(fèi)知識(shí)的結(jié)構(gòu)性缺陷，大肆兜售存在安全隱患商品、過(guò)期副食品。二是造成危害大。假種子、假化肥、假農(nóng)藥等基礎(chǔ)農(nóng)資，造成農(nóng)作物和糧食嚴(yán)重減產(chǎn)，甚至顆粒無(wú)收，農(nóng)民維權(quán)困難，長(zhǎng)此以往只會(huì)最終威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。劣質(zhì)電器、電線容易造成火災(zāi)或是漏電傷人;超過(guò)保質(zhì)期的副食品，不僅對(duì)身體造成傷害，還影響青少年的健康成長(zhǎng)。

3.主體復(fù)雜。農(nóng)村制售假冒偽劣產(chǎn)品，主體多元、狀態(tài)交織，以及形成了“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”的一條龍。農(nóng)民是受害主體，但制假主體中也有許多不法農(nóng)民作坊，違法生產(chǎn)窩點(diǎn)在農(nóng)村，違法銷(xiāo)售地點(diǎn)在集市，隱蔽性強(qiáng)，流動(dòng)性大，給監(jiān)管帶來(lái)不小的難度，嚴(yán)重影響了農(nóng)村安全生產(chǎn)生活。

成因分析

1.農(nóng)民維權(quán)意識(shí)淡薄。我區(qū)農(nóng)村留守老人多，經(jīng)濟(jì)收入少，購(gòu)物渠道傳統(tǒng)單一，對(duì)商品的質(zhì)價(jià)缺少準(zhǔn)確的判斷。法律保護(hù)意識(shí)淡薄，只要有人鼓惑，再施以小額優(yōu)惠，農(nóng)民極容易上當(dāng)受騙。這種一切以?xún)r(jià)格作為評(píng)判依據(jù)的低價(jià)心理給了售假者有機(jī)可乘，也是導(dǎo)致農(nóng)村成為售假重災(zāi)區(qū)的一個(gè)重要原因。

2.農(nóng)村實(shí)際消費(fèi)需要。售假在農(nóng)村有廣闊的市場(chǎng)，與農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)能力有很大關(guān)系。在農(nóng)村銷(xiāo)售的假冒偽劣產(chǎn)品中，有很大一部分是日用消費(fèi)品，雖制造粗糙、質(zhì)量低下，但不至于對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成直接的生命傷害。部分農(nóng)民明知產(chǎn)品有問(wèn)題，但受收入水平低、過(guò)分節(jié)儉的傳統(tǒng)思想和“只要吃不死人就沒(méi)事”的落后消費(fèi)觀念影響，知假買(mǎi)假。

3.農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境適合。隨著城區(qū)打假力度加大，很多不法商販在城鎮(zhèn)售假受到限制，風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。而比而言，農(nóng)村地域廣闊，人口眾多，信息相對(duì)閉塞，法律意識(shí)不強(qiáng)，違法成本相對(duì)較低，風(fēng)險(xiǎn)小，違法企圖實(shí)現(xiàn)難度小等原因，為制假販假者提供了溫床。

4.高額非法利潤(rùn)誘惑。假冒偽劣產(chǎn)品不僅假冒他人商標(biāo)、包裝，而且使用的劣質(zhì)原材料制造，相對(duì)于正常產(chǎn)品，這些產(chǎn)品投入少但收入?yún)s和正常產(chǎn)品差不多，甚至更高。以某假名牌運(yùn)動(dòng)鞋為例，進(jìn)貨價(jià)僅為7元，在農(nóng)村大集上的售價(jià)為20元，利潤(rùn)率為65%，這種高額的利潤(rùn)促使一些不法商販從事制假售假活動(dòng)。

5.市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法乏力。執(zhí)法部門(mén)大多設(shè)在城區(qū)內(nèi)或者鎮(zhèn)上，全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村大小集市的數(shù)量多達(dá)幾十處，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管假冒偽劣商品的執(zhí)法力量配置少。對(duì)違法者而言，農(nóng)村具有很強(qiáng)的隱蔽性，經(jīng)常打一槍換一個(gè)地方，風(fēng)頭一過(guò)又會(huì)重操舊業(yè)，監(jiān)管很難徹底。

治理路徑

1.加強(qiáng)宣傳教育，形成有效氛圍。氛圍是有效的壓艙石。一是要加大科普宣傳力度。農(nóng)村陳舊落后的消費(fèi)觀念是長(zhǎng)期以來(lái)形成的。要改變這種落后的甚至愚昧的消費(fèi)觀念，必須針對(duì)特定人群，通俗講解危害性，準(zhǔn)確辨假識(shí)假，讓廣大農(nóng)民知曉使用假冒偽劣商品是關(guān)乎人命的大事。二是要加大法制宣傳力度。不制假、不販假是每個(gè)公民的法律義務(wù)，不買(mǎi)假、不用假是關(guān)乎自身、關(guān)乎農(nóng)村、關(guān)乎下一代的健康成長(zhǎng)。三是要加強(qiáng)有效立體溝通。婦女、老年人既是農(nóng)村消費(fèi)的主力，也是落后消費(fèi)觀念的主體，要通過(guò)身邊人加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，特別是在校生和青年人。進(jìn)校園教育引導(dǎo)在校生，回家影響他們;定向青年人，開(kāi)發(fā)新媒體平臺(tái)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，激發(fā)維權(quán)思維，引導(dǎo)文明消費(fèi)，形成治理氛圍;把農(nóng)村消費(fèi)宣傳治理納入村組干部的考核，推動(dòng)宣傳和治理常態(tài)化、持久化。

2.抓好聯(lián)合監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)管是執(zhí)法的生命線。對(duì)我區(qū)農(nóng)村集市假冒偽劣商品日益蔓延，必須要加大市場(chǎng)執(zhí)法的力度和頻度。農(nóng)村大集是可預(yù)期、定時(shí)定點(diǎn)化的商事活動(dòng)，管理要相應(yīng)前置，做足預(yù)案。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要提前參與到集市活動(dòng)的籌備中，主動(dòng)進(jìn)行分區(qū)式管理，對(duì)重點(diǎn)商品攤位“實(shí)名制”登記，便于日后監(jiān)管。針對(duì)不法商販，建立“黑名單”制度，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性。加強(qiáng)假冒偽劣產(chǎn)品的溯源，加大對(duì)上游批發(fā)商和生產(chǎn)商的執(zhí)法力度，從源頭上杜絕違法商品流入農(nóng)村。學(xué)習(xí)朝陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)群防群治，加大舉報(bào)違法生產(chǎn)銷(xiāo)售的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)按沒(méi)收違法所得的比例獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)兌現(xiàn)，做好保密。

3.推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)農(nóng)民增收。增收是問(wèn)題的溶解劑。無(wú)論是三農(nóng)問(wèn)題，還是脫貧攻堅(jiān)，以及鄉(xiāng)村振興，改變農(nóng)民消費(fèi)觀念等等，其根本要害在于如何使農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)民增收既是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)，必須圍繞農(nóng)民的收入增加做好文章。要從產(chǎn)業(yè)的角度，從根子上解決問(wèn)題，這樣假冒偽劣在農(nóng)村才沒(méi)有市場(chǎng)、失去空間。一要落實(shí)好惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。二要大力規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)村商品示范店的建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民種植能夠線上銷(xiāo)售的農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)把農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電子商務(wù)有效接軌。三要推動(dòng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍壯大。

作者簡(jiǎn)介：朱亞萍（1968.9——），中共泰州市姜堰區(qū)委黨校，研究方向：黨建、三農(nóng)問(wèn)題