以人民為中心:鄉(xiāng)村振興的價值遵循

陳典英，鄒佰峰

(東北林業(yè)大學馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150040)

作為時代最強音，堅持以人民為中心的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要解決的就是關系國計民生的“三農(nóng)”問題。 對此，習近平總書記多次做出重要指示，提出系列相關指導意見與規(guī)劃，旨在做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推進農(nóng)村社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題，為農(nóng)村發(fā)展釋放新活力，滿足人民對美好生活的追求。 習近平指出:“鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好?！盵1]走好這盤大棋關鍵在于人民，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就要堅持以人民為中心的價值遵循。

一、人民至上:把人民放在鄉(xiāng)村振興最高位置

脫貧攻堅的偉大精神激勵黨和人民創(chuàng)造劃時代的偉大成就，鑄就“人民至上”執(zhí)政理念下的中國奇跡。 從偉大脫貧攻堅中提煉出的偉大精神將引領鄉(xiāng)村振興取得更偉大成就。 脫貧不是終點，而是新生活新奮斗的更高起點，及時把工作重心向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，聚焦新時期發(fā)展任務，解決好“三農(nóng)”問題，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，就要始終堅持人民至上的價值追求。 順應廣大人民的脫貧意愿，尊重廣大人民的主體地位，充分調(diào)動人民生產(chǎn)生活的積極性，是以人民為中心鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以實現(xiàn)的重要評判標準。 為此，推進鄉(xiāng)村振興的每一步都必須堅持人民至上的理念，加強黨的領導與基層組織引導，準確把握好廣大人民對美好生活的需求，走好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“先手棋”，服務好廣大人民群眾，滿足人民日益增長的美好生活需要。

首先，堅持人民至上，推動鄉(xiāng)村振興，必須堅持黨的領導。 鄉(xiāng)村振興的實施過程是調(diào)動一切積極因素參與鄉(xiāng)村建設的過程，是充分尊重人民意愿，調(diào)動人民積極性與主動性，維護廣大人民根本利益，促進人民共同富裕的過程。 在此過程中，要堅持黨對鄉(xiāng)村振興各項工作的全面領導，加強黨對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計，加強環(huán)境資源與人才組織建設的統(tǒng)籌，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度與配套資金的傾斜，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢，協(xié)調(diào)整合社會各方資源，把一切能夠統(tǒng)籌和利用的資源都為鄉(xiāng)村振興發(fā)展所用。 發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長，要以習近平總書記“三農(nóng)”工作重要論述為理論指導，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，扎實推進全面小康補短板強弱項的落實，推進農(nóng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化。 貫徹落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨踐行以人民為中心的治國理政的具體體現(xiàn)，只有堅持和維護好黨中央的領導核心作用，全面推進鄉(xiāng)村振興，才能更好促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民對美好生活的追求。

其次，堅持人民至上，推動鄉(xiāng)村振興，還要加強基層組織對鄉(xiāng)村振興的引導。 黨的基層組織，在鄉(xiāng)村振興中起著“承上啟下”的重要作用，既要傳達轉(zhuǎn)化上級領導的思想和指示，又要管理和服務全體人民，為增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，奮斗在鄉(xiāng)村振興第一線，在鄉(xiāng)村振興中起著排頭兵和戰(zhàn)斗堡壘的作用。 在鄉(xiāng)村振興中，要充分發(fā)揮基層組織的橋梁和紐帶作用，將黨和群眾緊密聯(lián)系在一切。 堅持農(nóng)村基層黨組織隊伍建設，增強農(nóng)村基層黨組織和黨員在鄉(xiāng)村振興中的威信與積極影響，加強農(nóng)村新型經(jīng)濟組織與基層社會組織的黨建工作，引導其樹立始終堅持為人民服務的初心與決心。 一方面，要強化農(nóng)村基層黨組織的政治功能，加強制度建設以提升基層組織對鄉(xiāng)村振興各項政策法規(guī)的執(zhí)行力，加強對基層黨組織和農(nóng)村黨員的思想教育，引導廣大黨員真正認同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并積極投身于鄉(xiāng)村振興。 另一方面，基層組織還要下沉到一線進行調(diào)研，深入了解群眾亟須解決的發(fā)展難題，切實將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀把握到位，梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作進展情況，制定合理目標，確保圓滿完成年度各項目標任務。 切實加強農(nóng)村基層組織建設，做好農(nóng)村信訪維穩(wěn)工作，及時化解各類風險隱患，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 引導人民積極參與到自己家鄉(xiāng)的建設中，讓廣大人民切身感受到家鄉(xiāng)在自己的手中發(fā)展起來，使人民在物質(zhì)、精神方面都得到極大的充實，增強人民物質(zhì)生活等方面的獲得感。

再者，堅持人民至上，推動鄉(xiāng)村振興，還要準確把握廣大人民在鄉(xiāng)村振興中的需求。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是為了解決城市與農(nóng)村發(fā)展的不平衡性，解決貧富差距問題，在于提高人民生活水平，滿足人民日益增長的美好生活需要。 這就要求鄉(xiāng)村振興要堅持以人民為中心的價值遵循，一切以人民為出發(fā)點，以人民的需求為著力點，切實將群眾的幸福感、舒適感放在首位。 明確廣大人民在鄉(xiāng)村振興中的具體需求才能從方向上準確指導鄉(xiāng)村振興的具體工作，以解決人民群眾最現(xiàn)實的困境和最緊迫的需求為切入點，差異化把握部分群眾的需求，立足實際，解決群眾亟須解決的難題。 各地在執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體措施的時候不僅要把握人民的現(xiàn)實需要，也要充分尊重當?shù)貧v史文化傳統(tǒng)以及風俗習慣。 準確把握鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題，認真分析鄉(xiāng)村振興的重點任務，突出重點，因地制宜，精準定位未來發(fā)展方向，堅持產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織五大振興協(xié)調(diào)推進，避免一刀切和顧此失彼的工作方式。 還要堅持具體問題具體分析的工作方法，深入人民生產(chǎn)生活內(nèi)部，把握人民需求，不斷激發(fā)人民創(chuàng)新發(fā)展動力與人才創(chuàng)業(yè)動力，有效發(fā)揮人民主體性地位，激發(fā)人民鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

二、人民主體:依靠人民實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

馬克思在《神圣家族》中寫道:“歷史的活動和思想都是‘群眾’的思想和活動”，“歷史活動是群眾活動的擴大，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！盵2]這明確揭示了人民群眾的歷史主體性，揭示了人民是中國革命、建設與改革取得偉大勝利的強大根基，是建設中國特色社會主義事業(yè)的根本力量，是推動社會歷史發(fā)展的決定性力量。 實踐證明，我國各領域取得的成功都離不開人民，要想在社會主義事業(yè)中取得輝煌，就必須在不斷開拓進取中充分發(fā)揮人民的主觀能動性，充分調(diào)動人民建設中國特色社會主義事業(yè)的積極性，在理論與實踐中不斷實現(xiàn)自我突破。 鄉(xiāng)村振興的目的在于人民，鄉(xiāng)村振興的主體也在于人民。 鄉(xiāng)村振興從根本上是為了實現(xiàn)人民共同富裕，同樣的，鄉(xiāng)村振興的根本動力也是人民。 人民是鄉(xiāng)村振興的踐行者，在黨和政府的領導下，直接推動鄉(xiāng)村向好向上發(fā)展。

首先，要積極擁護黨的領導，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，做鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最堅定的擁護者。 做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢是核心；辦好農(nóng)村基層事，走好鄉(xiāng)村振興“最后一公里”，關鍵在黨的基層組織。 人民作為鄉(xiāng)村振興的踐行者和最終受益者，政府關于鄉(xiāng)村振興的策略需要人民響應，政府關于鄉(xiāng)村振興的項目需要人民參與。 說到底，鄉(xiāng)村振興的根本在于人民，這就要求廣大人民群眾要堅決擁護黨的領導，緊密團結(jié)在以習近平為核心的黨中央周圍，把鄉(xiāng)村振興的思想和振興鄉(xiāng)村的行動統(tǒng)一到生活生產(chǎn)當中，堅決貫徹執(zhí)行黨關于“三農(nóng)”問題的各項理論方針政策，做鄉(xiāng)村振興堅定的擁護者，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興的新篇章。

其次，要積極提升人民參與鄉(xiāng)村振興的綜合能力，爭做時代新農(nóng)人。 人民群眾是鄉(xiāng)村振興的主力軍，為適應全面推進鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實要求，要著力于提高自身的綜合能力與素質(zhì)，增強鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力。 一方面，國家著力實施新型農(nóng)民培育工程，加強新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系建設，開展多形式的教育培訓，全面提高勞動者素質(zhì)，大力培育懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民，強化人才服務保障，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。 廣大農(nóng)民應積極參加農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓，把解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際問題和實踐操作技能作為培訓重點的同時，更要注重對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論知識的學習，加強理論與實踐的結(jié)合，爭做有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。 另一方面，農(nóng)村黨員也要充分發(fā)揮好帶頭和帶領作用，自覺成為帶頭致富、帶領致富的典型，自覺成為鄉(xiāng)村振興的模范和標桿；同時，廣大群眾也應積極爭做鄉(xiāng)村振興帶頭人，以其強大的親和力與引導力，強大的血緣、親緣和地緣關系使廣大農(nóng)民在自己的影響與帶領下向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。 同時，通過自主建立與人才引進相結(jié)合，大力培育新型農(nóng)民，加強農(nóng)村專業(yè)隊伍人才組織建設，建設一支以農(nóng)民為主體、由來自城市的工商資本、科技人才、企業(yè)家等所組成的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。 在基層黨組織及人才隊伍的帶領與鼓勵下廣大農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項政策舉措落地落實，把政策的“含金量”變成人民群眾的幸福感和滿意度。

再者，需激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，爭做鄉(xiāng)村振興主力軍。 有了從上到下、從外到內(nèi)的刺激幫扶，還得激活向外的機制和向上的節(jié)點，建立內(nèi)生系統(tǒng)和內(nèi)生動力，以向內(nèi)看為主，向外看為輔。 鄉(xiāng)村振興，“振心”是關鍵，要緊緊抓住“人”這個關鍵因素，發(fā)揮人民群眾的主體力量，才能激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。 將鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興緊密銜接，充分挖掘利用鄉(xiāng)村特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進資本打造高端品牌。 進一步提高鄉(xiāng)村治理能力和治理水平，強化農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化村民自治實踐，實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。凝聚人心才能匯聚力量，要把政府主導和尊重農(nóng)民主體地位有機統(tǒng)一起來充分保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)利，引導農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的制定與推行，讓人民積極參與其中，不做“旁觀者”“局外人”。 在鄉(xiāng)村振興各項政策下達伊始，就積極做好宣傳工作，廣泛動員廣大群眾參與，讓人民在切身體會、深度感受中，將鄉(xiāng)村的發(fā)展與振興內(nèi)化為自己的事業(yè)，自覺增強為鄉(xiāng)村振興做貢獻的擔當意識，自覺把思想轉(zhuǎn)化為行動，投身于鄉(xiāng)村振興偉大實踐中，增強自身主人翁意識，有效參與鄉(xiāng)村振興全過程，相信美好終在自己手中被創(chuàng)造，讓人民成為鄉(xiāng)村振興的擁護者、實踐者與受益者。

新時代是人民對美好生活有更高需求的時代，是推動鄉(xiāng)村發(fā)展邁向新篇章的時代。 推動鄉(xiāng)村振興，不僅要有黨的堅強領導，更要依靠人民勤勞的雙手以及聰慧的大腦，美好的生活自己奮斗，鄉(xiāng)村振興集體努力。 廣大人民是鄉(xiāng)村振興的主力軍，要加強對人民的思想領導、組織領導，廣泛依靠人民、教育引導人民、組織帶動人民積極投身鄉(xiāng)村振興，共同建設美好家園。

三、人民共享:鄉(xiāng)村振興成果由人民享有

習近平總書記在十九大報告中指出:“要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！盵3]這充分表明黨和政府始終把人民生活放在首位，把群眾的獲得感放在首位。增強人民獲得感是習近平總書記以人民為中心鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目標，也是鄉(xiāng)村振興實踐的評判標準，讓廣大人民共同享有鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本價值追求。 共享是習近平總書記發(fā)展觀的核心理念，強調(diào)鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果是全體人民共同參與建設所得，必須由人民共同享有。

首先，共享是全部農(nóng)村和全體人民的共享。 就鄉(xiāng)村振興的共享范圍而言，首先是涉及全部農(nóng)村和全體農(nóng)民的，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展成果應該由全體農(nóng)民共同享有，無論是宜居的生態(tài)環(huán)境，還是優(yōu)質(zhì)的教育資源，抑或是基礎公共服務，都應該是全體農(nóng)民共同享有，而不是被少數(shù)人獨占，導致窮人更窮，富人更富。 鄉(xiāng)村振興是所有鄉(xiāng)村的振興，而不是部分鄉(xiāng)村的振興，可以允許部分鄉(xiāng)村先富起來，先富帶動后富，互相幫扶，所有鄉(xiāng)村一起走向振興，鄉(xiāng)村振興的路上，一個鄉(xiāng)村不能少，一個村民也不能少。同時，需要明確的是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間是合作關系，而非掠奪和競爭關系，這就要求要加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，而非“就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村”，加快推動城鄉(xiāng)基礎設施建設的互聯(lián)互通，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢互補，打破城鄉(xiāng)二元局面，在城鄉(xiāng)融合中持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)全民同富。

其次，共享是鄉(xiāng)村振興建設成果的共享。 在中國共產(chǎn)黨的領導下，人民群眾是鄉(xiāng)村振興成果的創(chuàng)造者，也是鄉(xiāng)村振興成果的享有者。 鄉(xiāng)村的全面振興需要全體社會成員共同發(fā)力，在社會主義國家，全體社會成員創(chuàng)造的勞動成果也應屬于全體人民，因此，鄉(xiāng)村振興的成果應由全體人民共同享有，這是全體人民應享的社會權(quán)利。 共建是共享的基礎和前提，共建才能實現(xiàn)共享；共享是共建的目的和要求，共享是為了更好地實現(xiàn)共建。 全體人民共同參與鄉(xiāng)村振興取得的成果自然也是由全體人民共同享受。 共建與共享貫穿于鄉(xiāng)村振興整個過程。全面振興了的鄉(xiāng)村，擁有公平優(yōu)質(zhì)的教育資源，擁有平等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的自由，擁有合理有序的收入分配機制，享受良好的公共服務和社會保障體系，而這所有的一切都是人民共同創(chuàng)造的，由全體人民共同享有。

最后，共享是鄉(xiāng)村振興漸進發(fā)展的必然趨勢。加快推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)力農(nóng)村基礎設施和公共服務建設，促進鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村治理體系和能力現(xiàn)代化，是一個漫長的過程，是一個不斷發(fā)展，從低級逐漸到高級，從不平衡不充分逐漸到平衡充分，最終實現(xiàn)共同富裕的過程。 共享不是低水平的絕對平均，共同富裕也不是平均主義，而是廣大人民群眾在鄉(xiāng)村振興的過程中，平等享受鄉(xiāng)村振興的各項優(yōu)惠政策，平等享有鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果。 即使達到高水平的鄉(xiāng)村振興，各地區(qū)發(fā)展也會有所差別，也會呈現(xiàn)出不斷發(fā)展的漸進表現(xiàn)。 因此，在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展過程中，應該立足國情，堅持由低到高漸進均衡的發(fā)展理念，立足當前鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實水平來制定基本發(fā)展計劃。