中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外宣傳工作的嬗變及展望

單連春，單俊宇

（河海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 211100）

對(duì)外宣傳工作是我們黨和國(guó)家一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性的工作。在中國(guó)革命、建設(shè)、改革以及新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，我們黨歷來(lái)重視對(duì)外宣傳工作。黨的十八以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“講好中國(guó)故事,傳播好中國(guó)聲音,闡釋好中國(guó)特色”［1］50，并將對(duì)外宣傳工作生動(dòng)地表述為“到國(guó)外去做思想政治工作”［1］121。因而，回顧我們黨對(duì)外宣傳工作的歷史，對(duì)于認(rèn)識(shí)對(duì)外宣傳工作的重要性，正確把握對(duì)外宣傳工作的規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)新時(shí)代對(duì)外宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)向世界更加全面、客觀地介紹中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，不斷樹立和維護(hù)我國(guó)良好的國(guó)際形象，加強(qiáng)同世界各國(guó)的友好合作，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新民主主義革命時(shí)期：以革命為理念的對(duì)外宣傳工作

中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)期，帝國(guó)主義列強(qiáng)侵略、軍閥混戰(zhàn)的社會(huì)環(huán)境使我們黨面臨著嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)。為爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外對(duì)革命斗爭(zhēng)的支持，必須把對(duì)外宣傳工作放到重要位置。因而，中國(guó)早期的馬克思主義者積極探索對(duì)外宣傳路徑，運(yùn)用多種渠道嚴(yán)正駁斥敵對(duì)勢(shì)力的詆毀和污蔑，積極宣傳自己的立場(chǎng)和主張，營(yíng)造了有利的輿論環(huán)境。在國(guó)內(nèi)，一批馬克思主義者在上海、北京等大城市開展對(duì)外宣傳活動(dòng)，在共產(chǎn)國(guó)際的援助下建立了中俄通訊社、華俄通訊社、外國(guó)語(yǔ)學(xué)社等無(wú)產(chǎn)階級(jí)通訊社。他們培養(yǎng)宣傳人才，向中國(guó)民眾宣傳馬克思主義、報(bào)道俄國(guó)的真實(shí)情況，積極推動(dòng)了中國(guó)共產(chǎn)黨的建黨工作。另外，這些無(wú)產(chǎn)階級(jí)通訊社也將中國(guó)國(guó)內(nèi)報(bào)刊的主要內(nèi)容翻譯或重寫后傳遞給蘇俄民眾，引起了蘇俄民眾對(duì)中國(guó)革命的廣泛關(guān)注和支持。在國(guó)際上，早期旅歐的馬克思主義者也積極開展對(duì)外宣傳工作。這些人主要由一批尋求革命真理、立志報(bào)效祖國(guó)的革命青年組成，比如中國(guó)共產(chǎn)黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人蔡和森、周恩來(lái)、鄧小平等。他們?cè)跉W洲勤工儉學(xué)的過(guò)程中，逐步意識(shí)到團(tuán)結(jié)華工、組織革命團(tuán)體的重要性，為此他們創(chuàng)辦通訊社和報(bào)刊向海外同胞介紹國(guó)內(nèi)的革命形勢(shì)，發(fā)出了救亡圖存的吶喊。比如，當(dāng)時(shí)旅歐的馬克思主義者創(chuàng)辦的工學(xué)世界社與《少年》《赤光》等雜志，積極宣傳報(bào)道歐洲工人運(yùn)動(dòng)，希望以此喚起青年共同跟強(qiáng)權(quán)進(jìn)行斗爭(zhēng)。

從土地革命時(shí)期開始，戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮促使中國(guó)共產(chǎn)黨更加重視對(duì)外宣傳工作。為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)革命的需要，這一時(shí)期我們黨的對(duì)外宣傳工作主要是澄清謠言、推動(dòng)抗戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)由于我們黨的力量比較薄弱，再加上國(guó)民黨在宣傳方面進(jìn)行全面封鎖和控制，黨的對(duì)外宣傳活動(dòng)只能在有限區(qū)域和領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行。當(dāng)時(shí)，國(guó)民黨利用自己的宣傳優(yōu)勢(shì)，將共產(chǎn)黨的形象丑化為“文匪”和“流寇”，營(yíng)造出共產(chǎn)黨都是“留著長(zhǎng)胡子”“喝湯的時(shí)候發(fā)出咕嘟咕嘟的響聲”“皮包里夾帶土制炸彈”的“江洋大盜”形象［2］，并且還將共產(chǎn)黨的革命活動(dòng)污蔑為“土匪與共產(chǎn)黨騷動(dòng)”，使得國(guó)際社會(huì)無(wú)法了解我們黨的真實(shí)情況。為此，我們黨積極借助外國(guó)記者向世界宣傳真實(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨和新興的“紅色中國(guó)”。特別是盧溝橋事變爆發(fā)之后，面對(duì)民族存亡的空前危機(jī)，中國(guó)共產(chǎn)黨喊出了“全中國(guó)人民、政府和軍隊(duì)團(tuán)結(jié)起來(lái)，筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅(jiān)固的長(zhǎng)城，抵抗日寇的侵略”的口號(hào)，推動(dòng)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立［3］。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨的對(duì)外宣傳工作方針主要是“宣傳出去，爭(zhēng)取進(jìn)來(lái)”。這一時(shí)期，我們黨對(duì)對(duì)外宣傳工作非常重視，周恩來(lái)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“筆戰(zhàn)是抗戰(zhàn)的先驅(qū)，也是抗戰(zhàn)的后盾。”［4］“筆戰(zhàn)”就是指黨的對(duì)外宣傳工作。為了配合抗戰(zhàn)的需要，我們黨制定了“宣傳出去，爭(zhēng)取進(jìn)來(lái)”的“筆戰(zhàn)”方針。其中，“宣傳出去”主要指加強(qiáng)國(guó)際宣傳。我們黨利用宣傳陣地積極宣傳全面抗戰(zhàn)路線、報(bào)道戰(zhàn)爭(zhēng)的真實(shí)情況，不斷爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的支援。這一時(shí)期，由于國(guó)民黨和共產(chǎn)黨共同抗日，國(guó)民黨在宣傳領(lǐng)域的封鎖有所放松。利用這一契機(jī)，我們黨創(chuàng)辦外宣刊物、創(chuàng)建專門的宣傳機(jī)構(gòu)，并在海外組織抗日宣傳團(tuán)隊(duì)積極主動(dòng)地開展對(duì)外宣傳工作。創(chuàng)辦《新華日?qǐng)?bào)》《先鋒報(bào)》、創(chuàng)建香港“八辦”、組織成立中華民族解放先鋒隊(duì)等，就是當(dāng)時(shí)的重要對(duì)外宣傳工作成果。在積極“宣傳出去”的同時(shí)，我們黨適時(shí)提出“爭(zhēng)取進(jìn)來(lái)”的對(duì)外宣傳工作方針?？箲?zhàn)時(shí)期國(guó)共兩黨進(jìn)行合作，我們黨利用外國(guó)記者的采訪報(bào)道將自己的方針政策以及八路軍、新四軍的英勇抗日事跡宣傳出去，粉碎了國(guó)民黨“溶共、防共、限共、反共”的企圖。此時(shí)，我們黨的對(duì)外宣傳主要是依靠人際傳播，其中最具代表性的就是埃德加·斯諾的《紅星照耀中國(guó)》一書的出版。埃德加·斯諾利用進(jìn)入延安后掌握的第一手資料報(bào)道中國(guó)紅軍及其領(lǐng)袖的活動(dòng)，糾正了中國(guó)共產(chǎn)黨被國(guó)民黨污化的國(guó)際形象，讓世界了解了延安、認(rèn)識(shí)了真正的中國(guó)共產(chǎn)黨。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨進(jìn)一步貫徹“宣傳出去，爭(zhēng)取進(jìn)來(lái)”的對(duì)外宣傳工作方針。不過(guò)，此時(shí)對(duì)外宣傳工作主要是揭露國(guó)民黨反動(dòng)派的獨(dú)裁統(tǒng)治，澄清中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的真相，同時(shí)宣傳我們黨民主建國(guó)的理念，爭(zhēng)取海外華僑回國(guó)建設(shè)新中國(guó)。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：以斗爭(zhēng)為理念的對(duì)外宣傳工作

中華人民共和國(guó)成立之后，中國(guó)共產(chǎn)黨開始作為執(zhí)政黨進(jìn)行對(duì)外宣傳工作。在改革開放之前，我們黨的對(duì)外宣傳工作主要依據(jù)我國(guó)與美蘇兩國(guó)關(guān)系的變化進(jìn)行布局，表現(xiàn)出以外交斗爭(zhēng)為導(dǎo)向，以“一邊倒”“反帝反修”“聯(lián)美抗蘇”等為工作方針。

中華人民共和國(guó)成立之初，面對(duì)國(guó)內(nèi)百?gòu)U待興、“一窮二白”的局面，要破除以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行的封鎖，就必須走“聯(lián)蘇抗美”的道路。在這一戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我們黨的對(duì)外宣傳工作呈現(xiàn)出“一邊倒”的特征。在蘇聯(lián)的支持和援助下，我國(guó)改善了“一窮二白”的局面，并且取得了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。不過(guò)，我們黨認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)采取“一邊倒”的方針只是“兩害相權(quán)取其輕”的結(jié)果，要突破美國(guó)的封鎖與蘇聯(lián)的控制，在對(duì)外交往中就要在保持蘇聯(lián)陣營(yíng)成員身份的同時(shí)努力爭(zhēng)取“中間地帶”。1953年12月在接見印度政府代表團(tuán)時(shí)，周恩來(lái)總理首次完整地提出和平共處五項(xiàng)原則，奠定了我國(guó)與其他國(guó)家發(fā)展友好合作關(guān)系的基本原則?？傊?，上世紀(jì)50年代，為了改變落后的局面、獲得蘇聯(lián)的支援，我們黨緊緊圍繞新中國(guó)的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)部署對(duì)外宣傳工作，即在注重“一邊倒”的同時(shí)又團(tuán)結(jié)新興的亞非民族國(guó)家，積極營(yíng)造了有利于我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境。

上世紀(jì)60年代，隨著蘇聯(lián)出現(xiàn)“聯(lián)美反華”的征兆并不斷觸及中國(guó)的國(guó)家利益底線，我國(guó)開始以斗爭(zhēng)姿態(tài)與美蘇兩國(guó)對(duì)抗。具體而言，一方面，從上世紀(jì)50年代中期開始，中蘇之間由于國(guó)家利益沖突而關(guān)系逐步惡化，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)10年的論戰(zhàn)。中共中央以《紅旗》《人民日?qǐng)?bào)》為主要輿論陣地，發(fā)表了9篇批評(píng)蘇共中央公開信的文章，抨擊了蘇聯(lián)罔顧盟友利益而與美國(guó)媾和的不義之舉。蘇聯(lián)則將諸如《友好報(bào)》這樣的中國(guó)對(duì)外宣傳刊物清除，并且為了緩和與美國(guó)的關(guān)系而在《真理報(bào)》上以公開信的形式對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行指名道姓的批評(píng)，極力渲染中國(guó)共產(chǎn)黨同其他國(guó)家共產(chǎn)黨的矛盾和分歧。隨著論戰(zhàn)的深入，中國(guó)最終徹底脫離蘇聯(lián)陣營(yíng)，進(jìn)一步明確了自己民族國(guó)家的獨(dú)立身份。另一方面，雖然美國(guó)在臺(tái)灣的軍事行動(dòng)導(dǎo)致中美關(guān)系長(zhǎng)期緊張，但是在中蘇關(guān)系惡化的背景下，中國(guó)希望緩和中美之間的關(guān)系。不過(guò)，由于當(dāng)時(shí)越南局勢(shì)的變化，中美關(guān)系變得波詭云譎。為了反對(duì)美國(guó)的霸道行徑，避免出現(xiàn)腹背受敵的局面，中國(guó)在對(duì)外宣傳中抨擊美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)惡行，以非公開的方式進(jìn)行援越抗美，號(hào)召建立世界范圍的反美戰(zhàn)線。當(dāng)時(shí)，對(duì)外宣傳工作主要是以“放空炮”的方式配合軍事方面的行動(dòng)?？傊?，這一時(shí)期由于我國(guó)與美蘇兩國(guó)的關(guān)系都較為緊張，對(duì)外宣傳工作繼續(xù)以爭(zhēng)取“中間地帶”為主。不過(guò)，當(dāng)時(shí)由于受“文化大革命”的干擾，我們黨的對(duì)外宣傳工作受極“左”路線影響一度陷入混亂，造成了我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的孤立處境。

從上世紀(jì)70年代開始，由于在美蘇對(duì)抗中占據(jù)了有利地位，蘇聯(lián)在亞非拉等地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)張，使中國(guó)面臨著巨大的軍事威脅。與此同時(shí)，美國(guó)也深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，而其盟友西歐和日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻得到了大幅提升，美國(guó)為了維護(hù)自己的國(guó)際霸主地位采取了收縮戰(zhàn)略。在此國(guó)際背景下，為了捍衛(wèi)中國(guó)的國(guó)家利益，毛澤東適時(shí)提出了“一條橫線”的對(duì)外宣傳理念，主張積極同美國(guó)及其盟友進(jìn)行合作以打亂蘇聯(lián)的擴(kuò)張戰(zhàn)略部署。不過(guò)，為了避免陷入“非蘇即美”的誤區(qū)，我國(guó)始終沒(méi)有放棄爭(zhēng)取“中間地帶”的工作。因此，為了尋求國(guó)際社會(huì)的進(jìn)一步支持，以毛澤東為首的黨中央在對(duì)外宣傳工作中提出了“第三世界”的概念，主張聯(lián)合第三世界國(guó)家抗擊蘇聯(lián)的擴(kuò)張?？傊@一時(shí)期由于中美關(guān)系的緩和，再加上非洲國(guó)家的支持，中華人民共和國(guó)取代了臺(tái)灣當(dāng)局重返聯(lián)合國(guó)，正式進(jìn)入國(guó)際舞臺(tái)。

三、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：以“和合”為理念的對(duì)外宣傳工作

改革開放以來(lái)，適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化與國(guó)內(nèi)建設(shè)的需要，我們黨不斷調(diào)整對(duì)外宣傳工作戰(zhàn)略。無(wú)論是上世紀(jì)80年代對(duì)外宣傳的不結(jié)盟，抑或是上世紀(jì)90年代以后對(duì)外宣傳注重建立伙伴關(guān)系，都體現(xiàn)了我們黨對(duì)外宣傳工作的“和合”理念。

上世紀(jì)80年代，美蘇冷戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)發(fā)生了改變。由于深陷阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭以及長(zhǎng)期同美國(guó)開展軍備競(jìng)賽，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)迅速下滑并爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致其社會(huì)和民族矛盾日益尖銳，無(wú)力與美國(guó)抗衡，冷戰(zhàn)態(tài)勢(shì)因而走向緩和。為此，我們黨的對(duì)外宣傳工作戰(zhàn)略不再是聯(lián)美抗蘇，而是與美蘇保持等距，即既與美國(guó)保持合作又與蘇聯(lián)緩和關(guān)系。這一時(shí)期，我們黨汲取社會(huì)主義建設(shè)探索時(shí)期的教訓(xùn)，及時(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)并實(shí)行了對(duì)外開放的國(guó)策。在此背景下，當(dāng)時(shí)我國(guó)對(duì)外宣傳工作的戰(zhàn)略調(diào)整為配合國(guó)家建設(shè)的需要，強(qiáng)調(diào)全面開放，突出合作與發(fā)展的重要性，積極爭(zhēng)取與世界上大多數(shù)國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造有利的國(guó)際環(huán)境?？傊?，這一時(shí)期我國(guó)的對(duì)外宣傳工作突破了“非蘇即美”的結(jié)盟與對(duì)抗思維，由宣傳戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向宣傳和平。

上世紀(jì)90年代，伴隨著蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)格局宣告終結(jié)。“一超獨(dú)大”的美國(guó)將中國(guó)視為假想敵并不斷發(fā)起挑釁。因而，這一階段我們黨的對(duì)外宣傳工作仍然肩負(fù)一定的斗爭(zhēng)使命。為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益，我國(guó)恢復(fù)了對(duì)外宣傳小組的建制以繼續(xù)發(fā)揮其斗爭(zhēng)作用。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，為了更好地參與國(guó)際體系，進(jìn)一步推動(dòng)不結(jié)盟戰(zhàn)略，即與更多的國(guó)家和國(guó)際組織廣泛建立伙伴關(guān)系成為我國(guó)外交活動(dòng)的重點(diǎn)。為此，中共中央決定成立國(guó)務(wù)院新聞辦公室，以“和合”理念開展對(duì)外宣傳工作，通過(guò)介紹中國(guó)讓世界更好地了解中國(guó)。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代：以講好中國(guó)故事為理念的對(duì)外宣傳工作

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云突變。2008年爆發(fā)的席卷全球的金融危機(jī)，使一些國(guó)家元?dú)獯髠两裎茨芑謴?fù)元?dú)?。以英?guó)脫歐公投和特朗普的推特政治為代表的國(guó)際政治事件，標(biāo)志著世界正進(jìn)入后西方秩序時(shí)代，西方主導(dǎo)的話語(yǔ)體系和國(guó)際傳播秩序正趨于崩潰。與此相對(duì)應(yīng)，2010年中國(guó)GDP超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2012年黨的十八將全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興確定為黨的工作任務(wù)和目標(biāo)。為此，在不穩(wěn)定的國(guó)際形勢(shì)下，為進(jìn)一步打破西方的話語(yǔ)權(quán)壟斷，提高中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，黨的十九大提出增強(qiáng)國(guó)際傳播能力、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

2018年，習(xí)近平在全國(guó)宣傳工作會(huì)議上指出：“要推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)。 ”［1］339-340由此，黨的對(duì)外宣傳工作由服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)、向世界介紹中國(guó)轉(zhuǎn)向在全球講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音、塑造好中國(guó)形象。這一時(shí)期，以講好中國(guó)故事為理念，對(duì)外宣傳工作在宣傳范圍、對(duì)象、內(nèi)容和平臺(tái)等方面都發(fā)生了深刻變化。在宣傳范圍方面，我國(guó)對(duì)外宣傳工作由對(duì)外宣傳轉(zhuǎn)向全球傳播，即不同于以往單向灌輸、忽略信息的新聞價(jià)值和傳播互動(dòng)性的傳播方式，轉(zhuǎn)向適應(yīng)中國(guó)歷史方位的轉(zhuǎn)變和構(gòu)建新型國(guó)際傳播秩序的需要進(jìn)行無(wú)國(guó)界、多主體、多元化、多維度的全球傳播。在宣傳對(duì)象方面，由對(duì)外宣傳的大傳播轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)傳播，即改變配合擴(kuò)大宣傳范圍的需要、對(duì)宣傳對(duì)象不作細(xì)分的大傳播方式，更加突出區(qū)域差異，因地制宜、因國(guó)施策，以大國(guó)、周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家為宣傳對(duì)象，力求做到精準(zhǔn)傳播。在宣傳內(nèi)容上，由對(duì)政策方針的解讀轉(zhuǎn)變?yōu)橹v述中國(guó)文化和故事，即在全面對(duì)外開放的條件下不僅講清中國(guó)的施政方針，而且借助生動(dòng)的故事和獨(dú)特的文化引導(dǎo)世界各國(guó)全面、客觀地了解中國(guó)。在宣傳平臺(tái)方面，由國(guó)家平臺(tái)發(fā)展為“四全”媒體。經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，我國(guó)構(gòu)建了以新華社、中央電視臺(tái)和中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中國(guó)日?qǐng)?bào)和人民日?qǐng)?bào)海外版為主體的“一社、兩臺(tái)、兩報(bào)”的對(duì)外宣傳媒介體系。隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體科技的發(fā)展，習(xí)近平總書記站在時(shí)代高度提出了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的全媒體概念，強(qiáng)調(diào)要更加立體化、智能化、多層次地講述中國(guó)故事，展示當(dāng)代中國(guó)的大國(guó)形象?？傊袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨的對(duì)外宣傳工作以講好中國(guó)故事為理念，努力構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系和敘事體系，不斷提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)以展示良好的大國(guó)形象。

五、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外宣傳工作的未來(lái)展望

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外宣傳工作的歷史，可以發(fā)現(xiàn)其始終圍繞不同時(shí)期的中心工作而展開。當(dāng)前，面對(duì)世界百年未有之大變局與國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，我們黨的對(duì)外宣傳工作要應(yīng)勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)，通過(guò)更新對(duì)外宣傳工作理念，創(chuàng)新對(duì)外宣傳工作方式方法，完善對(duì)外宣傳工作體制機(jī)制，更好地奏響新時(shí)代對(duì)外宣傳的交響樂(lè)，塑造良好的東方大國(guó)形象，不斷提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

（一）更新對(duì)外宣傳工作理念

在對(duì)外宣傳工作的實(shí)踐中，從“革命”“斗爭(zhēng)”“和合”到“講好中國(guó)故事”的工作理念的變化，表明我們黨的對(duì)外宣傳工作始終根據(jù)時(shí)代需要而適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，從而極大地增強(qiáng)了對(duì)外宣傳工作的主動(dòng)性。如今，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，我們既要對(duì)外宣傳黨的百年歷史經(jīng)驗(yàn)和歷史成就，又要面向未來(lái)引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)更加全面客觀地認(rèn)識(shí)中國(guó)。具體而言，一方面，要著重宣傳、闡釋中國(guó)特色，講清中國(guó)的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國(guó)情以及發(fā)展道路，批駁各種無(wú)端的質(zhì)疑和不實(shí)攻擊；另一方面，面對(duì)世界百年未有之大變局與統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大局的需要，根據(jù)世界形勢(shì)的變化，及時(shí)介紹世界各國(guó)的新情況，在加強(qiáng)傳播互動(dòng)性的過(guò)程中推動(dòng)各國(guó)相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?？傊聲r(shí)代的對(duì)外宣傳工作要迎合我國(guó)發(fā)展的需要，及時(shí)更新對(duì)外宣傳工作理念，創(chuàng)新對(duì)外宣傳工作方式方法，完善對(duì)外宣傳工作體制機(jī)制，講好中國(guó)故事，傳播好新時(shí)代的中國(guó)聲音。

（二）創(chuàng)新對(duì)外宣傳工作方式方法

毛澤東在談到工作方法時(shí)曾指出：“我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話?！保?］做好對(duì)外宣傳工作，同樣需要解決“橋”和“船”的問(wèn)題。從我們黨對(duì)外宣傳工作的歷史看，對(duì)外宣傳工作方法歷來(lái)受到重視。比如，新民主主義革命時(shí)期我們黨利用人際傳播方式進(jìn)行對(duì)外宣傳工作，很好地完成了澄清謠言、塑造黨的良好形象的工作任務(wù)。當(dāng)前，站在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的新歷史起點(diǎn)上，對(duì)外宣傳工作方式方法必須結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新。一方面，要發(fā)揮新媒體的作用，特別要利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外宣傳的影響力加快國(guó)家傳播能力建設(shè)，努力構(gòu)建新型對(duì)外宣傳話語(yǔ)體系。比如，不顧新冠疫情在全球的肆虐，以美國(guó)為首的西方國(guó)家借新冠病毒對(duì)中國(guó)污名化，在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)輿論中掀起攻擊中國(guó)、丑化中國(guó)形象的浪潮。作為負(fù)責(zé)任的社會(huì)主義大國(guó)，我們要加強(qiáng)新聞媒體海外傳播能力建設(shè)，科學(xué)把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)和管理工作，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)不斷為全球公共衛(wèi)生安全作出貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。另一方面，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)發(fā)展大局，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳的統(tǒng)一，著力構(gòu)建新型傳播體系。在各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)開展對(duì)外宣傳工作。如今，為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定大局、營(yíng)造和諧友好的國(guó)際環(huán)境，對(duì)外宣傳工作要注重對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，即既要注重引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)客觀真實(shí)地認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就，消除“中國(guó)強(qiáng)硬論”“中國(guó)傲慢論”“中國(guó)全輸論”等國(guó)際政治謠言的不利影響，也要積極引導(dǎo)國(guó)民更加全面地了解國(guó)際新形勢(shì)、新格局，培養(yǎng)開放包容的國(guó)民心態(tài)?？傊聲r(shí)代對(duì)外宣傳工作要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀劃全局，不斷整合各類資源，創(chuàng)新工作方式方法，推動(dòng)對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳的一體化發(fā)展，努力構(gòu)建對(duì)外宣傳工作大格局。

（三）完善對(duì)外宣傳工作體制機(jī)制

為了發(fā)揮對(duì)外宣傳工作凝聚力量、形成共識(shí)的作用，我們黨依據(jù)不同時(shí)期對(duì)外宣傳工作的需要不斷完善其工作體制機(jī)制。當(dāng)前，新形勢(shì)下對(duì)外宣傳工作面臨著更多不確定因素，必須通過(guò)深化工作體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，使對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳工作一體化發(fā)展，形成對(duì)外宣傳工作各方面的良性互動(dòng)。具體而言，對(duì)外宣傳工作是一項(xiàng)具有高度政治敏感性的工作，盡管我們黨和國(guó)家非常重視其管理體制建設(shè)，但是實(shí)際工作中仍然存在機(jī)構(gòu)不健全、多頭管理的問(wèn)題，從而降低了對(duì)外宣傳工作的實(shí)效性。為此，必須建立規(guī)范、暢通、協(xié)調(diào)的“大外宣”體制，實(shí)現(xiàn)組織管理和思想引導(dǎo)二者相互結(jié)合，為對(duì)外宣傳工作提供更多動(dòng)力和活力。對(duì)外宣傳機(jī)制指對(duì)外宣傳工作啟動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)以至終端效果監(jiān)測(cè)等相互銜接、聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行過(guò)程，它反映了我們黨對(duì)外宣傳工作由理論到實(shí)踐、由思想到行動(dòng)的具體過(guò)程。為了建立運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)的對(duì)外宣傳工作機(jī)制，應(yīng)該注重建立對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全政府對(duì)外信息發(fā)布制度，建立輿論引導(dǎo)機(jī)制以及對(duì)外宣傳人才的培養(yǎng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)對(duì)外宣傳工作的創(chuàng)造力、感召力和公信力。