密云水庫

◎密云水庫

◎礦山修復(fù)前

◎礦山修復(fù)后

◎ 突出問題

密云水庫位于北京市密云區(qū)，是華北地區(qū)最大的水庫和亞洲最大的人工湖，水功能區(qū)目標(biāo)為Ⅱ類，水生態(tài)系統(tǒng)敏感，易受人為活動干擾。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染影響日漸明顯，密云水庫流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力不斷增大。

◎ 主要做法

密云水庫作為北京重要的地表飲用水水源地、水資源戰(zhàn)略儲備基地，已成為無價(jià)之寶。為守護(hù)好這一盆凈水，密云區(qū)始終將保水作為首要政治職責(zé)，深化生態(tài)文明建設(shè)，改革創(chuàng)新，全方位保護(hù)首都生命之水。

一是創(chuàng)新機(jī)制體制，構(gòu)建保水新格局。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，成立市委生態(tài)文明建設(shè)委員會，下設(shè)水污染綜合治理工作小組。密云區(qū)成立區(qū)委生態(tài)文明委及水小組、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委首都水源保護(hù)監(jiān)督工作專班，以政治監(jiān)督助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在全國率先實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域綜合性執(zhí)法，打破市區(qū)界限和部門界限，集中統(tǒng)籌行使131項(xiàng)涉水執(zhí)法權(quán)，解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級保水體系，對庫區(qū)實(shí)現(xiàn)全方位、全天候看護(hù)。

二是實(shí)施水源保護(hù)工程，清潔庫區(qū)環(huán)境。實(shí)施“退耕禁種、養(yǎng)殖退養(yǎng)、庫中島修復(fù)、礦山退出、涵養(yǎng)林建設(shè)”五大工程。退出庫區(qū)155米高程以下10.4萬畝土地耕種；清退畜禽165萬頭（只）、魚池620多畝，拆除圈舍190萬平方米；清理庫區(qū)內(nèi)94個(gè)庫中島，清退生產(chǎn)經(jīng)營活動。關(guān)停5家礦山企業(yè)以及水庫周邊110家企業(yè)；實(shí)施自然生態(tài)修復(fù)，建設(shè)8.5萬公頃水源涵養(yǎng)林，林木覆蓋率達(dá)90%。

三是建立長效管護(hù)機(jī)制，確保水質(zhì)安全。推行網(wǎng)格化管理，密云水庫一級保護(hù)區(qū)273平方公里劃分為160個(gè)保水網(wǎng)格，網(wǎng)格化管理與河長制相結(jié)合，消除監(jiān)管盲區(qū)。庫區(qū)全封閉管理，建設(shè)305公里圍網(wǎng)，徹底解決游人入庫觀光游玩、商禽入庫覓食等環(huán)境問題。打造智能監(jiān)控系統(tǒng)，布設(shè)394個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位、1個(gè)指揮中心和8個(gè)分控中心，進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。建立手工監(jiān)測與自動監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測體系，整治入河排污口，強(qiáng)化科技保水。

四是深化流域聯(lián)動協(xié)作，提升治理水平。北京市政府、河北省政府建立密云水庫上游潮白河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動流域上下游水環(huán)境質(zhì)量改善，保障密云水庫水質(zhì)水量安全。構(gòu)建聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)控合作格局，“兩市三區(qū)”建立了跨界水體聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、工作會商交流機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制等八個(gè)方面協(xié)作，互補(bǔ)優(yōu)勢，互利共贏，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。制定統(tǒng)一流域規(guī)劃，增強(qiáng)“流域管理、區(qū)域落實(shí)”的示范效應(yīng)。

◎ 治理成效

多年來，密云水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅱ類水平，達(dá)到國家飲用水水源地水質(zhì)要求，生物多樣性得到顯著增加，過境候鳥總量由2005年的53種增加為2021年的153種，服務(wù)保障首都飲用水安全的職責(zé)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。2021年密云水庫蓄水量達(dá)到35億立方米，突破歷史最高紀(jì)錄，通過實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，助力潮白河干流實(shí)現(xiàn)全線水流貫通，最大程度發(fā)揮了水庫的綜合效益。

◎ 經(jīng)驗(yàn)啟示

北京市堅(jiān)定將生態(tài)文明建設(shè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，實(shí)施水源保護(hù)工程，建設(shè)長效管護(hù)機(jī)制，推行上下游保水，守護(hù)好密云水庫這個(gè)“無價(jià)之寶”，可為全國地表飲用水水源地保護(hù)工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。