法國小學圖書館教育的發(fā)展歷程及其現(xiàn)實意義

■ 姜 延

一、問題的提出

圖書館是一種特殊的教育形態(tài)，對學校教育有著特殊的功能。蘇霍姆林斯基就說過：“一所學校可以什么都沒有，只要有了為教師和學生精神成長而提供的圖書，那就是學校了?！币虼?，研究圖書館對學校教育的支撐作用意義重大，尤其在小學階段，圖書館教育更不能輕視。

首先，小學閱讀影響著每個人一生的發(fā)展。小學階段既是一個人閱讀習慣和閱讀能力的黃金塑造期，也是開展跨學科泛讀不可多得的窗口期，還是培養(yǎng)愛智尚知情懷的關鍵期。這些教育任務單靠閱讀課本無法完成，由此可見小學的圖書館建設尤為重要。

其次，圖書館已是一個國家教育水平的標志。法國作為人文氛圍比較濃厚的國家之一，閱讀推廣事業(yè)的歷史較長，對少兒閱讀能力的培養(yǎng)也走在了世界前列。法國小學圖書館建設起步早，圖書館的定位與職責與時俱進，為滿足教育發(fā)展的需要，圖書館建設的策略也在不斷改進。充分了解其經(jīng)驗與教訓，能夠充實我國小學圖書館建設的研究內容，有助于完善我國學校圖書館的發(fā)展機制，促進我國教育的全面發(fā)展。

再次，目前國內對法國小學的圖書館缺乏系統(tǒng)研究。由于翻譯界的輕忽，國內對法國小學圖書館建設知之甚少，更沒有相應的研究課題。故此，筆者根據(jù)留學法國時的見聞，結合在圖書館工作的親身經(jīng)歷，特對法國小學圖書館的發(fā)展歷程及其特點進行梳理，揭示其意義，供我們借鑒，以期促進小學教育的進一步發(fā)展。

二、法國小學圖書館教育發(fā)展的基本歷程

100多年來，法國小學圖書館經(jīng)歷了三大階段的變遷，類型與稱呼也隨之發(fā)生了明顯的變化。

（一）從“課堂圖書館”（les bibliothèques de classe）到“資料圖書館中心”

1862年，法國教育部法令提出：“每一所公立小學都應建立一個學校圖書館?！痹缙谛W圖書館大多為“課堂圖書館”（les bibliothèques de classe），又被稱作“書柜圖書館”（l'armoire bibliothèque），即在班級教室中放置一個小書柜，書柜里裝有少量由教師或者家長提供的部分書籍，以供學生閱讀[1]。在當時的法國，由于經(jīng)濟發(fā)展水平有限，即便是這樣的圖書館，也只是極少數(shù)的小學和幼兒園擁有。再因為當時法國的教育主張是“教師提供的教育”，圖書館教育缺乏思想基礎，在學校教育中尚處于邊緣地帶。100年以后，在1972年的《法語小學教學指南》中，描述小學圖書館的詞匯還是“課堂圖書館”，可見其影響之深[2]。

兩次世界大戰(zhàn)期間，塞萊斯汀·布雷斯特（Celestin Brainet）領導的“新教育運動”強調，學生必須通過使用文獻來進行學習。當時的法國經(jīng)歷了兩次基礎教育改革，認為發(fā)展“以教師為中心、以培養(yǎng)學生自主性為目標”的教學法至關重要。這種思潮發(fā)展到1969年，各小學開始要求教師通過開展一系列啟發(fā)式教育活動，取代歷史、地理和科學等課程模式化的教學方式，以恢復學生的閱讀樂趣。然而，隨著社會的發(fā)展進程加快，此時的“課堂圖書館”已不能滿足教師和學生的閱讀需要，小學圖書館尋求轉型，“資料圖書館中心”應運而生了[3]。

（二）從“資料圖書館中心”（BCD，bibliothèques centres documentaires）到“學校圖書館”

意識到學生閱讀興趣增強與閱讀資源匱乏之間的沖突以后，教師和圖書館從業(yè)人員聯(lián)合發(fā)聲，共同尋求在每一所幼兒園和小學都建立圖書館的權利，這得到了法國文化部和教育部的回應。1975年，“資料圖書館中心”（BCD，bibliothèques centres documentaires）在六所小學開始試點[4]?！百Y料圖書館中心”（BCD）試圖區(qū)別于經(jīng)典的“課堂圖書館”，它的建設目的在于提高兒童書面閱讀的自主性和積極性，并使學校圖書館融入社區(qū)和城市的文化生活，“資料圖書館中心”一詞也正式出現(xiàn)在1978年出版的小學課程目標和指導方案中。

在各方面力量的共同推動下，BCD模式在法國小學中得到了普遍推廣。在BCD建立之前，學生讀物的主要來源是家庭，其比例高達90.4%。BCD模式實施三年后，學生讀物來源的40%至50%來自“資料圖書館中心”。因此，法國文化部和教育部在1984年10月發(fā)布了84號通知（la circulaire n°84.360），正式宣布在全國小學設立“資料圖書館中心”，并明確提出建設“資料圖書館中心”的目的是提高小學生對圖書館的使用效率，確?！百Y料圖書館中心”能夠“真正成為學校教學項目和地方閱讀發(fā)展項目的一部分”[5]?！百Y料圖書館中心”除了保障學生閱讀資源，提升學生書面閱讀能力之外，還應當為學生提供多方面服務，成為學生朗讀、聚會、舉辦論壇和集體開展文獻研究的發(fā)起地[6]。

從BCD開始，法國一直積極推行小學圖書館的發(fā)展，除了地方財政支持外，國家還提供了專項財政撥款。1990年至1993年，法國開展了“100本書”行動。國家根據(jù)督導人員推薦的閱讀方向，給學校配置了100本適合青少年閱讀的書籍。在這期間，國家撥款超過740萬歐元，每年為4000所學校提供資金支持。1993年至1996年，圍繞BCD建設，法國制定了第一個與之相關的發(fā)展計劃。該計劃涉及各個部門，花費670多萬歐元。1997年至1999年，法國啟動了第二個BCD發(fā)展計劃，旨在提高各校圖書館的基礎設施水平，耗資超過560萬歐元。到2000年，BCD購置了近50萬冊讀本，極大地豐富了學校圖書館的館藏；此外，針對不同年級的學生，BCD還提供了錄像、CD等新型讀物。值得注意的是，BCD之間的檢索系統(tǒng)是共通的，使得學校與學校之間可以進行館際互借和資源互助。除此之外，BCD還成立了“藝術與文化發(fā)展項目”（projet artistique et culturel），組織當?shù)氐淖骷?、畫家、音樂家等參與BCD的教學活動。根據(jù)統(tǒng)計，每年約有1300多場次教學活動在各小學實施[7]。

自2008年起，法國官方文件中已不再使用“資料圖書館中心”（BCD）一詞，而恢復使用通稱的“學校圖書館”（bibliothèques d’école）。雖然改變了稱呼，但迄今為止并沒有實質性地改變“資料圖書館中心”（BCD）的教學目標和特點。

三、法國小學圖書館教育發(fā)展的影響因素

影響法國小學圖書館教育的因素很多，除了對小學圖書館進行財政撥款和直接行政干預，法國文化部和教育部還通過其他機制，如一系列的非強制性通知與規(guī)劃，加強地方公共資源對學校閱讀工作的支持，從而推動學校圖書館的建設和運作。

（一） 《領土閱讀合約》的頒布與實施

2010年，法國文化部門頒布了《領土閱讀合約》（CTL，contrats-territoire lecture），學校圖書館積極尋求與市政部門等公共資源的合作?！额I土閱讀合約》（CTL）主要由文化部與地方政府簽署，有時候也與多個合作伙伴簽署，旨在建立滿足本地區(qū)需求的圖書館。合約由區(qū)域文化事務局跟地方政府進行談判，先是幫助地方政府意識到圖書館在當?shù)乜砂l(fā)揮的具體作用，然后再敲定他們想要建設的圖書館項目。在簽署《領土閱讀合約》 （CTL）后，中央政府會依據(jù)相應的比例落實財政撥款，與地方當局共同承擔合約的建設經(jīng)費，共同提升本地圖書館對公眾的服務質量，加強公共圖書館對本地學校的閱讀服務。實踐證明，一個符合硬性質量標準的社區(qū)公共圖書館在建筑面積、書籍資源的豐富性和多樣性、工作人員專業(yè)性等方面，為學校圖書館教育提供了更多的可能性。

為此，大多數(shù)CTL都明確規(guī)定了公共圖書館和當?shù)貙W校之間的合作關系。根據(jù)最新公布的統(tǒng)計報告，在161個CTL中，92個項目提及青少年發(fā)展，48個項目涉及“語言技能提升和掃盲”，55個項目明確規(guī)定了與公立教育建立或加強合作關系[8]。雖然CTL計劃加強了公共資源和學校圖書館之間的聯(lián)系，但作為稀缺資源，CTL仍難以覆蓋全國所有的小學。截至2020年12月31日，法國已簽署約180個CTL，法國文化部表示還要繼續(xù)加強對CTL的投入。顯然，CTL是資金需求量特別大的項目，只在2020年一年，法國文化部就為致力于青少年閱讀發(fā)展的協(xié)會提供了高達640萬歐元的財政支持。此外還有諸多協(xié)會的鼎力支持，這些協(xié)會通過捐獻書籍、開展活動等方式來支持地方學校的圖書館發(fā)展。[9]

（二） “三年圖書館建設計劃”的推行

2018年，法國教育總局拿出250萬歐元的財政撥款，用于資助需要優(yōu)先建設圖書館的學校，此后兩年里，每年撥款200萬歐元，三年里共有650萬歐元投入農(nóng)村地區(qū)的小學圖書館建設。

這個“三年圖書館建設計劃”針對農(nóng)村小學，每所學校至少得到1500歐元，符合條件的學?？梢赃B續(xù)獲得支持。其篩選標準如下所示：1.缺乏一個方便和定期查閱書籍的社區(qū)公共圖書館；2.學校內沒有圖書館或屬于辦學困難學校，而且現(xiàn)有圖書庫陳舊。

為了精準扶持，教育總局要求學校將這些資金全部用于購買學生讀物，以建立、擴大或更新學校的藏書，確保這些文獻資源足夠對學校教育教學產(chǎn)生真正的影響。因此，這些資金不能用于購買教師用書[10]。

（三） “教育城市計劃”（cités éducatives）的提出與運行

“教育城市計劃”旨在加強社會對學校教育的支持，自2017年實施以來，已有100多個城市加入這個計劃。“教育城市計劃”的實施者主要是由教育工作者組成，其組織形式更加靈活多樣。

“教育城市計劃”有三個主要目標：

——加強學校對社會的影響力（學校氛圍、教學創(chuàng)新、團隊培訓、學校支持等）；

——確保課外教育的連續(xù)性（將教育和社會工作融合，提供個性化服務如托兒所等，形成地區(qū)的體育、文化和休閑一體化大教育系統(tǒng)）；

——通過讓文化機構、企業(yè)、流媒體參與共建，開辟教育更多可能的領域。

“教育城市計劃”的一項重要任務就是通過組織各種活動為青少年的閱讀發(fā)展做出貢獻。比如，2020年，由圖書館協(xié)會組織“教育城市1000本書”活動，從因疫情導致學校和圖書館關閉的30個教育城市中，每個城市抽取1000名兒童，為每名兒童提供一本書，讓兒童在隔離期間能夠繼續(xù)閱讀。此外，分配給“教育城市計劃”的各種資源也可用于支持學生的各種閱讀實踐，或者從項目預算中直接撥出資金，為學校圖書館或市政托兒所購買書籍[11]。

四、法國小學圖書館教育發(fā)展的特點與啟示

（一）法國小學圖書館教育發(fā)展的主要特點

歷史地看，法國小學圖書館自身建設起步早、變化多、合作強；共時地看，法國小學圖書館比其他國家的文化含量重、普及范圍大、使用效率高。2021年，法國政府又提出將提升全民閱讀能力作為法國的國家戰(zhàn)略之一，把營造全民閱讀氛圍視為一項“國家偉大事業(yè)”，小學圖書館建設受到政府和社會各界的持續(xù)關注，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。但不是說法國小學的圖書館教育就臻于完善了，總體來看，法國小學圖書館教育有三大優(yōu)點，也有三大不足。

1.優(yōu)點

（1）政府支持力度大

從1970年代起，法國文化部和教育部就積極推進小學圖書館建設，從“課堂圖書館”到“資料圖書館中心”再到現(xiàn)代的“學校圖書館”，就建設規(guī)格和功能定位都出臺了相應的國家政策和具體的指導意見。資金支持力度比較大，比如2018年就投入了850萬歐元，用于小學圖書館的翻新，同時為6000所小學提供了超過90萬冊（件）圖書及音像資料。

根據(jù)地區(qū)發(fā)展的不同，法國政府陸續(xù)推出不同的政策來支持小學圖書館教育，這種支持往往由多個部門出手、多種資源整合，絕非單一的力量。如上所述教育總局對貧困地區(qū)小學圖書館的建設和翻新推出的“三年圖書館”建設計劃，為整合城市教育資源共享而提出的“教育城市計劃”，與地方當局共同承擔經(jīng)費的《領土閱讀合約》等，都是政府拉動各方力量共同努力的積極“作為”。由法國文化部和教育部作為國家意志推廣的少兒閱讀活動也十分豐富，如，“讀書之夜”“一刻鐘閱讀”“詩人之春”“法語文化周”等，都展現(xiàn)出政府的支持力度是巨大的。

（2）公共圖書館資源利用充分

比如在《領土閱讀合約》 （CTL）的大框架下，小學圖書館與當?shù)厥姓C構聯(lián)系十分緊密。今天，法國的人口密集城市地區(qū)，96%以上城區(qū)的市政機構或公共圖書館都與小學圖書館有合作關系。目前，整個法國的市政圖書館或公共圖書館，都被要求與該地區(qū)的小學圖書館共享館藏資源，共享人員培訓課程及其場地。在BCD出現(xiàn)之前，許多小學會安排學生去公共圖書館游學，并在公共圖書館開展教學活動。在一些大的城市，市政圖書館還會派遣圖書管理專業(yè)人員（法國的圖書管理專業(yè)人員需要參與國家考試，并由國家發(fā)放工資），對小學圖書館管理者進行專業(yè)培訓。培訓內容如資源檢索系統(tǒng)的使用，閱讀推廣活動的策劃與開展，向公共圖書館借閱書籍的管理。再比如，每位少兒只要憑借兒童卡，在法國（甚至歐洲）各大博物館、藝術展廳和圖書館等參與活動，都可以獲得極大的優(yōu)惠。

（3）跨界合作頻繁

法國政府將小學圖書館的發(fā)展納入了國家閱讀推廣事業(yè)，小學圖書館開展的教學活動往往會要求家長、教師共同參與。這意味著這些教學活動是公開的、跨界的。圖書館邀請當?shù)刈骷?、音樂家和藝術家來學校演講早已是常態(tài)，學校積極致力于提高小學生的審美能力和思考能力，所以加強了成年人對兒童的閱讀引導。同時，閱讀活動也常由各種社會組織發(fā)起并管理，法國有大量為閱讀事業(yè)服務的協(xié)會，如“城市學生基金會協(xié)會”（AFEV，1991年）、“教育聯(lián)盟”（1866年）、“第四世界扶貧國際運動”（1957年）、“閱讀青年”（1974年）等等。這些協(xié)會大多受到媒體和文化產(chǎn)業(yè)總局的資助和支持，經(jīng)常舉辦符合少兒閱讀的書展活動與朗讀活動，且邀請家長共同參與，以實現(xiàn)全民閱讀之理想。

2.不足

雖然法國的小學圖書館已經(jīng)在全球做出了表率，但仍然存在大量的問題。在法國教育部2021年發(fā)布的小學圖書館調查報告中，指出了諸多的不足，概括起來有以下三條。

（1）圖書館建設不達標

當前沒有建立學校圖書館的小學依舊存在。在農(nóng)村地區(qū)，依舊有學校不具有單獨建立學校圖書館的場地條件，被迫使用市政圖書館或公共圖書館；部分學校仍抱有教學優(yōu)先思維，不顧及學生素質發(fā)展的需要，倚重課堂教學，從而放棄學校圖書館建設；小學圖書館空間狹小，不足以滿足學生的閱讀要求。這些不合時宜的圖書館也會使教育者在教學過程中放棄使用圖書館。

（2）人力資源專業(yè)性不足

大部分法國小學圖書館并未配有專職的圖書管理專業(yè)教師。雖然大城市的小學圖書館或可與市政圖書館合作，得到專業(yè)人員的指導，然而大部分圖書館的運行和維護主要依靠志愿者和非專業(yè)人員（如退休教師、實習生等），專業(yè)性仍堪憂。

（3）資金來源穩(wěn)定性難以確保

法國小學圖書館的建設資金還是不能完全滿足現(xiàn)實的需要，政府也沒有確定的財政額度來持續(xù)支持學校的圖書館發(fā)展。即使有地方財政和國家政策的間斷性幫助，學校圖書館的資金來源并不能得到穩(wěn)定的保障。這導致小學圖書館的設備和藏書更新不及時，于是有教師經(jīng)常放棄在教學中使用“學校圖書館”，轉而使用功能更具體的“課堂圖書館”[12]。

（二）法國小學圖書館教育發(fā)展的啟示

法國小學圖書館教育的歷史與現(xiàn)狀告訴我們，圖書館建設，國家必須有所“作為”，但這種“作為”又不能簡單地一刀切。他山之石，可以攻玉。我們要從法國的圖書館教育中吸取優(yōu)點和長處，以有利于我國小學圖書館的建設。

1.提高小學圖書館建設的定位

法國小學生圖書館的發(fā)展是納入整個法國閱讀推廣進程中的，圖書館是作為一種教育力量進入工作視野的。我國小學圖書館建設尚處于起步階段，還未能上升到課程的高度，思路和方向還不夠明晰。我們甚至痛心地發(fā)現(xiàn)，許多小學還沒有建立專業(yè)的圖書館。目前已有的小學圖書館，其布局和館藏資源也急需根據(jù)教學功能進行調整。大量小學還不能保證每年購入一定數(shù)量和種類的書籍，無法滿足小學生的閱讀訴求。所以，急需提高小學圖書館建設的教育定位，并盡快意識到此問題的嚴重性。同時，要加快開發(fā)適應我國小學圖書館的信息系統(tǒng)，讓已有的圖書館資源被充分利用起來，實現(xiàn)學校之間資源利用的最大化與最優(yōu)化。

2.政府要加強政策扶持

小學圖書館的發(fā)展無論是基礎建設還是公共資源的襄助，都少不了政策的支持。政府要做好統(tǒng)籌規(guī)劃與階段指導，不妨在學校與地方政府試點“一把手工程”，跟校長與地方官的行政業(yè)績考評掛鉤，以確保學校和社會對小學圖書館建設的重視。現(xiàn)階段，國家雖有對小學圖書館建設的指導文件，但是執(zhí)行情況堪憂，后續(xù)政策也沒能及時跟進，未能調動起全社會對小學圖書館建設的有力支持。

3.努力尋求社會各界的合作與支持

小學圖書館應當積極尋求外界合作，基于培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)的要求，努力開發(fā)新型閱讀課程，推進圖書館閱讀課程化。圖書館應放大其教育意義與建設格局，充分利用公共資源和社會團體的力量，走全民建設的道路。特別是在圖書館建設資金來源單一的情況下，學校應將自身發(fā)展融入地區(qū)文化發(fā)展之中，以保障小學圖書館教學活動的可持續(xù)性，探求學校教育更多的可能性。目前，一些學校組織家長捐書，以建設“教室圖書角”，值得鼓勵；一些地區(qū)的公共圖書館在跨區(qū)域“漂書”，也值得肯定。

4.提升圖書館管理人員的專業(yè)性

圖書館管理人員的專業(yè)性決定了圖書館建設的科學性和專業(yè)度，但我國中小學圖書館普遍缺乏專業(yè)館員，我國暫時還沒有統(tǒng)一的小學圖書館從業(yè)標準，因此，培養(yǎng)高素質、專業(yè)化、創(chuàng)新型的館員迫在眉睫?？梢钥紤]在新課標與新教材的推進中添加圖書館建設的內容，必要時將中小學圖書館管理人員的職稱評定納入教師序列，以專業(yè)的管理人員帶動專業(yè)的學生閱讀，促進整個國家閱讀事業(yè)的長足進步。