淺談飛檢評(píng)估對(duì)監(jiān)理方項(xiàng)目管理的幫助和促進(jìn)

侯軍榮（西安高新建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司， 陜西 西安 710077）

0 引 言

“飛檢評(píng)估”通俗地說就是大型房地產(chǎn)企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)開發(fā)的在建項(xiàng)目施工過程中的實(shí)體質(zhì)量、施工安全、管理行為及觀感質(zhì)量等進(jìn)行量化打分，通過現(xiàn)場評(píng)估實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，得到各分項(xiàng)評(píng)分結(jié)果，并將評(píng)估結(jié)果提交建設(shè)單位，以便建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)合同約定對(duì)被評(píng)議各方進(jìn)行獎(jiǎng)罰，通過一些經(jīng)濟(jì)措施和合同措施來促進(jìn)施工質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的“二滿足一到位”，即工程質(zhì)量滿足圖紙?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量滿足質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求、各責(zé)任主體履職管理到位，旨在把好質(zhì)量關(guān)，讓購房者買得放心、住得安心，提高業(yè)主滿意度，減少后期客戶投訴率和維修量，提升工程精細(xì)化管理水平。

通過對(duì)近幾年和大型房地產(chǎn)企業(yè)合作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，筆者就監(jiān)理項(xiàng)目淺談飛檢評(píng)估檢查對(duì)監(jiān)理方項(xiàng)目管理的幫助和促進(jìn)。

1 幫助監(jiān)理部提升監(jiān)理質(zhì)量控制成效

（1）“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，主體結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量是監(jiān)理質(zhì)量控制的核心，也是各參建單位質(zhì)量管理的重中之重。由于第三方飛檢評(píng)估機(jī)構(gòu)和總包單位沒有合同關(guān)系，更沒有利益上的瓜葛，所以總包單位對(duì)飛檢評(píng)估一般重視程度較高，因?yàn)榈谌降娘w檢評(píng)估機(jī)構(gòu)具有一票否決權(quán)，具有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲性，對(duì)總包單位的管理能起到震懾作用。對(duì)于飛檢成績靠后的，會(huì)按照評(píng)估得分排名和合同約定對(duì)靠后的企業(yè)進(jìn)行罰款并對(duì)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)影響甲乙雙方的后期合作，甚至取消后續(xù)項(xiàng)目的投標(biāo)資格，飛檢評(píng)估的重要性不言而喻。

（2）監(jiān)理部在飛檢結(jié)束后應(yīng)及時(shí)組織建設(shè)、監(jiān)理、總包單位就飛檢評(píng)估中存在的問題召開專題會(huì)，對(duì)飛檢評(píng)估中的主要質(zhì)量安全問題進(jìn)行梳理，下發(fā)整改銷項(xiàng)單，落實(shí)三定原則（定整改責(zé)任人員、定整改期限及定整改措施），督促施工單位及時(shí)整改銷項(xiàng)閉合，強(qiáng)調(diào)施工單位在后期質(zhì)量管理上應(yīng)加強(qiáng)的方面和后期質(zhì)量改進(jìn)措施。其次，專題會(huì)還可以促進(jìn)監(jiān)理部提高監(jiān)理質(zhì)量管理水平和質(zhì)量整改的工作效率。加強(qiáng)監(jiān)理部在后期質(zhì)量管理中應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)的方面，規(guī)避因監(jiān)理質(zhì)量控制不到位而被約談和罰款的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）通過飛檢過程的參與配合，監(jiān)理人員可以看到專業(yè)的飛檢評(píng)估人員如何對(duì)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量，可以學(xué)到專業(yè)的實(shí)測(cè)實(shí)量方法和儀器的使用技巧，可以提升自身實(shí)測(cè)實(shí)量業(yè)務(wù)水平和實(shí)測(cè)實(shí)量工作成效，為今后的監(jiān)理特色價(jià)值服務(wù)增值和助力，規(guī)避監(jiān)理質(zhì)量管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還可以為公司儲(chǔ)備和培養(yǎng)有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)測(cè)實(shí)量專業(yè)人員。

2 促進(jìn)施工安全管理，規(guī)避監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)

（1）安全管理是項(xiàng)目管理中的永恒話題，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂版）已于2021年9月1日起開始實(shí)施，更為明確和細(xì)化了各方責(zé)任主體的安全管理責(zé)任，在項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，所有的參建單位都是安全管理的主角，沒有配角，即“安全管理，人人有責(zé)”。在施工過程中，安全管理僅僅依靠監(jiān)理方的管理是不夠的，更重要的是要引起總包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部的重視，同時(shí)還離不開政府部門的監(jiān)管，也需要第三方飛檢評(píng)估機(jī)構(gòu)定期來現(xiàn)場對(duì)現(xiàn)場安全文明施工管理進(jìn)行評(píng)估檢查。只有多方參與，監(jiān)理安全管理才會(huì)出成績。

（2）第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和參建各方?jīng)]有任何利益和合同關(guān)系，開展工作具有獨(dú)立性、科學(xué)性和公正性，在評(píng)估過程中不受相關(guān)方的干擾和客觀影響。對(duì)于現(xiàn)場安全文明施工情況會(huì)實(shí)地檢查評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位會(huì)根據(jù)評(píng)估小組的評(píng)估得分進(jìn)行獎(jiǎng)罰處理。除個(gè)別很專業(yè)（設(shè)備管理）的檢查外，飛檢評(píng)估檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題其實(shí)也是監(jiān)理日常履行安全管理時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，而施工單位對(duì)于監(jiān)理提出的安全問題，有時(shí)會(huì)認(rèn)為監(jiān)理是在故意刁難和找事，在監(jiān)理安全管理上處于對(duì)立面，甚至對(duì)監(jiān)理發(fā)出的口頭指令和書面整改要求整改緩慢，導(dǎo)致安全管理專項(xiàng)評(píng)估得分低于安全管理的紅線，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)理安全管理成效不明顯，影響對(duì)監(jiān)理的評(píng)估得分。

（3）建設(shè)單位有時(shí)為了滿足進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，在監(jiān)理發(fā)現(xiàn)比較嚴(yán)重的安全隱患后，要求施工單位停工整改時(shí)，會(huì)說出一些模棱兩可的話，“邊整改邊施工”。這樣更加大了施工單位安全管理上的違規(guī)操作的“底氣”，給監(jiān)理安全管理工作帶來難度和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，影響監(jiān)理安全管理成效。因此，監(jiān)理部也希望通過第三方飛檢機(jī)構(gòu)對(duì)總包單位現(xiàn)場的安全管理不到位、安全隱患落實(shí)慢、項(xiàng)目部不重視安全的違規(guī)行為進(jìn)行糾偏和通報(bào)，通過通報(bào)排名和罰款等措施加強(qiáng)總包單位在安全管理上的重視程度。監(jiān)理部在進(jìn)度款支付申報(bào)中已經(jīng)明確了扣款事項(xiàng)和暫緩支付的監(jiān)理意見，而施工單位有時(shí)由于業(yè)主欠付工程款較多或考慮到其他因素，對(duì)監(jiān)理發(fā)出的罰款單（總包合同有約定，監(jiān)理可以進(jìn)行罰款）停留在紙質(zhì)版上，不進(jìn)行上線處理，不上線的監(jiān)理罰款單等同于廢紙，是無任何效力的。施工單位沒有損失，在安全管理上就不會(huì)投入和重視。

（4）監(jiān)理部希望通過第三方飛檢評(píng)估機(jī)構(gòu)客觀公正地對(duì)現(xiàn)場安全管理問題進(jìn)行評(píng)估通報(bào)，按照合同獎(jiǎng)罰政策進(jìn)行處理，因?yàn)榘踩珶o小事，更何況總監(jiān)理工程師要對(duì)工程的質(zhì)量安全承擔(dān)終身承諾。因此，飛檢評(píng)估對(duì)監(jiān)理安全管理是“有百利而無一弊”。

3 促進(jìn)監(jiān)理履職行為進(jìn)一步提升

（1）工程監(jiān)理在工程建設(shè)管理中發(fā)揮著重要的作用，履行著“三控兩管一協(xié)調(diào)”的管理職責(zé)，最重要的是承擔(dān)著工程質(zhì)量安全的責(zé)任。通過飛檢評(píng)估檢查得分排名，第一，可以促進(jìn)監(jiān)理部在今后的質(zhì)量安全管理方面提高一個(gè)臺(tái)階，并促進(jìn)監(jiān)理質(zhì)量安全管理呈螺旋上升狀態(tài)，確保監(jiān)理質(zhì)量安全管理制度的全面履行和推進(jìn)；第二，可以間接地反映出各監(jiān)理工程師日常履職情況是否全面和到位，包括工作中出現(xiàn)的問題和不足，從而促進(jìn)監(jiān)理質(zhì)量安全管理持續(xù)改進(jìn)；第三，可以提高項(xiàng)目質(zhì)量安全整體管理水平，更好地履行監(jiān)理職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)理管理作用，為項(xiàng)目管理服務(wù)增值。

（2）通過飛檢評(píng)估綜合檢查情況，總監(jiān)理工程師可以明確當(dāng)前監(jiān)理部應(yīng)加強(qiáng)哪方面的專業(yè)技能培訓(xùn)和管理上的提升，同時(shí)找到工作中的不足和差距。這樣才能更有助于各監(jiān)理人員在工作上的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和配合，更好地履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理履職到位，方能規(guī)避在執(zhí)業(yè)過程中給個(gè)人和企業(yè)帶來安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)損失，方能使監(jiān)理工作得到建設(shè)單位的認(rèn)可，為今后監(jiān)理項(xiàng)目的雙方再次合作起到推進(jìn)和支撐作用。

4 結(jié) 語

飛檢評(píng)估無論是對(duì)建設(shè)單位和施工單位，還是對(duì)監(jiān)理單位，在項(xiàng)目管理上的促進(jìn)作用都是有益無弊的。各參建方通過飛檢評(píng)估可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的不足和后期應(yīng)改進(jìn)的方面，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理質(zhì)量，交付高質(zhì)量的產(chǎn)品。同時(shí)可以提升執(zhí)業(yè)經(jīng)理人的項(xiàng)目管理能力和水平，形成相互促進(jìn)，讓項(xiàng)目管理水平處于行業(yè)管理的前沿，促進(jìn)各企業(yè)在項(xiàng)目管理上精益求精，發(fā)揮工匠精神和各自的管理價(jià)值，滿足客戶需求，并促使飛檢評(píng)估取得好成績。