新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)公安院校法學(xué)教育的思考

郝 佳

(中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧·沈陽(yáng) 110035)

我國(guó)公安隊(duì)伍承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民人身安全、人身自由、合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止、懲治違法犯罪的重要使命。公安院校是公安隊(duì)伍建設(shè)的源頭陣地，必須著力培養(yǎng)執(zhí)法司法工作中迫切需要的專門人才。在公安專門人才培養(yǎng)規(guī)格之中，法治素養(yǎng)和執(zhí)法司法能力是重要內(nèi)容，這也應(yīng)然地成為公安院校法學(xué)教育的核心任務(wù)。因此，公安院校必須聚焦新時(shí)代公安工作新形勢(shì)新變化新要求，聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往和對(duì)人民警察執(zhí)法司法工作新期待，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安院校法學(xué)教育，提高公安院校畢業(yè)生法治素養(yǎng)和執(zhí)法司法能力，為更高水平的平安中國(guó)建設(shè)提供人才支撐。

一、革新之動(dòng)因：新時(shí)代呼喚新變革

公安院校法學(xué)教育自身具有鮮明的特征屬性。一方面，警察是重要執(zhí)法司法人員，公安院校作為培養(yǎng)人民警察的高等院校，是法學(xué)高等教育體系中不可替代的、有獨(dú)特內(nèi)涵和作用的關(guān)鍵一環(huán)。另一方面，公安院校因其特殊的人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格、要求，以及特殊的人才培養(yǎng)招錄機(jī)制，使其與一般綜合類、政法類院校的常態(tài)化、普適性法學(xué)教育不盡相同。因此，公安院校法學(xué)教育應(yīng)該在法學(xué)高等教育的宏觀視域語(yǔ)境下審視研究，同時(shí)也必須要在公安職業(yè)教育的微觀視角語(yǔ)境下進(jìn)行剖析。當(dāng)前，公安院校雖都開設(shè)有法學(xué)教育課程，也有相應(yīng)比例的專任教師，但在新時(shí)代變革之聲的呼喚之下，無論是定位、作用和保障等方面還存有一些不足和困難。筆者認(rèn)為，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)定位較為模糊。公安院校法學(xué)教育從公安類法制專業(yè)論到非公安類文法專業(yè)論，“從學(xué)歷教育論到通識(shí)教育論，從基礎(chǔ)教育論到精英教育論，從職業(yè)教育論到素質(zhì)教育論，眾說紛紜，莫衷一是”(1)丁小巍,夏蔚.新時(shí)代公安院校法學(xué)教育的再思考[J].四川警察學(xué)院學(xué)報(bào),2021,33(03).。各公安院校也因自身歷史、規(guī)模、師資以及公安院校特殊的就業(yè)渠道和就業(yè)形勢(shì)，在法學(xué)教育方面有的傾向于培養(yǎng)類“技工型”人才，對(duì)實(shí)務(wù)工作中急需的技能型法律知識(shí)教授較多；有的則更傾向于辦法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)類“精英型”人才，基本遵循普通高校法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)路徑和課標(biāo)要求。這兩種傾向或?qū)е铝艘恍┕苍盒．厴I(yè)生缺乏全面深厚的法學(xué)理論和法治素養(yǎng)；或由于公安院校法學(xué)教育資源的相對(duì)不足導(dǎo)致類“精英型”人才培養(yǎng)規(guī)格未能完全達(dá)標(biāo)，呈現(xiàn)“夾生”現(xiàn)象。當(dāng)然，各公安院校在教育教學(xué)實(shí)踐中已經(jīng)注意需做到兩者兼顧，但出于各種原因，從目前的成果上看，兩者最佳結(jié)合點(diǎn)還需要進(jìn)一步探索、尋找。

(二)體系不夠健全。公安院校法學(xué)教育目前尚沒有統(tǒng)一的“國(guó)標(biāo)”體系指導(dǎo)和規(guī)制，客觀上導(dǎo)致法學(xué)教育人才培養(yǎng)體系的相對(duì)碎片化。學(xué)科專業(yè)從建設(shè)到發(fā)展，從成熟到成功，要有明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)，也要有與之契合的完整的育人體系、課程平臺(tái)和師資隊(duì)伍，但目前看，公安院校在這些方面均還有進(jìn)一步完善的空間，尤其是在課程體系建設(shè)上，有些院校較為“務(wù)實(shí)”地按照警察實(shí)務(wù)執(zhí)法細(xì)則，對(duì)入警考試大綱以及警種實(shí)戰(zhàn)急需的具體部門法、條例、規(guī)定等開展了相關(guān)講授，以課程量的“最小代價(jià)”實(shí)現(xiàn)公安院校法學(xué)教育與公安實(shí)戰(zhàn)部門的“供需平衡”；而與之相對(duì)應(yīng)的，則是參考一般政法院?；蛘呔C合大學(xué)法學(xué)院系通行的法學(xué)課程體系、門類開展教學(xué)，在有限課時(shí)、有限師資、有限保障下全面鋪開，導(dǎo)致最終的授課效果大打折扣，課程“兌現(xiàn)率”尚不盡如人意。

(三)地位相對(duì)邊緣。公安院校建設(shè)發(fā)展都有明確可循的歷史軌跡，也都有著在新時(shí)期升級(jí)轉(zhuǎn)型壯大的自身邏輯。傳統(tǒng)公安學(xué)科專業(yè)既是立校的底牌，也是發(fā)展的王牌。在此過程中，伴隨著打擊犯罪形勢(shì)變化，視聽技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、新型偵查技術(shù)等專業(yè)或?qū)I(yè)群也應(yīng)運(yùn)而生，均受到了極大重視，得到了較為集中的優(yōu)勢(shì)的教育教學(xué)資源。與之相比，公安院校法學(xué)教育似乎在地位和保障投入方面呈現(xiàn)相對(duì)邊緣化的特征。比如，因其不是公安專業(yè)，多數(shù)公安院校出于自身發(fā)展定位，以及入警考試對(duì)公安專業(yè)限制等現(xiàn)實(shí)考慮而沒有直接開辦法學(xué)本科專業(yè)。又如，雖然普遍成立了相應(yīng)實(shí)體機(jī)構(gòu)，但多以類似英語(yǔ)、物理、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)系部的形態(tài)存在，師資、課程、課時(shí)一般只解決“溫飽問題”，暫無法解決“需求升級(jí)”。與此同時(shí)，因?yàn)榫蜆I(yè)政策形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)，學(xué)生對(duì)法學(xué)課程學(xué)習(xí)客觀上有一定應(yīng)試和操作層面的傾向性，進(jìn)而在師與生、教與學(xué)、供與需層面未能形成良性循環(huán)。

二、革新之遵循：新時(shí)代提出新要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線。要努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義”(2)新華網(wǎng).習(xí)近平出席全國(guó)公安工作會(huì)議并講話[EB/OL].(2019-05-08)http://www.xinhuanet.com/photo/2019-05/08/c_1124468287.htm.。公安院校培養(yǎng)的人民警察，是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中的“刀把子”，同時(shí)也是第一線的，與人民群眾接觸最直接、最頻繁的執(zhí)法司法力量，與綜合類大學(xué)和政法類院校相比，加強(qiáng)公安院校法學(xué)教育的重要性和特殊意義更加凸顯。在充分分析公安院校法學(xué)教育現(xiàn)狀和一些不足的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步明確革新之遵循。筆者認(rèn)為，在新時(shí)代推進(jìn)公安院校法學(xué)教育改革創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)遵循以下三個(gè)方面要求：

(一)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，將全面依法治國(guó)總方略作為公安院校法學(xué)教育改革的總遵循?！胺ㄕ?，治之端也?！币婪ㄖ螄?guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是“四個(gè)全面”的重要組成部分。2020年11月16日至17日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議提出習(xí)近平法治思想?！傲?xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問題”(3)求是網(wǎng).習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)[EB/OL].(2020-11-21)[2022-01-05].https://politics.gmw.cn/2020-11/21/content_34388286.htm.。公安院校法學(xué)教育，一頭系著公安隊(duì)伍建設(shè)，一頭連著法治人才隊(duì)伍建設(shè)，在全面依法治國(guó)進(jìn)程中，任重道遠(yuǎn)、使命重大。推進(jìn)公安院校法學(xué)教育改革，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)其磅礴的思想偉力和深刻的思想內(nèi)涵，進(jìn)一步明晰在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新時(shí)代背景下，需要建設(shè)什么樣的法治國(guó)家，需要營(yíng)造什么樣的法治環(huán)境，需要擬定什么樣的法治建設(shè)路徑，需要建設(shè)什么樣的法治機(jī)關(guān)，需要依靠什么樣的法治人才隊(duì)伍，進(jìn)而確立公安院校法學(xué)教育的改革目標(biāo)，切實(shí)做到導(dǎo)向清晰、有的放矢。

(二)深入貫徹落實(shí)“四句話十六字”總要求，把更好履職盡責(zé)作為公安院校法學(xué)教育改革的風(fēng)向標(biāo)。公安院校法學(xué)教育改革之目的，應(yīng)該聚焦培養(yǎng)人民警察履行公安工作職責(zé)需要，符合黨和人民在新時(shí)代對(duì)公安工作的新要求和新期待。2017年5月19日，習(xí)近平總書記在接見全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)代表時(shí)發(fā)表重要講話，鮮明提出“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的新時(shí)代公安工作總要求。這是新時(shí)代建警治警總方略、立警從警座右銘，也是公安隊(duì)伍履職盡責(zé)的總目標(biāo)。“對(duì)黨忠誠(chéng) 服務(wù)人民 執(zhí)法公正 紀(jì)律嚴(yán)明”的每一項(xiàng)要求，都需要公安隊(duì)伍有足夠的法治素養(yǎng)和執(zhí)法司法能力來實(shí)現(xiàn)和踐行。要充分認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)公安院校法學(xué)教育改革，進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)教育，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的政法公安人才，本身就是公安院校踐行“四句話、十六字”總要求的應(yīng)有之義、應(yīng)盡職責(zé)。要牢牢把握公安院校是公安隊(duì)伍建設(shè)源頭陣地這一重要定位，認(rèn)真履行為黨育人、為國(guó)育才、為警鑄劍職責(zé)使命，在公安院校法學(xué)教育過程中，將“四句話、十六字”總要求貫穿始終。

(三)迭代更新公安專門人才培養(yǎng)理念，把推進(jìn)內(nèi)涵質(zhì)量提升作為公安院校法學(xué)教育改革的著力點(diǎn)。法學(xué)教育不僅是職業(yè)教育、更是素質(zhì)教育，不僅注重知識(shí)教授，更注重人文素養(yǎng)、人文情懷培養(yǎng)。警察也不是類“技工型”行業(yè)，而應(yīng)當(dāng)是類“工匠型”行業(yè)，必須有匠心、有匠魂，同時(shí)還要有足夠的匠能，而警察的匠心匠魂匠能恰恰需要通過法學(xué)教育來予以塑造和培養(yǎng)。在全面依法治國(guó)總方略背景下，在“四句話、十六字”總要求指引下，人民警察在執(zhí)法司法過程中標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、責(zé)任更大。具體來看，如，在審判中心主義的司法語(yǔ)境下，訴訟制度改革對(duì)在刑事訴訟中承擔(dān)偵查等重要職能的公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生重大深刻影響，特別是在審判中心主義的“理念法治化、證據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)性、庭審實(shí)質(zhì)化”要求下，公安隊(duì)伍必須牢固樹立法治理念，夯實(shí)法學(xué)素養(yǎng)、樹立法治理念，并不斷強(qiáng)化“程序正義”規(guī)則下的證據(jù)法學(xué)觀念。又如，在執(zhí)法規(guī)范化的要求下，公安執(zhí)法工作被予以更加嚴(yán)格、程序化的要求，同時(shí)也被更加透明化地?cái)[在社會(huì)和公眾面前加以審視檢視，執(zhí)法者必須以足夠的法學(xué)素養(yǎng)、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)能力對(duì)具體執(zhí)法行為予以支撐，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和公眾對(duì)公安執(zhí)法、社會(huì)管理等工作的直觀、顯性要求。鑒于此，公安院校應(yīng)當(dāng)?shù)鹿矊ｉT人才培養(yǎng)特別是法學(xué)教育理念，徹底摒棄速成型、類“技工型”培養(yǎng)理念、模式，賦予法學(xué)教育更多的空間、更大的量能，從而在類“工匠型”公安專門人才培養(yǎng)過程中，對(duì)匠心匠魂匠能實(shí)現(xiàn)一體塑造。

三、革新之路徑：新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

探尋新時(shí)代公安院校法學(xué)教育的革新之路，既不能脫離法學(xué)教育的基本范疇，也不能置公安院校辦學(xué)實(shí)際而不顧。筆者認(rèn)為，新時(shí)代背景下，推進(jìn)公安院校法學(xué)教育改革和發(fā)展應(yīng)從以下三方面發(fā)力：

(一)突出一個(gè)“全”字，聚焦法學(xué)教育一般性。法學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)由來已久、底蘊(yùn)深厚、體系嚴(yán)密，法學(xué)教育本身有著自身的特征和要求，不遵從其本身規(guī)律而大談法學(xué)教育將會(huì)離題千里、不得其法。公安院校法學(xué)教育要充分尊重法學(xué)教育規(guī)律，聚焦和堅(jiān)持法學(xué)教育的一般性，注重實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)法學(xué)教育功能，著力培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)、法律觀念、法律精神，涵養(yǎng)法律情懷，教育引導(dǎo)學(xué)生掌握系統(tǒng)的法學(xué)理論、法律知識(shí)和法律規(guī)范，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)突出一個(gè)“全”字。當(dāng)然，在這一過程中，又不可以完全復(fù)制、照搬綜合類大學(xué)和政法類院校法學(xué)教育的培養(yǎng)方案和課程體系，以避免在人才培養(yǎng)體系、體量、資源總體平衡的情況下“沖擊”其他公安學(xué)類、公安技術(shù)類專業(yè)教學(xué)工作。在具體實(shí)踐中，公安院校法學(xué)教學(xué)單位及教學(xué)管理部門可針對(duì)公安院校法學(xué)教育的一般性和特殊性開展深入論證，編研、確立公安院校法學(xué)課程目錄清單。對(duì)法學(xué)教育中基礎(chǔ)性的法理學(xué)、憲法學(xué)課程，部門法領(lǐng)域中關(guān)鍵核心的民法學(xué)、刑法學(xué)課程，與警察職業(yè)密切相關(guān)的行政法、治安管理處罰法、人民警察法課程，與執(zhí)法司法工作直接對(duì)接的刑事訴訟法學(xué)、行政訴訟法學(xué)、國(guó)家賠償法課程等應(yīng)當(dāng)予以充分保障，開足、開滿、開到位。其他的一般法學(xué)教育框架下的、經(jīng)過法律行業(yè)劃分的如商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法、稅法及各類具體部門法的法學(xué)課程，可以以選修課(可線上+線下相結(jié)合)形式設(shè)立，讓學(xué)生對(duì)全部法學(xué)課程有得選、選得到、學(xué)得好，從而實(shí)現(xiàn)公安院校一般性、普適性法學(xué)教育的基本功能。

(二)突出一個(gè)“實(shí)”字，聚焦公安院校特殊性。公安院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格、要求和就業(yè)路徑等都有著自身強(qiáng)烈的職業(yè)特征，不聚焦這些特殊性而強(qiáng)調(diào)法學(xué)教育，就容易“紙上談兵”、喪失特色。在科學(xué)設(shè)置法學(xué)課程的前提和基礎(chǔ)上，要對(duì)一般性的法學(xué)教育體系和教育教學(xué)方法有所突破，重點(diǎn)突出“實(shí)”字，體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)和實(shí)用。要大力開展實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，始終堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向特別是問題導(dǎo)向，注重到實(shí)戰(zhàn)中搜集問題、發(fā)現(xiàn)問題，逐條逐項(xiàng)分析公安實(shí)戰(zhàn)和一線執(zhí)法司法需求的能力指標(biāo)，真正做到實(shí)戰(zhàn)有所需、教學(xué)有所應(yīng)。要大力加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)教官引入的力度和廣度，實(shí)戰(zhàn)教官既應(yīng)該包括公安業(yè)務(wù)骨干，也可以有一定比例的法官、檢察官以及執(zhí)業(yè)律師，以隨時(shí)將法治前沿、司法一線的理念、思考、方法等帶進(jìn)校園，融入到課堂教學(xué)之中。要有意識(shí)地開展案例教學(xué)，通過案例教學(xué)法“將傳統(tǒng)的‘重教輕學(xué)’的教學(xué)模式變成‘啟發(fā)式’的實(shí)踐教學(xué)模式,讓學(xué)生積極主動(dòng)地參與到教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中來”(4)肖國(guó)梁. 淺析法律案例教學(xué)應(yīng)注意的問題[J]. 黑龍江科技信息,2011，(04).。要有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)部門法教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)和取舍，如刑事訴訟法學(xué)這一重點(diǎn)課程，必須對(duì)公安執(zhí)法司法實(shí)踐中涉及的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)、深入、細(xì)致講解，確保學(xué)生應(yīng)知盡知、應(yīng)會(huì)盡會(huì)、不留“盲區(qū)”，而“對(duì)刑事訴訟的相關(guān)理論、國(guó)外刑事訴訟制度、刑事審判程序以及刑事執(zhí)行程序的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s和刪減”(5)張帆.實(shí)戰(zhàn)化視角下公安院校刑事訴訟法學(xué)教學(xué)芻議[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2017，36(06).。要在法學(xué)教育框架下基本課程的基礎(chǔ)上，將公安機(jī)關(guān)各警種各崗位執(zhí)法細(xì)則、公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級(jí)考試的核心要素要求融入到課堂講授(但不必“侵占”大量課堂講授時(shí)間開展專題性輔導(dǎo))，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法司法實(shí)踐能力培養(yǎng)。此外，還應(yīng)該引導(dǎo)法學(xué)教師從公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用角度加強(qiáng)犯罪學(xué)、證據(jù)學(xué)的教學(xué)和研究，從而進(jìn)一步體現(xiàn)公安院校法學(xué)教育的針對(duì)性、特殊性、實(shí)戰(zhàn)性。

(三)突出一個(gè)“融”字，強(qiáng)化落實(shí)改革的創(chuàng)新性。討論公安院校法學(xué)教育不是將“公安院校”“法學(xué)教育”兩個(gè)關(guān)鍵詞生硬疊套，而是在公安院校特殊育人體系、環(huán)境下開展創(chuàng)新性的、可實(shí)現(xiàn)公安院校育人基本目標(biāo)的法學(xué)教育，其重點(diǎn)是個(gè)“融”字。筆者認(rèn)為，可從兩個(gè)融合點(diǎn)予以著力：其一，是新文科建設(shè)。新文科建設(shè)主要是適應(yīng)新時(shí)代哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新要求，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交叉融合。法學(xué)作為最傳統(tǒng)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)門類之一，不僅不可以在新文科建設(shè)領(lǐng)域缺席、失聲，而尤其應(yīng)該走在前列、有大作為。從目前的實(shí)踐中看也確是如此，眾多綜合類大學(xué)法學(xué)院系和政法類院校已經(jīng)順勢(shì)而為，大力開展新文科建設(shè)。比如，西南政法大學(xué)已經(jīng)成立了人工智能法學(xué)院等“新型”法學(xué)院，以培養(yǎng)“通識(shí)和專才皆備、知識(shí)和技能并舉”的高層次“人工智能+法律”橫向復(fù)合型人才為己任。這一點(diǎn)上，公安院校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，如筆者所在的中國(guó)刑事警察學(xué)院，作為公安技術(shù)學(xué)科專業(yè)要素齊全、較以工科見長(zhǎng)的公安院校，可率先探索發(fā)起“法學(xué)、工學(xué)融合”，并一體設(shè)計(jì)、整合優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，大力培養(yǎng)“法學(xué)+工學(xué)”復(fù)合型人才。各公安院校也均可以依托自身優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，大力開展新文科建設(shè)，積極探索新文科視域內(nèi)法學(xué)教育人才培養(yǎng)理念更新、體系建設(shè)、能力建設(shè)新路徑。在這一過程中，要充分理解新文科之“新”絕不是不同學(xué)科知識(shí)的簡(jiǎn)單加減，而是在問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向下實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科知識(shí)再集成、再產(chǎn)出，要針對(duì)這一目標(biāo)組建跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)、編撰跨學(xué)科教材、設(shè)置跨學(xué)科課程，開展跨學(xué)科考核，進(jìn)而推動(dòng)公安院校法學(xué)教育與公安學(xué)科專業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展。其二，是領(lǐng)域法學(xué)視域內(nèi)的警察法學(xué)。領(lǐng)域法學(xué)是以問題為導(dǎo)向，以特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域全部與法律有關(guān)的現(xiàn)象為研究對(duì)象的整合性、交叉性、開放性、應(yīng)用性和協(xié)同性的新型法學(xué)理論體系、學(xué)科體系和話語(yǔ)體系。如果說新文科建設(shè)的融合還具明顯范圍限定即“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革”，那么領(lǐng)域法學(xué)強(qiáng)調(diào)之融合則明顯更加寬泛：凡經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的現(xiàn)實(shí)、應(yīng)用問題，都可以與法學(xué)學(xué)科融合發(fā)展、共生共進(jìn)，進(jìn)而成為領(lǐng)域法學(xué)的研究對(duì)象，頗有“海納百川”“一融百融”之勢(shì)。公安教育的應(yīng)用性十分突出，同時(shí)本身又是法學(xué)教育的重要組成部分，從這個(gè)角度看，警察法學(xué)是比較典型的，也有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域法學(xué)門類。公安院校應(yīng)該組織專門力量有針對(duì)性地加強(qiáng)警察法學(xué)教育、研究，根據(jù)實(shí)際情況探索開辦警察法學(xué)專業(yè)(方向)，開設(shè)警察法學(xué)課程，編撰創(chuàng)新型警察法學(xué)教材等，在此基礎(chǔ)上，還要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)學(xué)生在開展專業(yè)實(shí)習(xí)過程中的針對(duì)性，制定實(shí)習(xí)目標(biāo)“清單”，“沖破單一的法律知識(shí)或純粹基于間接經(jīng)驗(yàn)的學(xué)科結(jié)構(gòu)，而以真實(shí)的社會(huì)法律生活及其賴以存在與展開的法律實(shí)踐為學(xué)習(xí)對(duì)象”(6)汪習(xí)根.論中國(guó)法學(xué)教育改革的目標(biāo)模式、機(jī)制與方法[J].法學(xué)雜志,2011，(05).，進(jìn)而將公安教育體系下的法學(xué)教育和公安實(shí)踐應(yīng)用領(lǐng)域以特色、科學(xué)的范式加以融合。在以上兩點(diǎn)思考的基礎(chǔ)上，在公安院校，加強(qiáng)法學(xué)教育課程思政建設(shè)也有良好基礎(chǔ)和明顯優(yōu)勢(shì)，“法學(xué)課程與思想政治教育有著天然的共通性，二者均涉及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，有著共同的指導(dǎo)思想”(7)時(shí)顯群.法學(xué)專業(yè)課程思政教學(xué)改革探索[J].學(xué)校黨建與思想教育,2020，(04).，將公安特色思想政治教育與法學(xué)教育有機(jī)融合，必然對(duì)公安院校法學(xué)教育的塑魂、育能等工作起到巨大推動(dòng)作用。

此外，公安院校應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)法學(xué)教育的保障力度，制定實(shí)施法學(xué)教育總體規(guī)劃，同時(shí)在優(yōu)質(zhì)師資引進(jìn)上予以優(yōu)先考慮，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上予以高度重視，在基礎(chǔ)建設(shè)方面予以大力支持，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代公安院校法學(xué)教育提供不竭動(dòng)力，為培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的公安事業(yè)接班人和法治中國(guó)建設(shè)者打牢更為堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)。