守正創(chuàng)新推動新時代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

王逍霄

黨的二十大對新時代巡視工作作出重要部署，為縱深推進全面從嚴治黨、在新起點上推動巡視工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。巡察是巡視向市縣延伸的有效方式，推動新時代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻領(lǐng)會巡察工作的重大意義，準確把握巡察監(jiān)督的政治定位、工作方針、價值取向，以“守正”為本，以“創(chuàng)新”為要，不斷加強實踐探索、深化理論研究。

堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。巡視巡察是推進全面從嚴治黨、推動完善黨的自我革命的重要舉措，是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，只有在黨的創(chuàng)新理論科學(xué)指引下，才能堅定有力、行穩(wěn)致遠，始終保持利劍高懸、震懾常在。要把全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，將監(jiān)督檢查被巡察單位學(xué)習(xí)貫徹情況作為巡察的重中之重，督促黨員干部忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終牢記“三個務(wù)必”、始終堅持“五個必由之路”，確保巡察工作始終沿著正確方向發(fā)展、確保黨中央決策部署不折不扣落地見效。新征程上推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循和行動指南，在“知”上更清醒、在“信”上更堅定、在“行”上更主動，結(jié)合實際把黨的二十大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為提高巡察監(jiān)督質(zhì)效的思路舉措，努力開創(chuàng)工作新局面。

構(gòu)建齊抓共管的巡察責(zé)任體系。徐州市委堅持把從嚴治黨主體責(zé)任牢牢扛在肩上，著力構(gòu)建齊抓共管的巡察責(zé)任體系。市委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，把巡察工作當(dāng)“書記工程”來抓。市委常委會專題研究巡察工作規(guī)劃，明確巡察在推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等五個方面彰顯更大作為的目標定位。市委書記專題會議逐一聽取各巡察組工作情況匯報和被巡察單位整改情況匯報，直接點人點事，對重點問題現(xiàn)場交辦。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極履行組織實施責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃推進巡察任務(wù)，定期聽取縣級巡察工作情況匯報，專題聽取新任職單位主要負責(zé)人和派駐機構(gòu)抓整改情況匯報。市委、市政府班子成員全程督促指導(dǎo)巡察整改和成果運用，常態(tài)化參加巡察反饋會議，通過重點約談、參加專題民主生活會等方式，督促被巡察單位從嚴從實抓好巡察整改落實。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織、宣傳、政法等單位大力支持配合巡察工作，助推巡察監(jiān)督提質(zhì)增效。新征程上推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的責(zé)任體系，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級負責(zé)相結(jié)合，高起點謀劃、高標準實施、高質(zhì)量推進，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把巡視工作方針和政治巡視要求貫徹到底。

著眼民生實事創(chuàng)新精準監(jiān)督路徑。深化政治巡察，要堅持政治性與人民性的高度統(tǒng)一，聚焦“兩個維護”根本任務(wù)，把群眾路線貫徹到巡察全過程，讓黨的好政策滋潤百姓心田。近年來，我們樹牢“為民巡察、為黨強基”理念，推動全市解決突出問題34995個，追繳違規(guī)資金2.24億元，挽回直接經(jīng)濟損失10.56億元。積極督辦民生領(lǐng)域突出問題，啟動實施175項城市易澇積水點整治工程，將11622名特殊困難群體納入保障機制。新征程上推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須心懷“國之大者”，著眼民生實事，不斷推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。

上下聯(lián)動有效整合監(jiān)督力量和資源。深入推進巡視巡察上下聯(lián)動，準確把握“聯(lián)什么”“誰來聯(lián)”“怎么聯(lián)”，積極探索各類監(jiān)督貫通融合的有效路徑。主動對標省委巡視開展巡察工作，“以市帶縣”統(tǒng)籌推進全市巡察任務(wù)，對群眾關(guān)注度高、情況復(fù)雜、問題集中的領(lǐng)域一體巡察，率先完成對縣級巡察指導(dǎo)督導(dǎo)全覆蓋。著力構(gòu)建“工作共商、任務(wù)共抓、信息共享、力量共用、問題共治”的監(jiān)督格局，建立“紀檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接八項機制”，巡察期間組建審查調(diào)查專班，對巡察移交的問題線索即查即辦。創(chuàng)新“巡審?fù)健北O(jiān)督模式，巡察組、審計組及時對發(fā)現(xiàn)的問題歸集比對、相互印證。新征程上推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持系統(tǒng)觀念，自覺把巡察工作放在構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系中謀劃落實，充分發(fā)揮市級巡察機構(gòu)承上啟下作用，積極探索“紀巡審”三類監(jiān)督貫通協(xié)同的方法路徑，創(chuàng)新“辦組地”掛鉤聯(lián)系等工作模式，促進巡察與其他監(jiān)督聯(lián)動貫通。

把巡察整改和成果運用落到實處。近年來，全市被巡察黨組織接受巡察監(jiān)督、落實整改要求的自覺性明顯增強，但在不同層級、不同領(lǐng)域還存在不平衡、不充分的現(xiàn)象。有的擔(dān)當(dāng)精神不夠，抓整改“一陣風(fēng)”；有的存在“過關(guān)”思想、應(yīng)付心態(tài)，抓整改“避實就虛”；有的制度機制不夠健全，持續(xù)抓整改的韌勁不足，影響和制約了巡察的效果。我們依據(jù)中央《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》，創(chuàng)新建立市委書記專題會調(diào)度督辦、市分管領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)督辦、多部門聯(lián)合督查、巡察組回訪督查、交辦單督查“五大督查”機制，不斷擰緊整改責(zé)任鏈條。制定《加強對“一把手”巡察監(jiān)督流程規(guī)范》，堅持向新任職單位主要負責(zé)人發(fā)送“提醒函”，督促“一把手”嚴負其責(zé)、嚴管所轄。建立巡察整改量化考評機制，搭建“巡察e融通”“巡察利劍”等信息平臺，實現(xiàn)“嵌入式”監(jiān)督、日常監(jiān)督、督促跟蹤環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)建整改閉環(huán)管理體系。新征程上推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，加強對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督，立體精準對被巡察單位進行清單式“政治畫像”，把巡察整改與完善治理體系、提升治理能力、推動改革發(fā)展結(jié)合起來，壓實各方責(zé)任，持續(xù)跟蹤問效，真正把巡察整改和成果運用落到實處，促進被巡察單位政治生態(tài)持續(xù)向上向好，實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治。

鍛造政治過硬本領(lǐng)高強的巡察鐵軍。巡察干部既要有敢于斗爭的擔(dān)當(dāng)和意志，又要有善于斗爭的能力和本領(lǐng)。我們堅持以全周期管理理念淬煉“鐵打的打鐵人”，著力鍛造政治過硬、本領(lǐng)高強的高素質(zhì)巡察鐵軍。嚴把巡察干部入口關(guān)，建立新入職巡察干部導(dǎo)師制，定期舉辦“礪劍講堂”，巡察結(jié)束后及時進行復(fù)盤，常態(tài)化開展優(yōu)秀巡察報告評選活動，苦練巡察基本功。聯(lián)合組織部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強選派干部到市委巡察崗位培養(yǎng)鍛煉工作的通知》，要求新提拔的市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少參加一輪巡察，分批次、全覆蓋安排市級部門機關(guān)黨委副書記、紀委書記以及組織人事、財務(wù)部門負責(zé)人參加巡察。建立涵蓋政法、信訪、工程、金融等多領(lǐng)域的專業(yè)人才庫，抽調(diào)參與巡察滿6個月的干部單獨進行年度考核，不占相關(guān)單位優(yōu)秀名額，“服務(wù)發(fā)展巡察工作先進集體和先進個人”納入全市高質(zhì)量發(fā)展表彰項目。加強日常教育監(jiān)督管理，建立巡察干部行為規(guī)范負面清單，做實巡察“后評估”工作。新征程上推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持“打鐵必須自身硬”，充分發(fā)揮巡察“熔爐”作用，把學(xué)習(xí)黨的二十大精神成果轉(zhuǎn)化為推動巡察高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，為譜寫“強富美高”新徐州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅強政治保障。