鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平評價(jià)及影響因素
——基于江蘇省抽樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析

李裕瑞 , 潘 瑋 , 尹 旭 , 袁 濤

(1.中國科學(xué)院 a.地理科學(xué)與資源研究所,b.區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100101; 2.中國科學(xué)院大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院,北京 100049; 3.中國地質(zhì)大學(xué)(北京) 土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院，北京 100083)

0 引言

鎮(zhèn)域是指建制鎮(zhèn)(或鄉(xiāng))的政府所在地及其所轄的鄉(xiāng)村地域[1-2]，而鎮(zhèn)區(qū)(鎮(zhèn)和鄉(xiāng)政府駐地)一般被認(rèn)為是小城鎮(zhèn)的主體形態(tài)[3-5]。黨的十九大報(bào)告提出，要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。在新型城鎮(zhèn)化研究中，關(guān)于城市群和大中城市的成果較多，而對鎮(zhèn)的關(guān)注明顯較少。究其原因，一是對鎮(zhèn)域發(fā)展的重要性認(rèn)識不足，二是鎮(zhèn)級層面的研究數(shù)據(jù)較為缺乏。深入了解鎮(zhèn)域發(fā)展的特征與驅(qū)動(dòng)因素是更好地發(fā)揮鎮(zhèn)域在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興中作用的先決條件，開展鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平及其影響因素研究具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，國內(nèi)外關(guān)于鎮(zhèn)域發(fā)展的研究主要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6-8]、空間重構(gòu)[9-11]、社會治理[12-15]和資源環(huán)境[16-18]等展開。近年來，特色小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級市和田園綜合體等與鎮(zhèn)域相關(guān)的概念不斷涌現(xiàn)，鎮(zhèn)域的相關(guān)研究也呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢。如張立等系統(tǒng)梳理了全國兩批共計(jì)403個(gè)特色小鎮(zhèn)的分布特征、功能類型、經(jīng)濟(jì)特征、產(chǎn)業(yè)特征、規(guī)模特征和建設(shè)特征等，并針對我國的實(shí)際情況，探討了特色小鎮(zhèn)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題[19]。徐振宇等回顧了中國首個(gè)撤鎮(zhèn)設(shè)市的龍港市的發(fā)展進(jìn)程，對其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，并對龍港設(shè)市之后面臨的困境進(jìn)行了剖析[20]。另外，隨著鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不斷豐富和大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，鎮(zhèn)域發(fā)展水平的定量測算和模型評估的量化研究也逐漸增多[21-22]。總體而言，當(dāng)前關(guān)于鎮(zhèn)域的研究仍以定性研究居多，定量研究還較為薄弱，已有的量化研究也多集中在對鎮(zhèn)域發(fā)展的格局描述和現(xiàn)狀總結(jié)，對鎮(zhèn)域發(fā)展影響因素的探討相對薄弱。典型地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到底發(fā)展如何，哪些方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的短板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展背后的驅(qū)動(dòng)因素有哪些，這都是有待回答的重要問題。

江蘇省是我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展地區(qū)。早在20世紀(jì)80年代，費(fèi)孝通就總結(jié)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為驅(qū)動(dòng)的自下而上農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的“蘇南模式”[23]。近年來，江蘇省鎮(zhèn)域發(fā)展的研究主要針對新時(shí)代背景下出現(xiàn)的新情況和新問題進(jìn)行探索，如特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)建[24]、鄉(xiāng)村振興背景下村莊類型的識別和振興路徑[25]、農(nóng)村人居環(huán)境整治對鄉(xiāng)村發(fā)展的影響等[26]。但是，總體上關(guān)于江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平評價(jià)和影響因素的研究還較為少見。本研究采用江蘇省109個(gè)抽樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平測度指標(biāo)體系,揭示鎮(zhèn)域發(fā)展差異，采用多元回歸方法探討其影響因素，為推動(dòng)鎮(zhèn)域健康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的相關(guān)實(shí)踐和決策提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)域、數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 研究區(qū)域和數(shù)據(jù)來源

據(jù)江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[27]，2020年江蘇省GDP總量突破10萬億元，僅次于廣東省，居全國第二位。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)73.44%，高于同期全國平均水平(63.89%)約10百分點(diǎn)，已步入城鎮(zhèn)化發(fā)展中后期階段。江蘇省鎮(zhèn)域發(fā)展的區(qū)域差異較大，蘇南地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)起步早[28]，形成了比較有特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，如曾獲“國家電線電纜產(chǎn)業(yè)基地”稱號的全國重點(diǎn)鎮(zhèn)宜興市官林鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)；蘇中地區(qū)也形成了一些有特色的鎮(zhèn)域發(fā)展模式；蘇北地區(qū)鎮(zhèn)域發(fā)展則相對滯后，和全國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r類似[25]。因此，將江蘇省作為鎮(zhèn)域發(fā)展的典型研究區(qū)具有一定的代表性。

數(shù)據(jù)來源于2017年江蘇省村鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料。鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的長期缺失一直是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度量化研究的客觀因素。近年來雖然隨著《中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)》的陸續(xù)發(fā)布，大范圍的樣本研究不斷豐富[7,21]，但由于指標(biāo)有限，制約了對鎮(zhèn)域發(fā)展特征和機(jī)理的深入研究。江蘇省較早建立了村鎮(zhèn)基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)制度，為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展研究提供了有利條件?？紤]樣本的代表性和數(shù)據(jù)的可獲得性，本研究抽樣選取了江蘇省7個(gè)縣(市)的130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并整理其統(tǒng)計(jì)資料，為增強(qiáng)可比性，剔除了街道和城關(guān)鎮(zhèn)，實(shí)際樣本為109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括蘇南地區(qū)宜興市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、常熟市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；蘇中地區(qū)靖江市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海安市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；蘇北地區(qū)泗洪縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沭陽縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、徐州市銅山區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.2 研究方法

1.2.1鎮(zhèn)域發(fā)展水平評價(jià)。由中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究課題組等開展的“千強(qiáng)鎮(zhèn)”評價(jià)指標(biāo)有地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和鎮(zhèn)本級可支配財(cái)政收入[29]，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平的體現(xiàn)不夠全面。目前，鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平的指標(biāo)選取主要集中在4個(gè)方面[30-34]：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，包括居民收入水平和三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值；二是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)模水平，包括鎮(zhèn)區(qū)人口和用地規(guī)模、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等；三是社會發(fā)展水平，包括社會保障和公共服務(wù)水平；四是發(fā)展?jié)摿λ?，包括資源稟賦、經(jīng)濟(jì)增速和外來人口吸引力。本研究中鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平的指標(biāo)選取遵循以下3個(gè)原則：一是綜合性。鎮(zhèn)域發(fā)展涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)區(qū)和發(fā)展?jié)摿Φ榷鄠€(gè)方面，指標(biāo)選取要盡可能全面反映鎮(zhèn)域發(fā)展水平。二是獨(dú)立性。在保障指標(biāo)體系完整性的同時(shí)，檢驗(yàn)各個(gè)指標(biāo)的共線性水平，避免指標(biāo)間的冗余。三是可操作性。由于一些鎮(zhèn)級層面數(shù)據(jù)獲取難度較大，本研究采用一些替代性指標(biāo)，如反映鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平的公共基礎(chǔ)設(shè)施方面缺少道路面積、污水處理等相關(guān)數(shù)據(jù)，采用鎮(zhèn)區(qū)綠化率替代。最終從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展水平、社會發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿λ?個(gè)準(zhǔn)則層共選取16個(gè)指標(biāo)構(gòu)建鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系(表1)。已有研究表明，客觀賦權(quán)法和主觀賦權(quán)法相結(jié)合可以得到較好的結(jié)果[35-38]。因此，分別計(jì)算熵值法的客觀權(quán)重和AHP的主觀權(quán)重，并以二者的均值作為指標(biāo)權(quán)重值。多因素綜合評價(jià)法已得到學(xué)界的廣泛認(rèn)可[32,34]，本研究采用綜合評價(jià)法測算鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平。由于量綱不同，對各項(xiàng)指標(biāo)采用極差法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理[38]。

表1 鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平測度指標(biāo)體系

1.2.2鎮(zhèn)域發(fā)展影響因素分析。城鎮(zhèn)發(fā)展的影響因素可大致分為依靠政府行政力量主導(dǎo)的“自上而下”和市場自發(fā)力量推動(dòng)的“自下而上”的驅(qū)動(dòng)力兩種類型。城鎮(zhèn)化的影響因子可以分為行政、市場、外向力和內(nèi)源力4個(gè)維度[34]，具體包括財(cái)政水平、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口集聚、投資消費(fèi)、地理區(qū)位等[39-40]。在鎮(zhèn)域?qū)用?，目前多集中在對?zhèn)域經(jīng)濟(jì)的影響因素探討，包括區(qū)位條件、宏觀政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模與遷移等[41-42]?；谝陨涎芯浚⒔Y(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面數(shù)據(jù)的可獲得性，本研究從市場、行政、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、行政區(qū)劃類型5個(gè)層面選取相應(yīng)指標(biāo)，采用多元線性回歸模型探討鎮(zhèn)域發(fā)展的影響因素(表2)。影響因素選取與以往研究的不同之處在于：一是關(guān)注鎮(zhèn)域發(fā)展的獨(dú)特性。鎮(zhèn)和村天然聯(lián)系緊密，選取每千人農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)和單位耕地面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力兩個(gè)指標(biāo)，以探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對鎮(zhèn)域發(fā)展的影響。二是設(shè)置不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型虛擬變量，探討行政區(qū)劃類型對發(fā)展水平的影響。三是細(xì)化工業(yè)企業(yè)對鎮(zhèn)域發(fā)展的作用機(jī)制。產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[5]，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是鎮(zhèn)域發(fā)展最主要的動(dòng)力[20]，本研究從產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量(每萬人擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量(人均規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(每萬人從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人數(shù))3個(gè)方面解析產(chǎn)業(yè)對鎮(zhèn)域發(fā)展的影響,提出以下研究假設(shè)：① 以投資和消費(fèi)為代表的市場因素在鎮(zhèn)域發(fā)展的生產(chǎn)要素集聚和區(qū)域資源優(yōu)化配置上發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)越有利于鎮(zhèn)域的發(fā)展；② 以政府財(cái)政支出為代表的行政力量對鎮(zhèn)域發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用；③ 鎮(zhèn)域天然和“三農(nóng)”聯(lián)系緊密，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平可能是促進(jìn)鎮(zhèn)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿?；?工業(yè)現(xiàn)代化對鎮(zhèn)域發(fā)展水平具有重要正向影響，工業(yè)越發(fā)達(dá)，其提供的大量就業(yè)越能吸引人口流入，從而帶動(dòng)鎮(zhèn)域發(fā)展；⑤ 行政類型不同其管理能力存在差異，鎮(zhèn)比鄉(xiāng)應(yīng)更具發(fā)展優(yōu)勢。

表2 鎮(zhèn)域發(fā)展影響因素分析的自變量

2 結(jié)果與分析

2.1 鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平

鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平差距較大。抽樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平的平均得分為21.21，鎮(zhèn)域發(fā)展水平整體得分不高。得分最高的常熟市沙家浜鎮(zhèn)為57.39，得分最低的沭陽縣張圩鄉(xiāng)為7.87，鎮(zhèn)域發(fā)展水平差距較大。超過3/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分低于30，表明大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平較低。得分大于40的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有9個(gè)，全部為蘇南的建制鎮(zhèn)。進(jìn)一步從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的地理區(qū)域、人口規(guī)模和行政類型分析鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平的差異性。從地理區(qū)域來看，蘇南地區(qū)鎮(zhèn)域的綜合發(fā)展水平均為最高，是蘇中地區(qū)的1.76倍、蘇北地區(qū)的2.38倍；從常住人口規(guī)模來看，鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平基本上隨著鎮(zhèn)域人口規(guī)模的增加而提高，人口數(shù)量在7萬人以上的鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平最高，是3萬人以下鎮(zhèn)域的1.74倍；從行政類型來看，鎮(zhèn)和鄉(xiāng)的綜合發(fā)展水平差異明顯，全國重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展水平得分是非重點(diǎn)鎮(zhèn)的1.45倍，是鄉(xiāng)的2.13倍。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展水平、社會發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿λ?個(gè)準(zhǔn)則層分析得分的差異(圖1)。從全省來看，社會發(fā)展水平得分均值最高(7.31)，鎮(zhèn)域發(fā)展?jié)摿λ降梅志底畹?3.49)，說明耕地資源存量偏低、高新技術(shù)企業(yè)貢獻(xiàn)不足、人口集聚能力有限等制約了鎮(zhèn)域發(fā)展?jié)摿λ?。?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變異系數(shù)最大，而社會發(fā)展水平的變異系數(shù)最小，說明鎮(zhèn)域之間綜合發(fā)展水平差距較大主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。從區(qū)域差異來看，準(zhǔn)則層得分均值和變異系數(shù)均呈現(xiàn)明顯的地域分異。蘇南地區(qū)具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢，各準(zhǔn)則層得分均值最高且變異系數(shù)較小，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展水平方面，表明蘇南地區(qū)鎮(zhèn)域發(fā)展總體水平較高且內(nèi)部差異較小。而蘇北地區(qū)各準(zhǔn)則層得分均值普遍偏低且變異系數(shù)較大，表明蘇北地區(qū)鎮(zhèn)域發(fā)展相對落后且內(nèi)部差異較大。

圖1 蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)鎮(zhèn)域發(fā)展差異

從指標(biāo)層16個(gè)具體指標(biāo)的得分來看(表3)，各指標(biāo)的均值和標(biāo)準(zhǔn)差偏低，表明樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)指標(biāo)的得分較低且分布較為集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要補(bǔ)齊大量短板。生活污水集中處理村占比，農(nóng)民人均純收入，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重3個(gè)指標(biāo)得分的標(biāo)準(zhǔn)差偏大，分別為0.40，0.27，0.25，表明這3項(xiàng)指標(biāo)得分在不同鎮(zhèn)域間差異較大，是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平差異的重要因素。

表3 鎮(zhèn)域綜合發(fā)展評價(jià)指標(biāo)得分

2.2 鎮(zhèn)域發(fā)展差異影響因素分析

采用多元線性回歸方法對鎮(zhèn)域發(fā)展的影響因素進(jìn)行定量分析(表4)。模型的調(diào)整R2為0.662，F(xiàn)值為24.519，回歸模型總體在0.01水平下顯著，整體效果較好。經(jīng)檢驗(yàn)，模型的容差都大于0.1，方差膨脹因子(VIF)都小于5，表明解釋變量之間不存在顯著多重共線性。德賓-沃森(DW)值為1.292，表明殘差間相互獨(dú)立，且標(biāo)準(zhǔn)化殘差符合正態(tài)分布，說明模型設(shè)定合理。

表4 回歸模型擬合結(jié)果

(1)以人均公共財(cái)政支出(V3)反映的政府行政因素是鎮(zhèn)域發(fā)展最重要的驅(qū)動(dòng)力。在多元線性回歸模型中，人均公共財(cái)政支出的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)達(dá)到0.342，是所有影響因素中最高的，在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下，地區(qū)發(fā)展水平在很大程度上受到政府財(cái)政支出的影響[41-42]。政府通過加大財(cái)政支出力度進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而吸引企業(yè)投資，增加居民收入進(jìn)而帶動(dòng)人均消費(fèi)水平的提高，最終帶動(dòng)整個(gè)鎮(zhèn)域的全面發(fā)展。

(2)以人均規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值(V8)和每萬人擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量(V7)反映的工業(yè)現(xiàn)代化是鎮(zhèn)域發(fā)展重要的動(dòng)力。工業(yè)現(xiàn)代化的3個(gè)指標(biāo)中，人均規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值(V8)和每萬人擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量(V7)均通過了p<0.05的顯著性檢驗(yàn)。已有研究大多認(rèn)為工業(yè)化是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿5]，本研究結(jié)果也表明工業(yè)化是江蘇省鎮(zhèn)域發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，而且相對于工業(yè)企業(yè)數(shù)量(每萬人擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量)，工業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展(人均規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的帶動(dòng)作用更明顯。需要說明的是，每萬人從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人數(shù)(V6)未通過顯著性檢驗(yàn)，說明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的份額還不高，與Y.Wu等對浙江省特色小鎮(zhèn)分析的結(jié)果[43]存在差異。

(3)每千人農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)(V4)和單位面積耕地農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(V5)對鎮(zhèn)域發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用不明顯。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理應(yīng)是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，但目前的市場?jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏比較經(jīng)濟(jì)效益，以農(nóng)業(yè)功能為主導(dǎo)功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平往往不高，人均糧食和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量越高的鄉(xiāng)村，發(fā)展水平往往越低[44-45]。本研究中以農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力反映的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對鎮(zhèn)域發(fā)展的影響為負(fù)，而每千人農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)未通過顯著性檢驗(yàn)，表明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尚未成為案例區(qū)鎮(zhèn)域發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。因此，對農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)給予更多的關(guān)注，以促進(jìn)其提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(4)以人均消費(fèi)品零售總額(V1)和人均固定資產(chǎn)投資完成額(V2)反映的市場因素對鎮(zhèn)域發(fā)展的影響不顯著。人均消費(fèi)品零售總額(V1)和人均固定資產(chǎn)投資完成額(V2)均未能通過p<0.05的顯著性檢驗(yàn)。這可能主要與當(dāng)前鎮(zhèn)域發(fā)展更多地面向全國甚至全球大市場有關(guān)，對于大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，本地市場因素對鎮(zhèn)域的發(fā)展作用有限。

(5)不同行政類別(V9)對鎮(zhèn)域發(fā)展的影響不顯著。在我國，雖然鎮(zhèn)和鄉(xiāng)的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定差異，但鎮(zhèn)并沒有表現(xiàn)出比鄉(xiāng)更高的發(fā)展水平[46]。本研究中鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的類型差異未能通過p<0.05的顯著性檢驗(yàn)，表明盡管鎮(zhèn)比鄉(xiāng)的發(fā)展優(yōu)勢大，但鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的類型劃分對研究區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合發(fā)展水平的影響尚不明顯。

3 結(jié)論、建議與討論

3.1 結(jié)論

研究區(qū)鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平差異較大，大多數(shù)鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平得分不高。從不同類型來看，在人口規(guī)模上鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平隨著鎮(zhèn)域人口規(guī)模的增長而增加，在地域類型上鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平由高到低依次為蘇南、蘇中、蘇北，在行政類型上鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平由高到低依次為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)。從準(zhǔn)則層得分來看，鎮(zhèn)域發(fā)展?jié)摿Πl(fā)揮不足成為鎮(zhèn)域發(fā)展水平提升的短板，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距對鎮(zhèn)域發(fā)展水平差異的貢獻(xiàn)較大。從不同區(qū)域來看，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)鎮(zhèn)域發(fā)展差異顯著，蘇南地區(qū)鎮(zhèn)域發(fā)展優(yōu)勢明顯。從16個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)來看，生活污水集中處理情況，農(nóng)民人均純收入，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重3個(gè)指標(biāo)是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平差異的關(guān)鍵因素。

人均公共財(cái)政支出、每萬人擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、人均規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值3項(xiàng)因子對鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平具有顯著正向影響，工業(yè)化和政府財(cái)政支出是江蘇省抽樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。每萬人從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人數(shù)未通過顯著性檢驗(yàn)，說明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響不顯著；單位面積耕地農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力對鎮(zhèn)域綜合發(fā)展水平具有負(fù)向影響，每千人農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)未通過顯著性檢驗(yàn)，表明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尚未成為案例區(qū)鎮(zhèn)域發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。此外，以人均消費(fèi)品零售總額和人均固定資產(chǎn)投資完成額反映的本地市場因素以及不同的行政類別對鎮(zhèn)域發(fā)展的影響也不顯著。

3.2 建議

新時(shí)代推動(dòng)鎮(zhèn)域發(fā)展應(yīng)當(dāng)根據(jù)地理位置和資源稟賦，充分挖掘自身優(yōu)勢，分類施策，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。對于農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宜圍繞農(nóng)業(yè)做強(qiáng)工業(yè)，強(qiáng)化三產(chǎn)融合，深化簡政放權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等方面的改革，積極探索撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鎮(zhèn)級市建設(shè)，為鎮(zhèn)域發(fā)展提供有效的制度支持，積極營建更加有助于人口聚集特別是高新技術(shù)人才集聚的區(qū)域環(huán)境，助力鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。此外，鑒于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對案例區(qū)鎮(zhèn)域發(fā)展的影響較弱，應(yīng)更加關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育壯大以及農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.3 討論

目前,關(guān)于鎮(zhèn)域發(fā)展的研究仍較少。針對實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際需要，一方面，要著力深化不同類型地區(qū)的典型案例研究，探尋鎮(zhèn)域發(fā)展的過程特征、動(dòng)力機(jī)制，揭示鎮(zhèn)區(qū)和周邊村域的互動(dòng)關(guān)系和互促機(jī)制；另一方面，加強(qiáng)更多樣本、更長時(shí)間序列數(shù)據(jù)的收集，更好地支撐鎮(zhèn)域發(fā)展綜合模擬，為鎮(zhèn)域發(fā)展提供多情景決策依據(jù)。