新華路派出所： 踐行“楓橋經(jīng)驗” 做好“四個加法”

李天杰 韓國興

河北省任丘市公安局新華路派出所地處任丘市區(qū)中心位置，轄區(qū)面積13平方公里，含12個行政村、14個社區(qū)居委會，戶籍人口63271人，流動人口10023人。2003年被公安部評定為一級公安派出所。2020年被滄州市公安局命名為首批市級“楓橋式公安派出所”。

近年來，新華路派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為載體，著力做好“黨建+隊建”“基礎(chǔ)+科技”“層級+多元”“線下+線上”四個加法，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，有力維護(hù)了轄區(qū)社會治安秩序穩(wěn)定。

堅持“黨建+隊建”，鍛造過硬公安隊伍

新華路派出所秉承“黨建是核心、隊建是根本”的政治理念，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，鑄牢忠誠警魂。

打造集“指導(dǎo)、管理、服務(wù)”于一體的基層黨組織。新華路派出所黨支部堅持落實“三會一課”、組織生活會、談心談話等制度，積極引導(dǎo)民警借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”App等學(xué)習(xí)平臺加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)引導(dǎo)、督促踐行，將黨建要求滲透到日常、落實到經(jīng)常，真正讓黨支部服務(wù)管理觸角延伸到派出所工作的每個末梢。

建設(shè)集“黨建、警史、榮譽(yù)”于一體的黨建文化室。以警營文化建設(shè)為載體，營造濃郁黨建文化氛圍，使“公安藍(lán)”與“黨建紅”有機(jī)融合，使民警在潛移默化中接受黨史教育、鑄牢忠誠警魂;依托警營文化室，持續(xù)開展“三個一”活動，每季度組織一次重溫入黨誓詞、一次警示教育、一次黨員評議，持續(xù)筑牢黨性意識。

實施集“管理、考核、督查”于一體的管理新機(jī)制。嚴(yán)格落實隊伍管理各項措施，將精細(xì)化管理制度落實到值班備勤、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、執(zhí)法辦案、行為規(guī)范等各個方面，形成一套完善的運行機(jī)制。所領(lǐng)導(dǎo)每周對內(nèi)務(wù)管理、窗口接待、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等方面進(jìn)行一次檢查，并召開一次全所會議，對群眾反映的出警速度、服務(wù)態(tài)度、處理結(jié)果等執(zhí)法和服務(wù)問題進(jìn)行梳理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提示、及時整改。

堅持“基礎(chǔ)+科技”，推動警務(wù)工作前移

近年來，新華路派出所從基礎(chǔ)最小單元、最小細(xì)胞抓起，推動警務(wù)工作前移、科技資源下沉。

推動“指揮前移”，提升處警效能。建成了集指揮調(diào)度、信息研判、軌跡追蹤、社區(qū)管控四大功能于一體的綜合指揮室，與局指揮中心互聯(lián)互通。依托5G實時圖傳執(zhí)法記錄儀、350兆手持電臺，實時掌握現(xiàn)場處置情況，指導(dǎo)民警依法妥善處置。通過各環(huán)節(jié)有序銜接、信息互通，提高了警情處置效率，為偵破案件提供了有力支撐。

推動“關(guān)口前移”，落實網(wǎng)格治理。綜合考慮轄區(qū)人口、路網(wǎng)、社區(qū)、警情等因素，將轄區(qū)劃分為7個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)立1個警務(wù)室，負(fù)責(zé)實有人口信息更新、流動人口管控、矛盾糾紛排查調(diào)解、行業(yè)場所檢查、特殊人群管理落地以及對轄區(qū)組建的義務(wù)巡邏組織進(jìn)行指導(dǎo)等工作。警務(wù)室實行“1+2+N”運行模式（即1名民警、2名輔警、N名網(wǎng)格員及民調(diào)員和治安積極分子），以社區(qū)民輔警為中心指導(dǎo)基層治保會、民調(diào)會、物管員的工作，力求把基層群防群治的作用發(fā)揮到極致，達(dá)到和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。通過網(wǎng)格治理、多方共治，轄區(qū)警情有了明顯下降，轄區(qū)刑事、治安警情分別同比下降了18.9%、37.8%，群眾安全感、滿意度顯著提升。

2020年11月20日，新華路派出所值班民警走訪時，有群眾反映某教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人拒不支付兩名員工的3萬余元薪資。派出所高度重視，立即組織警力開展工作，多次聯(lián)系董某與其進(jìn)行工資核算，對其開展法制談話，講明欠薪法律后果，推動問題有效解決。經(jīng)辦案民警耐心釋法勸說，11月22日，董某同意將拖欠員工的3萬余元工資支付給對方。近年來，派出所還重點建設(shè)了一支群防群治隊伍——“雁翎楓警”小分隊，由912名退休老黨員、網(wǎng)格員、巡防員、社區(qū)和村委工作人員組成，按照居住地劃片分組，經(jīng)常性開展治安巡邏、看樓護(hù)院、鄰里守望、隱患排查、糾紛化解等防范工作。與此同時，派出所還精心打造了平安建設(shè)大講堂，在盛世郡警務(wù)室開設(shè)平安建設(shè)講堂，通過民警授課、播放錄像、擺放展板和掛圖等方式，向群眾宣傳安全防范和法律知識。通過網(wǎng)格治理、多方共治，轄區(qū)警情有了明顯下降。2020年，轄區(qū)刑事、治安警情分別同比下降了18.9%、37.8%，群眾安全感、滿意度顯著提升。

推動“科技前移”，實現(xiàn)智慧賦能。發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”優(yōu)勢，依托雪亮工程，整合社會資源，將街邊門店等社會監(jiān)控資源全部接入綜合指揮室，實現(xiàn)了街面防控空中看、網(wǎng)上巡。深入推進(jìn)智慧平安社區(qū)建設(shè)，轄區(qū)115個小區(qū)智能前端已全部建成。通過運用大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、人工智能等前沿科技手段，有效提升了治安要素管控力度和成效。

堅持“層級+多元”，提升矛盾化解能力

聚焦“矛盾不上交”，依靠黨委政府，協(xié)調(diào)各方力量，創(chuàng)新層級調(diào)解模式，完善多元化解機(jī)制，結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”活動，上門入戶，排查化解矛盾糾紛。

創(chuàng)新層級調(diào)解模式。在派出所層面，實施所領(lǐng)導(dǎo)、民警、輔警“三級調(diào)解模式”，按照風(fēng)險等級和化解難度，逐級進(jìn)行調(diào)解。堅持特色牽引，聚力打造“老任”特色調(diào)解室，聘請有28年社區(qū)警務(wù)工作經(jīng)驗的退休老民警任東風(fēng)擔(dān)任調(diào)解員，充分發(fā)揮其人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，承擔(dān)重大疑難復(fù)雜糾紛的調(diào)解工作。

完善多元調(diào)解機(jī)制。主動與新華人民法庭、街道辦事處司法所、社區(qū)（村）調(diào)解委員會對接，采取“庭所銜接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”等舉措，形成多部門協(xié)同、法理情融合的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢。積極爭取街道辦事處配合支持，從轄區(qū)選出100名有一定威信和群眾基礎(chǔ)的“老支書”“老黨員”擔(dān)任民調(diào)員，建立民調(diào)員信息數(shù)據(jù)庫，除日常調(diào)解各村、社區(qū)的矛盾糾紛外，還把這些人的信息編入到了ipad系統(tǒng)中，由涉事當(dāng)事人雙方根據(jù)自己居住地或信任度自行從其中選出3名自己認(rèn)可的民調(diào)員參與調(diào)解。實現(xiàn)多元調(diào)解，避免當(dāng)事人雙方直接接觸造成矛盾升級、久僵不開局面，客觀上實現(xiàn)了矛盾調(diào)解“信息化”“自助化”，現(xiàn)已調(diào)解各類矛盾20余起。

堅持“線下+線上”，優(yōu)化公安服務(wù)質(zhì)效

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷優(yōu)化公安行政服務(wù)工作，采取線下、線上相結(jié)合“立體化”服務(wù)方式，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。

優(yōu)化舉措，提供“一站式”服務(wù)。將居住證、無違法犯罪證明等證件業(yè)務(wù)全部納入窗口服務(wù)，設(shè)置引導(dǎo)臺，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理“一站式”服務(wù)。建成了“24小時不打烊”警務(wù)室，全天候有人值守，購置了身份證自助照相申請一體機(jī)、自助簽注一體機(jī)、交管自助終端機(jī)，為群眾提供24小時自助便民服務(wù)。

簡化流程，提供“便捷式”服務(wù)。持續(xù)完善戶籍、受立案等窗口服務(wù)機(jī)制，積極簡化申請材料、縮短審批時限，全面推行預(yù)約服務(wù)、錯時服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)，讓服務(wù)“更貼心”、辦事“更便捷”。

拓寬渠道，提供“零距離”服務(wù)。積極開展線上服務(wù)，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路。依托社區(qū)警務(wù)微信群和微信公眾號，宣傳鼓勵轄區(qū)居民足不出戶，網(wǎng)上預(yù)約辦理戶政業(yè)務(wù)和自助一體化辦理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了“群眾家中坐，服務(wù)空中來”。2020年以來，累計受理網(wǎng)上預(yù)約戶政業(yè)務(wù)156次，利用微信解答群眾咨詢500余次，發(fā)布預(yù)警宣傳信息130余條，受到轄區(qū)群眾廣泛好評。2020年6月20日10時許，新華路派出所值班民警劉超接到郭女士求助稱，2018年4月19日凌晨5點多，其從任丘老市政府廣場鍛煉完回家途中，走到機(jī)械廠小區(qū)南門撿到一名剛出生不久的男嬰，其在現(xiàn)場等待一段時間后，見無人尋找，便將男嬰帶回家撫養(yǎng)至今。因無法找到男嬰親生父母，無法辦理收養(yǎng)手續(xù)，便沒有向村委會申報戶口，至今該男嬰仍無戶口。眼看孩子到了上幼兒園的年齡，沒有戶口甚是著急，請求派出所民警給予幫助。接到求助后，新華路派出所領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，指派社區(qū)民警對該男嬰的情況進(jìn)行調(diào)查，社區(qū)民警通過大量走訪、調(diào)查、核實工作，證實郭女士所述情況屬實，并向所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報。2021年9月14日，新華路派出所為該男嬰辦理戶口登記手續(xù)。拿到孩子戶口頁后，郭女士激動地流下了眼淚。

新華路派出所運用“四個加法”推動“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，實現(xiàn)了公安工作跨越發(fā)展、社會治理提質(zhì)增效。所長韓國興表示，新華路派出所將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷優(yōu)化警務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化警務(wù)支撐、推動警務(wù)創(chuàng)新，積極打造具有新時代特點的“楓橋式公安派出所”，全面提升基層社會治理能力和現(xiàn)代化警務(wù)水平。