新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、特征與推進(jìn)策略

[摘要]實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，是對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育改革與發(fā)展的新訴求。從內(nèi)涵上來(lái)看，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展主要是指在職業(yè)教育進(jìn)入新的發(fā)展階段，職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程的要素結(jié)構(gòu)及特征、職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，均典型地表現(xiàn)為“高質(zhì)量”特征，更加彰顯“好”的職業(yè)教育的本質(zhì)特征。新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有五個(gè)本質(zhì)特征，即能積極響應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，能彰顯類型屬性的要素及結(jié)構(gòu)從而使職業(yè)教育具有社會(huì)吸引力，能為學(xué)習(xí)者提供國(guó)家認(rèn)可的學(xué)歷或職業(yè)資格證書(shū)，能幫助學(xué)習(xí)者最終獲得一份體面的工作或使學(xué)習(xí)者具有可持續(xù)就業(yè)能力，具有強(qiáng)大的包容性和開(kāi)放性從而能為每一位學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與適切的教育?；诖耍獙?shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，可采用如下推進(jìn)策略：制定職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展政策并關(guān)注政策執(zhí)行及評(píng)估，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指引方向;完善我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程提供保障;利用職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估這一“指揮棒”，撬動(dòng)職業(yè)教育質(zhì)量提升并達(dá)成職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;高質(zhì)量發(fā)展;職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)教育評(píng)價(jià)

[作者簡(jiǎn)介]孫翠香（1975- ），女，山東德州人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師，天津市普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“職業(yè)教育發(fā)展研究中心”兼職研究員。（天津 300222）

[基金項(xiàng)目]本文系2020年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：20JZD053，項(xiàng)目主持人：張新平）

[中圖分類號(hào)]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2022）03-0005-08

作為一種與普通教育具有同等重要地位的教育類型，職業(yè)教育正在逐步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育改革具有“風(fēng)向標(biāo)”意義的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，其中“質(zhì)量”及“高質(zhì)量”出現(xiàn)頻次達(dá)22次，并且首次明確提出“推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”。2020年9月，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，其中“質(zhì)量”及“高質(zhì)量”出現(xiàn)頻次達(dá)30次，力圖通過(guò)提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育有質(zhì)量和高質(zhì)量發(fā)展。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出“到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)”“到2035年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會(huì)基本建成”的主要目標(biāo)。從職業(yè)教育實(shí)踐來(lái)看，新中國(guó)成立70多年以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，已從“1949年的1174所職業(yè)院校（技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校）、23.15萬(wàn)在校生”①，發(fā)展到“2020年的1.13萬(wàn)所職業(yè)院校、3088萬(wàn)在校生”②，經(jīng)過(guò)70多年的發(fā)展，我國(guó)職業(yè)院校數(shù)量增長(zhǎng)了近10倍，在校生人數(shù)增長(zhǎng)了133倍，建立了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。進(jìn)入新時(shí)代，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)及人力資源需求市場(chǎng)都發(fā)生了巨大變化，職業(yè)教育急需從辦學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量上回應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民群眾多樣化需求。可以說(shuō)，“提升質(zhì)量”與“高質(zhì)量發(fā)展”已成為對(duì)新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的新訴求。

一、新時(shí)代職業(yè)教育改革與發(fā)展的新訴求

（一）以數(shù)字技術(shù)為核心的技術(shù)進(jìn)步要求職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

以各種新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用為表征的技術(shù)進(jìn)步，極大地加快了全球各經(jīng)濟(jì)體及勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的步伐。近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)已成為支撐智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的主導(dǎo)技術(shù)，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“利器”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，規(guī)模達(dá)到39.2萬(wàn)億元，總量躍居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)三年持續(xù)增長(zhǎng)”③。隨著數(shù)字技術(shù)應(yīng)用并擴(kuò)散到生活各個(gè)領(lǐng)域，數(shù)字化正成為驅(qū)動(dòng)社會(huì)組織及企業(yè)組織進(jìn)行模式創(chuàng)新與組織生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)的重要源泉。數(shù)字化深刻影響了工作世界的變化，深刻改變了企業(yè)的崗位以及對(duì)崗位從業(yè)人員的技術(shù)技能需求。除此之外，技術(shù)進(jìn)步還直接影響了個(gè)體學(xué)習(xí)的方式，在線學(xué)習(xí)已日益成為數(shù)字化時(shí)代的重要學(xué)習(xí)形式?！?020年，我國(guó)在線教育市場(chǎng)規(guī)模保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)到4858億元，同比增長(zhǎng)20.2%，在線教育用戶規(guī)模達(dá)3.42億，職業(yè)教育將會(huì)增長(zhǎng)。”④上述趨勢(shì)都需要通過(guò)高質(zhì)量職業(yè)教育來(lái)積極響應(yīng)數(shù)字技術(shù)及學(xué)習(xí)方式變革對(duì)勞動(dòng)力數(shù)字技能及勞動(dòng)力再技能化的訴求，職業(yè)教育要及時(shí)在課程教學(xué)內(nèi)容中增加數(shù)字化知識(shí)與技術(shù)，并提高職教師資的數(shù)字化素養(yǎng)，從而培養(yǎng)數(shù)字化時(shí)代所需要的、具備數(shù)字化技能與素養(yǎng)的技術(shù)技能人才。

（二）“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要求職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。一方面，新發(fā)展格局需要“推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，更深度融入全球經(jīng)濟(jì)”⑤。這意味著職業(yè)教育政策必須相應(yīng)地國(guó)際化，既要基于國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，又要基于世界經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的新關(guān)系模式，確保職業(yè)教育培養(yǎng)的人才及其他產(chǎn)出的質(zhì)量符合國(guó)際市場(chǎng)需求，特別是要助推“一帶一路”建設(shè)，向“一帶一路”沿線國(guó)家輸送具有國(guó)際化視野、跨文化能力、熟悉國(guó)際規(guī)則與規(guī)范的高質(zhì)量技術(shù)技能人才。另一方面，新發(fā)展格局還要提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這與過(guò)去那種處于產(chǎn)業(yè)鏈低端而形成的技能人才需求模式大不相同，需要通過(guò)高質(zhì)量的職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)新格局提供匹配的高質(zhì)量技術(shù)技能人才。

（三）技能型社會(huì)的形成要求職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

2021年4月召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)是中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，在全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記的重要指示和李克強(qiáng)總理的批示，并創(chuàng)造性提出了建設(shè)技能型社會(huì)的理念與戰(zhàn)略。2021年10月印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，以技能型社會(huì)建設(shè)為核心內(nèi)容和關(guān)鍵目標(biāo)，更進(jìn)一步地提出了相關(guān)落實(shí)舉措。這都要求我們“高舉技能型社會(huì)這面旗幟，加快構(gòu)建面向全體人民、貫穿全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系，加快建設(shè)國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會(huì)，讓技術(shù)技能‘長(zhǎng)入’經(jīng)濟(jì)、‘匯入’生活、‘融入’文化、‘滲入’人心、‘進(jìn)入’議程”⑥。技能型社會(huì)的本質(zhì)是以技能為本的社會(huì)及社會(huì)成員的技能發(fā)展過(guò)程及結(jié)果，技能型社會(huì)的形成需要以技能學(xué)習(xí)者的需求為中心，依托完善的技能學(xué)習(xí)組織或機(jī)構(gòu)體系，輔之以完善的技能開(kāi)發(fā)體系與技能服務(wù)組織，形成人人、處處、時(shí)時(shí)可學(xué)習(xí)技能的社會(huì)文化氛圍，最終達(dá)成技能促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與個(gè)體可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。作為與技能型社會(huì)形成最直接相關(guān)的教育類型，職業(yè)教育肩負(fù)的職責(zé)與使命是巨大的。而要真正實(shí)現(xiàn)技能型社會(huì)，離不開(kāi)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)教育在層次結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)上，都要體現(xiàn)與技能型社會(huì)相契合的樣態(tài)。

二、新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與本質(zhì)特征

（一）新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

在漢語(yǔ)大辭典中，“質(zhì)量”一詞被解釋為“物體中所含物質(zhì)的量，也就是物體慣性的大小;產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度”。產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度實(shí)際上表達(dá)的是一種價(jià)值或主觀感受?；谏鲜鼋缍?，可以把“質(zhì)量”界定為“有價(jià)值的存在”。當(dāng)然，這一解釋會(huì)涉及“什么價(jià)值”“對(duì)誰(shuí)的價(jià)值”以及“對(duì)什么的價(jià)值”等一系列問(wèn)題。基于此，“質(zhì)量”缺乏一個(gè)全球性的、絕對(duì)意義上的、客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這意味著“質(zhì)量”的內(nèi)涵是動(dòng)態(tài)的、相對(duì)意義上的和發(fā)展變化的。從字面上看，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是與職業(yè)教育數(shù)量型發(fā)展相對(duì)而言的，是一種更加側(cè)重職業(yè)教育“質(zhì)量”和“內(nèi)涵”的發(fā)展方式。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展蘊(yùn)含著對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的一種價(jià)值期待，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展也步入新的發(fā)展階段。在新的發(fā)展階段，職業(yè)教育應(yīng)打破注重“規(guī)模擴(kuò)張”的粗放型發(fā)展方式，而強(qiáng)調(diào)在新發(fā)展理念下更加注重質(zhì)量的發(fā)展方式?；谏鲜龇治?，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展主要是指在職業(yè)教育進(jìn)入新的發(fā)展階段，職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程的要素結(jié)構(gòu)及特征、職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，均典型地表現(xiàn)為“高質(zhì)量”特征，更加彰顯“好”的職業(yè)教育的本質(zhì)特征。

1.從發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制來(lái)說(shuō)，主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展訴求以及人的多樣化與個(gè)性化需求等在引導(dǎo)和推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。這意味著，職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力源將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段及個(gè)人日益多樣化的需求而發(fā)生變化，這些“新”的力量將從根本上促使職業(yè)教育進(jìn)行系統(tǒng)性變革與調(diào)適，從而推動(dòng)職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段?；诎l(fā)展動(dòng)力機(jī)制而促發(fā)的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，典型表現(xiàn)為形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展階段及個(gè)體日益多樣化需求相匹配、相契合的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣態(tài)。“十四五”階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)及社會(huì)民生等各領(lǐng)域都將呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)。以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升人民生活品質(zhì)、建設(shè)人與自然和諧共處的生態(tài)文明以及創(chuàng)新體系建立為特征的高質(zhì)量社會(huì)發(fā)展，必然對(duì)作為一種類型的職業(yè)教育提出新的發(fā)展訴求。職業(yè)教育需要進(jìn)行系統(tǒng)性變革，既要滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)各層次高質(zhì)量技術(shù)技能人才的需求，又要通過(guò)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)在某種程度上引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這意味著新的發(fā)展階段人民群眾對(duì)于自己美好生活的需要將更加多元化，其中就包括個(gè)體對(duì)具有終身可持續(xù)發(fā)展性質(zhì)的技術(shù)技能更新與培訓(xùn)的需求。這必然要求我國(guó)職業(yè)教育不斷變革與調(diào)適，包括打破年齡與學(xué)歷的邊界，以更加開(kāi)放、包容、多樣化的職業(yè)教育樣態(tài)，更好地滿足個(gè)體對(duì)技術(shù)技能發(fā)展的多樣化訴求。

2.從發(fā)展的過(guò)程來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育系統(tǒng)的各結(jié)構(gòu)要素整體上要達(dá)到和諧共生、生態(tài)平衡，在發(fā)展過(guò)程中要遵循“平衡—不平衡—平衡”的螺旋式發(fā)展規(guī)律。這意味著職業(yè)教育系統(tǒng)要不斷改革創(chuàng)新與動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，并且始終呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展樣態(tài)。一方面，從橫向結(jié)構(gòu)上來(lái)看，在職業(yè)教育系統(tǒng)的各關(guān)鍵結(jié)構(gòu)要素上，特別是職業(yè)教育功能及戰(zhàn)略定位、職業(yè)教育目的與制度、職業(yè)教育教師與學(xué)生、職業(yè)教育課程與教學(xué)、職業(yè)教育政策與治理等方面，不僅要日益凸顯出作為一種獨(dú)特類型教育的根本屬性和特征，還要通過(guò)不斷調(diào)適實(shí)現(xiàn)彼此適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)。例如，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展階段的職業(yè)教育課程與教學(xué)，必須凸顯其與普通教育不同的類型特征與屬性，著力推行“工作過(guò)程系統(tǒng)化課程”“項(xiàng)目課程”“模塊化課程”等。而要推進(jìn)凸顯職業(yè)教育特征的課程與教學(xué)模式，必須有系統(tǒng)的職業(yè)教育政策與治理制度等相配套，否則難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展樣態(tài)。另一方面，在縱向結(jié)構(gòu)上，職業(yè)教育的體系構(gòu)成在結(jié)構(gòu)上看至少是合理的，即中職、高職高專與本科層次職業(yè)教育在規(guī)模結(jié)構(gòu)上是合理的，與外部產(chǎn)業(yè)體系與市場(chǎng)對(duì)不同層次人才的需求是相匹配的。除了橫向及縱向結(jié)構(gòu)的要素呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡之外，更關(guān)鍵的是這些結(jié)構(gòu)要素要呈現(xiàn)不斷創(chuàng)新、趨向可持續(xù)發(fā)展的樣態(tài)。

3.從發(fā)展的目標(biāo)來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育要通過(guò)培養(yǎng)高水平技術(shù)技能人才來(lái)增強(qiáng)社會(huì)吸引力、服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。第一，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展意味著職業(yè)教育要培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求的、德智體美勞全面發(fā)展的技術(shù)技能人才，并最終滿足終身學(xué)習(xí)時(shí)代及技能型社會(huì)背景下的個(gè)性化教育需求，實(shí)現(xiàn)個(gè)體某種程度上的自由發(fā)展。第二，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展意味著職業(yè)教育通過(guò)彰顯其獨(dú)特的課程教學(xué)內(nèi)容、獨(dú)特的教學(xué)與學(xué)習(xí)方式，并通過(guò)提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)需求的職業(yè)資格證書(shū)、技能等級(jí)證書(shū)，對(duì)學(xué)習(xí)者產(chǎn)生吸引力，進(jìn)而增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)吸引力。第三，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展意味著通過(guò)技能發(fā)展規(guī)劃與政策，有效實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求與技術(shù)技能人才供給之間的平衡，最終服務(wù)與支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征

基于上述職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵分析，筆者認(rèn)為，新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有如下五個(gè)重要特征：第一，能對(duì)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求做出積極響應(yīng)，能滿足個(gè)體日益多樣化的技術(shù)技能發(fā)展需求。這一特征是基于職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力機(jī)制而表現(xiàn)出來(lái)的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展特征，即職業(yè)教育作為技術(shù)技能人才供給端與經(jīng)濟(jì)社會(huì)市場(chǎng)需求端能相匹配。第二，能通過(guò)彰顯其獨(dú)特類型屬性的教育與課程內(nèi)容、獨(dú)特類型特征的教育教學(xué)模式與方法、獨(dú)特的師資類型與“雙師型”教師素質(zhì)，使自身具有更強(qiáng)的社會(huì)吸引力、更好的社會(huì)形象與社會(huì)地位。這一特征是基于職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程而表現(xiàn)出來(lái)的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展特征，并且這一特征也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的最本質(zhì)特征，從縱向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)（中職、高職、職教本科及研究生不同層次）及橫向要素結(jié)構(gòu)（教育與教學(xué)目標(biāo)定位、課程設(shè)置及課程實(shí)施、教師、評(píng)價(jià)等核心要素）上均體現(xiàn)出獨(dú)特性的“高質(zhì)量”特征，從而依靠這些關(guān)鍵核心要素提升職業(yè)教育的社會(huì)吸引力，獲得社會(huì)及個(gè)體學(xué)習(xí)者的認(rèn)同，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其良好的社會(huì)形象與社會(huì)地位。第三，能為學(xué)習(xí)者提供國(guó)家認(rèn)可的學(xué)歷或職業(yè)資格證書(shū)。這些證書(shū)以國(guó)家認(rèn)可的中職學(xué)歷證書(shū)、高職學(xué)歷證書(shū)、職教本科學(xué)歷學(xué)位證書(shū)，以及職業(yè)資格證書(shū)、技能等級(jí)證書(shū)等為主。第四，能幫助學(xué)習(xí)者獲得一份體面的工作或使學(xué)習(xí)者具有可持續(xù)的就業(yè)能力。其中，一份體面的工作意味著職業(yè)教育要幫助不同學(xué)習(xí)階段的學(xué)習(xí)者獲得與其職業(yè)能力及職業(yè)素養(yǎng)相匹配的職業(yè)崗位;而可持續(xù)就業(yè)能力則意味著職業(yè)教育必須著眼于職業(yè)教育學(xué)習(xí)者未來(lái)一生職業(yè)發(fā)展的潛能與可能性，使其形成持續(xù)接受職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)能力。這一特征是基于職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)與結(jié)果而表現(xiàn)出來(lái)的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展特征，即職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)與結(jié)果最終要體現(xiàn)于其對(duì)于個(gè)體學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定與可持續(xù)就業(yè)能力的培養(yǎng)。第五，體現(xiàn)出強(qiáng)大的包容性與開(kāi)放性，能為任何一個(gè)想接受職業(yè)教育的個(gè)體學(xué)習(xí)者提供機(jī)會(huì)與適切的教育。這一特征意味著職業(yè)教育的對(duì)象將跨越年齡、性別、職業(yè)等固有的邊界，涵蓋各年齡段、各行業(yè)與職業(yè)、不同性別的學(xué)習(xí)者，要為這些學(xué)習(xí)者在其人生任一階段、任一背景下、任一學(xué)習(xí)場(chǎng)所下的技術(shù)技能學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)，并能為這些學(xué)習(xí)者提供更加個(gè)性化、更適合其個(gè)體需求的技術(shù)技能培訓(xùn)。尤其是職業(yè)教育能為弱勢(shì)群體提供更適切的技能學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助這一群體獲得社會(huì)或企業(yè)所需的能力，實(shí)現(xiàn)更加匹配的就業(yè)。

三、新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)策略

（一）制定高質(zhì)量發(fā)展政策并關(guān)注政策執(zhí)行及評(píng)估，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展定向

在引導(dǎo)和推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，職業(yè)教育政策起著至關(guān)重要的作用。因此，制定職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展政策，且關(guān)注對(duì)政策執(zhí)行的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，是推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

1.要盡快從國(guó)家層面形成對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的一致性認(rèn)識(shí)與理解，著力制定推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策制度。鑒于目前尚缺乏國(guó)家層面對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)，本文僅依據(jù)前文對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵與特征的闡釋，提出未來(lái)我國(guó)要盡快制定與出臺(tái)如下三類職業(yè)教育政策：一是著力解決新時(shí)代新需求與技術(shù)技能人才供給相匹配問(wèn)題的職業(yè)教育政策。這一類職業(yè)教育政策要關(guān)注我國(guó)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)與技能型社會(huì)構(gòu)建、技術(shù)進(jìn)步與勞動(dòng)力市場(chǎng)的新需求，著力解決我國(guó)技術(shù)技能人才的供給問(wèn)題，平衡技術(shù)技能人才需求與供給的關(guān)系。二是著力解決職業(yè)教育社會(huì)吸引力與社會(huì)地位問(wèn)題的職業(yè)教育政策。這一類職業(yè)教育政策要聚焦職業(yè)教育的課程、教師等核心構(gòu)成要素上的變革，推進(jìn)作為一種獨(dú)特教育類型的職業(yè)教育不斷凸顯其本質(zhì)屬性，著力解決職業(yè)教育吸引力與社會(huì)地位等問(wèn)題。三是著力解決職業(yè)教育開(kāi)放性與包容性問(wèn)題的職業(yè)教育政策。這一類職業(yè)教育政策要聚焦如何為不同年齡、民族與性別的個(gè)體提供隨時(shí)隨地接受技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)并獲得高質(zhì)量的技能培訓(xùn)結(jié)果，尤其要解決弱勢(shì)群體的技能再教育問(wèn)題，為弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)技能更新和再就業(yè)提供機(jī)會(huì)。

2.要確保將職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展理念與內(nèi)容作為我國(guó)職業(yè)教育政策制定、政策實(shí)施、政策監(jiān)測(cè)與評(píng)估等整個(gè)政策周期的重要內(nèi)容。也就是說(shuō)，要確保我國(guó)各級(jí)各類職業(yè)教育規(guī)劃、職業(yè)教育改革與發(fā)展政策、職業(yè)教育評(píng)估政策，都要將職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作為重要內(nèi)容納入其中。從目前我國(guó)職業(yè)教育政策的現(xiàn)況來(lái)看，自2019年起，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策頒布實(shí)施，未來(lái)需要對(duì)上述政策在省級(jí)及職業(yè)機(jī)構(gòu)層級(jí)的實(shí)施情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)與評(píng)估，并將政策實(shí)施監(jiān)測(cè)與評(píng)估的結(jié)果予以及時(shí)反饋，以利于推動(dòng)更加科學(xué)、更加適切的職業(yè)教育政策出臺(tái)，進(jìn)而形成推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的良性政策閉環(huán)。需要注意的是，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展政策制定、執(zhí)行、監(jiān)測(cè)與評(píng)估的整個(gè)政策周期，要確保利益相關(guān)者的充分參與。利益相關(guān)者是指“能夠影響組織的行動(dòng)、決策、政策、實(shí)踐或目標(biāo)的任何個(gè)人或團(tuán)體”⑦，涉及職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的利益相關(guān)者主要包括行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)教育（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校學(xué)生及其家庭?；诖?，要確保這些利益相關(guān)者在整個(gè)政策周期內(nèi)都充分參與、積極表達(dá)利益訴求，并通過(guò)有效的協(xié)商與合作，相互之間就職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展達(dá)成一致性理解與共識(shí)，共同推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展政策不斷調(diào)整、完善與有效落實(shí)，最終確保取得預(yù)期政策效果。

（二）完善我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程提供保障

職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的客觀依據(jù)與評(píng)價(jià)尺度，對(duì)于推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要的工具性價(jià)值。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一種技術(shù)規(guī)范，是可測(cè)量的，往往是通過(guò)協(xié)商一致的方式制定并由國(guó)際、國(guó)家或區(qū)域認(rèn)可的組織批準(zhǔn)。完善我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以確保各級(jí)各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供全國(guó)一致的、高質(zhì)量的職業(yè)教育。目前，我國(guó)雖已在國(guó)家層面形成了《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等部分“標(biāo)準(zhǔn)”，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。未來(lái)，要進(jìn)一步健全我國(guó)國(guó)家層面職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，主要包括以下幾類標(biāo)準(zhǔn)：

1.職業(yè)資格鑒定（授予）機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2019年人社部發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，技能人員的職業(yè)資格共計(jì)81項(xiàng)，其中準(zhǔn)入類5項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類76項(xiàng)。這些職業(yè)資格絕大多數(shù)是由行業(yè)部門進(jìn)行鑒定，一小部分是由人社部門單獨(dú)或人社部門與行業(yè)部門一起進(jìn)行鑒定。但是，截至目前，在我國(guó)發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，僅有1993年的《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》和2009年的《職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件及其質(zhì)量管理進(jìn)行了專門規(guī)定。一方面，隨著時(shí)間的推移，部分規(guī)定的條件及質(zhì)量管理規(guī)則需要更新;另一方面，我國(guó)仍缺乏專門的《職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》。因此，目前急需完善職業(yè)資格鑒定（授予）機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，主要是指職業(yè)技能鑒定所（站）標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步完善這些機(jī)構(gòu)鑒定（授予）的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)技能等級(jí)資格標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，更重要也更迫切需要解決的是，如何依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2015年版）》，推進(jìn)我國(guó)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（特別是職業(yè)院校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）課程內(nèi)容實(shí)現(xiàn)融合，克服“兩張皮”現(xiàn)象，將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)真正落地。

2.職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授予的資格（證書(shū)）標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括的機(jī)構(gòu)或組織類型比較繁雜，既有企業(yè)，也有其他類型的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。尤其是我國(guó)目前正在著力培育產(chǎn)教融合型企業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織等，這些機(jī)構(gòu)或組織作為社會(huì)機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織參與職業(yè)教育辦學(xué)或人才培養(yǎng)。鑒于這些社會(huì)機(jī)構(gòu)或組織數(shù)量日益龐大、種類也日益多樣，因此要盡快完善這類具有“跨界”性質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，包括機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及所授予的資格標(biāo)準(zhǔn)。

3.職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)。目前的重點(diǎn)是探索建立具有中國(guó)特色的“雙師型”教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。首先，從涵蓋的對(duì)象來(lái)看，職教教師既包括不同層級(jí)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（中職、高職、職教本科）的教師，也包括各級(jí)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（行業(yè)和企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）的培訓(xùn)師（或技能指導(dǎo)者）。其次，職教教師標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋職教教師整個(gè)職業(yè)生涯不同階段的多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)是職教教師作為技能學(xué)習(xí)促進(jìn)者角色，在其整個(gè)職業(yè)生涯的不同階段分別需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，標(biāo)準(zhǔn)體系包括職教教師的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職教教師聘任資格標(biāo)準(zhǔn)、職教教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職教教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等。因此，要盡快完善我國(guó)職教教師資格標(biāo)準(zhǔn)，特別是將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件;要盡快完善我國(guó)在職教師的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職教教師進(jìn)行在職培訓(xùn)的常態(tài)化，真正實(shí)現(xiàn)職教教師專業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性與終身化。最后，要確保職教教師標(biāo)準(zhǔn)能及時(shí)更新，確保標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的知識(shí)、技能、職業(yè)道德及倫理規(guī)范等要求都是最新的、最適應(yīng)社會(huì)要求的。

（三）利用職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估這一“指揮棒”，有效達(dá)成職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

“評(píng)估和測(cè)評(píng)在教育政策中正日益扮演核心戰(zhàn)略的角色，成為改進(jìn)、問(wèn)責(zé)、教育規(guī)劃和政策發(fā)展不可或缺的工具?！雹嗑唧w到職業(yè)教育領(lǐng)域，評(píng)價(jià)與評(píng)估也是職業(yè)教育政策關(guān)注的重要問(wèn)題，“職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革與創(chuàng)新正日益成為撬動(dòng)職業(yè)院校自身變革、提升職業(yè)教育質(zhì)量以及政府實(shí)施績(jī)效管理與問(wèn)責(zé)的‘利器’”⑨。職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估的工具性價(jià)值日益凸顯，主要源于人們對(duì)職業(yè)教育有效性、公平性和優(yōu)質(zhì)性的需求不斷增長(zhǎng)，歸根結(jié)底是公眾對(duì)高質(zhì)量職業(yè)教育的迫切需求。從這個(gè)意義出發(fā)，職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估這一“指揮棒”作為一種變革手段，可以被作為職業(yè)教育決策、分配職業(yè)教育資源、改進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量的工具，有效撬動(dòng)整個(gè)職業(yè)教育系統(tǒng)的變革，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

1.建立專門的國(guó)家職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估中心，通過(guò)這種專門機(jī)構(gòu)的成立與推動(dòng)，從國(guó)家層面為我國(guó)各級(jí)各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及其教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)與評(píng)估提供國(guó)家指導(dǎo)與方向定位。鑒于職業(yè)教育作為一種類型教育已逐步成為共識(shí)，而目前我國(guó)尚缺乏具有獨(dú)特類型屬性的職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估體系與框架，因此，專門的職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估機(jī)構(gòu)的成立，是整體上推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估具備類型屬性的前提和基礎(chǔ)。從職責(zé)上來(lái)分析，這種專門的職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估框架與工具的開(kāi)發(fā)、職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)的制定、監(jiān)測(cè)各級(jí)各類職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估的過(guò)程、提升各級(jí)各類職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及人員的評(píng)價(jià)能力、推廣與宣傳職業(yè)教育評(píng)價(jià)結(jié)果及推動(dòng)形成良性的職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估文化等?？傊ㄟ^(guò)專門的職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估機(jī)構(gòu)的成立以及對(duì)該機(jī)構(gòu)職責(zé)的厘定，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供前提性保障。

2.設(shè)計(jì)與實(shí)施國(guó)家層面的整體性職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估框架，協(xié)同各級(jí)各類職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性保障。整體性職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估框架是解決目前我國(guó)各級(jí)各類職業(yè)教育評(píng)價(jià)碎片化問(wèn)題的“利器”，該評(píng)估框架的構(gòu)建與實(shí)施要堅(jiān)持以“立德樹(shù)人”為評(píng)價(jià)的核心與落腳點(diǎn)，在職業(yè)教育評(píng)價(jià)目的與價(jià)值取向、職業(yè)教育評(píng)價(jià)者及其評(píng)價(jià)能力建設(shè)、職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、職業(yè)教育評(píng)價(jià)結(jié)果使用等方面，進(jìn)行整體性框架與指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施，統(tǒng)整我國(guó)各級(jí)各類職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估，包括職業(yè)教育學(xué)生評(píng)價(jià)、職教教師考核評(píng)價(jià)、職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)者評(píng)價(jià)、職業(yè)教育政策或項(xiàng)目評(píng)價(jià)、職業(yè)院校評(píng)價(jià)以及職業(yè)教育系統(tǒng)的評(píng)價(jià)等，以更好地發(fā)揮各級(jí)各類職業(yè)教育評(píng)價(jià)的整體協(xié)同效應(yīng)，從根本上為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性保障。

3.恰當(dāng)使用職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估結(jié)果，平衡職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估的發(fā)展與問(wèn)責(zé)功能，助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估結(jié)果的使用尤為關(guān)鍵，甚至在某種程度上決定著職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是否能真正實(shí)現(xiàn)。一方面，恰當(dāng)使用職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估結(jié)果意味著要有效發(fā)揮職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估的發(fā)展功能。換句話說(shuō)，要發(fā)揮職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估結(jié)果對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域中人的專業(yè)發(fā)展及職業(yè)教育機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的激勵(lì)功能。不管是通過(guò)外部評(píng)估還是自我評(píng)估，職業(yè)教育評(píng)估都可以幫助職業(yè)教育機(jī)構(gòu)更好地了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況、教師教育教學(xué)及專業(yè)發(fā)展情況、學(xué)校辦學(xué)及人才培養(yǎng)情況等。因此，職業(yè)教育評(píng)估結(jié)果可以為社會(huì)及公眾提供有關(guān)職業(yè)教育質(zhì)量及表現(xiàn)的信息，還可以激勵(lì)職業(yè)院校進(jìn)一步推進(jìn)辦學(xué)、人才培養(yǎng)、教師專業(yè)發(fā)展及課程教學(xué)改革實(shí)踐，最終培養(yǎng)人力資源市場(chǎng)所需求的技術(shù)技能人才。另一方面，恰當(dāng)使用職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估結(jié)果意味著要有效發(fā)揮職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估的問(wèn)責(zé)功能。問(wèn)責(zé)是通過(guò)讓職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或不同層面的職業(yè)教育管理者及教師承擔(dān)責(zé)任的方式來(lái)對(duì)職業(yè)教育評(píng)價(jià)與評(píng)估的結(jié)果負(fù)責(zé)，問(wèn)責(zé)的功能主要是為改善機(jī)構(gòu)及人的績(jī)效提供激勵(lì)，并辨別職業(yè)教育系統(tǒng)中“表現(xiàn)不佳”的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及人員，倒逼不同責(zé)任人不斷提升職業(yè)院校層面、職業(yè)教育系統(tǒng)層面的質(zhì)量。

總之，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是鞏固我國(guó)職業(yè)教育類型定位與特色的核心。在推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，除了確保將職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作為職業(yè)教育政策的重要議題、完善職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及利用好職業(yè)教育評(píng)價(jià)的“指揮棒”功能之外，還要進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)各級(jí)各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（中職、高職和職教本科院校）的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制建設(shè)，從而在根本上保證職業(yè)教育每一“細(xì)胞”組織機(jī)構(gòu)的質(zhì)量;在此基礎(chǔ)上，還要深入推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的質(zhì)量文化建設(shè)，通過(guò)增強(qiáng)每一位職教人的質(zhì)量意識(shí)，形塑利益相關(guān)者正確的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀和質(zhì)量行為，助力我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

[注釋]

①騰訊網(wǎng).70年，職業(yè)教育從“量的發(fā)展”到“質(zhì)的飛躍”[EB/OL].[2021-06-16].https：//new.qq.com/omn/20191005/20191005A04STM00.html.

②歐媚.人人出彩 技能強(qiáng)國(guó)——黨的十八大以來(lái)我國(guó)職教改革發(fā)展成就綜述[N].中國(guó)教育報(bào)，2021-04-21（1）

③④中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì).2021中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告（2021）》在京發(fā)布[EB/OL].（2021-07-13）[2021-12-28].https：//www.isc.org.cn/zxzx/xhdt/listinfo-40203.html.

⑤劉鶴.加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[EB/OL]. （2020-11-25） [2021-05-29]. http：//www.gov.cn/guowuyuan/2020-11/25/content_5563986.htm.

⑥陳寶生.辦好新時(shí)代職業(yè)教育 服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)[N].光明日?qǐng)?bào)，2021-05-01（7）.

⑦FREEMAN R E.Strategic Management：A Stakeholder Approach[M].Cambridge：Cambridge University Press，2015：36.

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