淺談疫情影響下的空中交通管制

杜偉

摘要：2020年突如其來的疫情給中國民航業(yè)帶來了慘重的損失，客流量和航班量急劇下降。根據(jù)中國民航局發(fā)布的2020年二季度數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，中國航班量同比2019年同期下降了71.14%，但值得一提的是，由于我國疫情防控措施得力有效，中國航班量在全球范圍內(nèi)率先觸底反彈，2020年四季度，中國民航航班量恢復至同期的 84.28 %。由于航班量的驟降和驟增，給空中交通管制工作帶來了很大的安全隱患。再加之疫情影響，管制員倒班模式也發(fā)生了改變，各種各樣的變化，打破了管制員常規(guī)的管制環(huán)境和生理習慣。因此帶來了很多安全隱患和不穩(wěn)定因素。文章通過疫情影響下空中交通管制模式和管制員心里變化等方面，以及可能出現(xiàn)的風險，結(jié)合實際工作提出觀點，為再發(fā)疫情時的管制工作做出風險防控，防止不安全事件發(fā)生。

一、疫情影響下航班量的驟變對管制工作的影響及應對措施

隨著突如其來的疫情在國內(nèi)傳播，各行各業(yè)都受到了重創(chuàng)，民用航空業(yè)也無例外的受到了嚴重的影響。各地方，各航空公司相繼出臺了相關的政策防范疫情的繼續(xù)蔓延?？土髁夸J減，航班停航，外防輸入，內(nèi)防外溢，航班量大量減少。

以銀川河東機場為例，2020年銀川河東機場月航班起降總量和日均起降如下表：

從表中可以看出航班量從一月份到二月份的減少量還是比較快的。隨著航班量的減少，管制員的思想也開始放松，工作中經(jīng)?？赡軙霈F(xiàn)松懈、麻痹等現(xiàn)象。以往200多架次，基本每個小時都將指揮20架次左右，但由于航班量減少，可能疫情時每小時只有一兩架航班，少的時候幾個小時才一架航班。大家都知道，管制工作一直以來都是高壓力，高精力集中的一項工作。在精力高度集中的情況下人們會將注意力和精力全部投入到工作中，投入到保障航班安全運行中，這個時候往往不會有問題的出現(xiàn)。但是航班量較少情況下，管制員就會無事情可做，人在席位上，思想可能就會想其它事情，容易遺忘飛機動態(tài)，遺忘飛行限制，流控信息，機場施工，燈光開放等一些重要的事情。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)大部分不安全事件和事故的發(fā)生都是在航班流量不大的時候，這個時候管制員最容易放松警惕，意識缺失。

如何避免在航班量較少情況下出現(xiàn)“錯”“忘”“漏”，引發(fā)不安全事件的發(fā)生，是一個需要重點研究的課題。從人的生理和心理方面來講，在繁忙工作中總會激發(fā)人們對事情的專注，因為他們知道事情難度較高，如果不付出足夠的注意和足夠的精力將無法很好地完成任務，何況是這樣人命關天的事情。但是在航班量較少的時段，管制員心理上就會自然而然的放松警惕，會不自覺的認為這么少的航班不可能出現(xiàn)問題，在主觀能動性上就產(chǎn)生自我放松心理。熟不知危險往往就在人們放松的時候出現(xiàn)。比如航班落地前燈光的開放情況，跑道的選擇與巡視情況，航空器落地后滑行路線的選擇情況。起飛航空器是否放行，起飛后的限制，預計飛行航線等情況，這些都是需要提前考慮，提前處理的問題。為了能在航班較少情況下確保運行環(huán)境正常，通常會采用檢查單和提示牌，在接到航班預計落地時間和預計起飛PDC處理時，通過檢查單的形式逐個核對每個環(huán)節(jié)是否符合要求。防止任一環(huán)節(jié)被擊破。其次是通過鬧鐘設定去提醒管制員去做一些事情，比如白天與晨昏蒙影燈光轉(zhuǎn)換的提醒，禁航通告開始的提醒等。再有就是席位到崗的提醒，按照規(guī)定塔臺管制員要在航空器起飛落地前30分鐘內(nèi)到崗，因此了解航班計劃是第一步，其次就是設定鬧鈴，盡可能安排同時早起的管制員在同一間宿舍休息，相互之間也能做到相互提醒。對于運行環(huán)境的掌控，各個席位和科室之間要做到的相互補漏，盡可能避免人生理缺陷導致的問題出現(xiàn)。對于空中沖突調(diào)配，要提前做好預案，不能因為航班少就不做預案。預案在管制工作中避免航空器沖突是至關重要的，好的預案可以讓管制員有的放矢，事半功倍，走一步看一步的心態(tài)會在突發(fā)事情的處置中手忙腳亂，亂中出錯。

隨著國內(nèi)疫情的逐漸好轉(zhuǎn)，航班量在九月份突然增多。在前幾個月航班量低位運行中，管制員的管制技能有所下滑，如何在航班量突然增多的情況下適應大流量下的運行又將成為一個現(xiàn)實的問題。因此采用模擬機訓練的方法是一個能夠在規(guī)避風險的情況下快速提高技能的好方法，但是由于疫情，不能大量人員聚集，只能采取教員一對一的方式，劃時段進行。

在疫情影響下，航班量總是隨著疫情的反復在不斷增減，并且這種增減都是在短時間內(nèi)突然發(fā)生的。為了適應這種管制模式，要提前認識到這種模式帶來的風險。運用各種措施和手段將運行風險控制在可控范圍內(nèi)，避免因航班量的驟然變化給管制員心理和技能上帶來的影響。

二、疫情對管制倒班模式的影響

受疫情影響，管制倒班模式也隨之改變。以銀川河東機場為例，以前的倒班模式為三班倒，基本上每個班組都會在短時間內(nèi)直接或間接的接觸。這就給疫情防控帶來很大隱患，如果有一名管制員被感染或密接，將會導致整個塔臺人員都將被隔離，進一步導致航班無人指揮，機場癱瘓。因此塔臺采取分三班，兩班倒的模式，一個班組作為“純凈班組”，長期備份，其余兩個班組輪流倒班。并且這兩個班組也不是之前的一天一輪換，而是三天一輪換，這樣的倒班模式雖然避免了疫情傳播給塔臺帶來的無人值班風險，但在管制員防疲勞上起到了負面的作用。

一方面，長期上班的人員由以前的三個班組人員變?yōu)閮蓚€班組人員，值班力量被大大削弱，且值班時間較長，三天后才能完全休息。雖然工作強度減弱了，但工作時長和之前比并沒有太多變化。人員的疲勞感更加強烈，工作狀態(tài)得不到很好調(diào)整。另一方面，加入“純凈班組”的人員長時間處于休息狀態(tài)，管制技能水平會有所下降。大家都知道管制員小時費是通過在崗執(zhí)勤時間計算的，“純凈班組”人員作為備勤，就缺失了小時費這一塊，但也處于執(zhí)勤狀態(tài)?？紤]到備勤人員積極性，單位要根據(jù)需要制定相應措施。

三、疫情影響下應急工作場所的規(guī)劃

根據(jù)疫情防控要求，同一時空內(nèi)出現(xiàn)感染人員，場所人員都將被隔離，場所也暫時不能使用。雖然前面準備了“純凈班組”作為備勤人員，但工作場所的沒有的話依舊無法提供空中交通管制服務。因此要提前做好應急場所搭建與規(guī)劃問題，銀川塔臺有良好的應急場所，那就是已經(jīng)廢棄的老塔臺，根據(jù)管制需要，采取聯(lián)合辦公場所，將進近與塔臺的應急場所均設置在廢棄的老塔臺。在設備安裝上一切從簡，以最低的運行環(huán)境為標準，塔臺安裝了VHF電臺，雷達自動化，氣象終端，航班計劃管理系統(tǒng)和有線電話。有了備份人員和應急場所，這樣就能給疫情帶來的風險降級。有效避免疫情導致癱瘓的情況發(fā)生。

總結(jié)：隨著疫情的不斷變異與發(fā)展，在國內(nèi)出現(xiàn)了多次反復發(fā)生的情況。雖然人類終將消滅病毒，但在短期內(nèi)還要做好充足的準備與認識，做好長期備戰(zhàn)的準備。在空中交通管制行業(yè)，要有發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力，靈活應變，防控風險。做到疫情防控和保障運行兩不誤。從“人”“機”“環(huán)”“管”等多個方面入手，切實解決疫情風險下航空安全有序運行中所出現(xiàn)的問題。