鄉(xiāng)村振興視閾下村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化研究

□李 玲

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130000）

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制的這一過程，主要包括健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、規(guī)范賬務(wù)處理程序、建立民主管理機(jī)制、財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)上崗、拓寬審計(jì)監(jiān)督渠道、實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理等[1]?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》提到“全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村”。唯有鄉(xiāng)村振興，國(guó)家才能快速發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作則是農(nóng)村發(fā)展的重中之重。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，給村級(jí)財(cái)務(wù)管理帶來巨大推動(dòng)力和積極影響的同時(shí)，也帶來了風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式中存在的問題日益暴露。所以，分析現(xiàn)有的4 種村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式是十分有必要的，并優(yōu)化創(chuàng)新存在問題，從而推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不斷朝著規(guī)范、專業(yè)的方向發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意義

1.1 有利于提高資金的使用效率

財(cái)務(wù)管理工作是組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，在農(nóng)村中開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有利于充分實(shí)現(xiàn)資金的有效性，幫助相關(guān)管理人員核算與控制資金，增強(qiáng)資金管理效果。此外，能夠讓資金使用過程更加公開透明，有利于資金監(jiān)管，使資金合理化使用，減少了資金被占用、挪用現(xiàn)象，提高了資金使用效率。

1.2 有利于培養(yǎng)基層管理人員清正廉潔的作風(fēng)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理使農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)公開透明，村民對(duì)基層財(cái)務(wù)工作有了深入了解，那么基層管理人員一旦存在腐敗貪污的傾向與舉動(dòng)就會(huì)被發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)。監(jiān)督管理更加嚴(yán)格，讓村級(jí)工作人員不敢存在貪污心理，成為全心全意為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的基層工作者。因此，村級(jí)財(cái)務(wù)管理有利于培養(yǎng)基層管理人員清正廉潔的作風(fēng)。

1.3 有利于推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化

村級(jí)財(cái)務(wù)管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的利益化具有較大的差異，村級(jí)財(cái)務(wù)管理所追求的是財(cái)務(wù)民主化，不僅維護(hù)了村民的集體利益，極大地提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，還做到了取之于民，用之于民，密切了群眾關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了公平公正、合理合法地管理財(cái)務(wù)，有利于推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)快速發(fā)展。

2 村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)有的4 種模式

2.1 村賬村管模式

改革開放初期，為了適應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最先采用的管理模式是村賬村管模式，即村委會(huì)獨(dú)立設(shè)置財(cái)務(wù)管理部門，進(jìn)行稅務(wù)登記、銀行開戶和建立賬簿，通過選舉出財(cái)務(wù)人員對(duì)村里的財(cái)務(wù)活動(dòng)及其相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，定期在村務(wù)公開欄公開財(cái)務(wù)，并接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會(huì)代表的監(jiān)督，但整個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)都是本村內(nèi)部完成并不受任何組織的支配。村干部以及村民對(duì)于本村的資金、資產(chǎn)擁有獨(dú)立的所有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)。這種財(cái)務(wù)管理模式下，由于村級(jí)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)較差，村民監(jiān)督不完善，容易滋生腐敗。

2.2 村級(jí)會(huì)計(jì)委派制模式

為形成獨(dú)立的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，村級(jí)會(huì)計(jì)委派制模式出現(xiàn)于20 世紀(jì)90 年代初期，這種管理模式是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織作為村級(jí)會(huì)計(jì)委派中心，根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理任職資格，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府認(rèn)真考核的前提下，公開招聘符合要求的村級(jí)財(cái)務(wù)人員，根據(jù)村集體的工作需要和合格人員的業(yè)務(wù)能力向各村委派一定數(shù)量會(huì)計(jì)展開村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。村級(jí)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、考核、工資、福利待遇和管理等都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織具體負(fù)責(zé)。這種模式能夠有效地解決村級(jí)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和工作效率問題，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作更加公開透明。然而，村級(jí)財(cái)務(wù)工作與村組織是完全獨(dú)立的，破壞了農(nóng)村自治原則，財(cái)務(wù)工作也失去了連續(xù)性。

2.3 村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管模式

21 世紀(jì)初期開始推廣村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管模式以進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，所謂的村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管模式，是指在堅(jiān)持村組織資產(chǎn)“四權(quán)”不變?cè)瓌t的基礎(chǔ)上，村級(jí)取消會(huì)計(jì)崗位，只設(shè)1 名報(bào)賬人員管理村日常財(cái)務(wù)工作，經(jīng)民主理財(cái)小組審核后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立村賬代管部門統(tǒng)一管理，以一定的形式傳遞給村級(jí)，再由村級(jí)人員自行公開財(cái)務(wù)。各村資金運(yùn)用管理以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)處理均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，日常資金周轉(zhuǎn)通過設(shè)置備用金管理，村干部及其村級(jí)財(cái)務(wù)人員對(duì)于本村的財(cái)務(wù)狀況了解不詳細(xì)，制約了村民權(quán)利。

2.4 村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理模式

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)村改革的步伐也在逐漸加快，村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理模式應(yīng)運(yùn)而生。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理模式是指在堅(jiān)持“用錢的不管賬，管賬的不用錢”和村民自愿的原則下，通過召開村民委員代表大會(huì)決定是否需要實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，如果通過則簽訂委托代理協(xié)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)代理記賬，接受各級(jí)組織的監(jiān)督，做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一賬目、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一公開和統(tǒng)一存檔的“五位一體”布局[2]。這種模式下的村級(jí)財(cái)務(wù)管理顯得更加科學(xué)和專業(yè)，并且獨(dú)立性較強(qiáng)，能夠保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的客觀公正性，但破壞了村民自治權(quán)利。

3 現(xiàn)有村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式存在的問題

3.1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)較差

在整個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)管理人員扮演著相當(dāng)重要的角色，主導(dǎo)著村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，其專業(yè)素質(zhì)的高低對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有著直接影響，而目前任何模式下的村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)都較差[3]。

“村賬村管”模式的財(cái)務(wù)管理人員基本是各村通過投票選拔出合適的村民在財(cái)務(wù)崗位任職，絕大多數(shù)沒有接受過專業(yè)培養(yǎng)，也沒有主動(dòng)獲取財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，連初級(jí)會(huì)計(jì)師的認(rèn)定資格都沒有，只能依靠積累經(jīng)驗(yàn)來提升自身管理財(cái)務(wù)的能力。

盡管另外3 種模式的財(cái)務(wù)人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照任職要求招聘合格人員形成的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，但是所招聘的人員并不全是具備高財(cái)務(wù)素養(yǎng)的會(huì)計(jì)人才。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具備中級(jí)會(huì)計(jì)師及以上專業(yè)資格證書的占比非常小，大部分財(cái)務(wù)人員也沒有對(duì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域深入探討學(xué)習(xí)，從而形成個(gè)人財(cái)務(wù)體系。財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技巧較弱，對(duì)原始憑證的審核不細(xì)致、不精準(zhǔn)，并且沒有定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，無法及時(shí)了解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變動(dòng)，在處理工作時(shí)易出現(xiàn)紕漏，工作效率較低。另外，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的法制觀念較弱，對(duì)于財(cái)務(wù)工作的責(zé)任感不強(qiáng)，存在與村干部聯(lián)合舞弊、挪用村級(jí)資金情況，嚴(yán)重?fù)p害了村集體利益。村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)較差，就會(huì)給村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作埋下隱患，從而制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全

一個(gè)規(guī)范健全的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度雖然能夠給村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提供有效的指引方向，時(shí)刻約束財(cái)務(wù)管理人員的行為，但是許多農(nóng)村并沒有建立健全的管理制度。

在“村賬村管”模式下，財(cái)務(wù)審批制度不完善，村干部領(lǐng)用村集體資金的使用去向無法得到核實(shí)，造成資金管理環(huán)節(jié)存在缺陷，挪用公款的現(xiàn)象就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)；在“村級(jí)會(huì)計(jì)委派制”的模式下，對(duì)于委派至各村的財(cái)務(wù)人員沒有合理的制度約束，進(jìn)而存在財(cái)務(wù)人員沒有固定在一個(gè)村組織，財(cái)務(wù)管理工作失去了連續(xù)性，無法避免一些細(xì)節(jié)的遺漏；在“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”的模式下，備用金管理制度和報(bào)銷制度不健全，部分村級(jí)管理人員假借修建基礎(chǔ)設(shè)施等名義變相報(bào)銷，隨意領(lǐng)用備用金，占用了村組織財(cái)產(chǎn)；在“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理”的模式下，沒有規(guī)范財(cái)務(wù)資料交接制度，報(bào)賬人員與村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)相互交接村集體的財(cái)務(wù)資料，存在財(cái)務(wù)信息不真實(shí)或不完整的情況。不管是哪種村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，或多或少都有制度不健全的現(xiàn)狀，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的工作缺少制度規(guī)范，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量大大降低，給村級(jí)財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展帶來了不利影響。

3.3 村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善

在整個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理過程中，完善的監(jiān)督機(jī)制起到了不可或缺的作用，然而，許多農(nóng)村都沒有重視監(jiān)督工作。

在“村賬村管”模式和“村級(jí)會(huì)計(jì)委派制”模式中，只有村民代表監(jiān)督小組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施監(jiān)督，小組成員多為村級(jí)管理人員的親友，并不構(gòu)成牽制作用，也無法代表村民集體，同時(shí)，村民也沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性，缺乏參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性；其他兩種模式中，由于地理位置和業(yè)務(wù)內(nèi)容相分離，村集體的財(cái)產(chǎn)和會(huì)計(jì)核算相分離，開展深入的監(jiān)督控制活動(dòng)存在許多困難，導(dǎo)致監(jiān)管能力較弱[4]，盡管設(shè)立民主理財(cái)小組，但仍然存在形同虛設(shè)的情況，并不能有效發(fā)揮監(jiān)管作用。

財(cái)務(wù)監(jiān)管力度在某種程度上可以通過財(cái)務(wù)公開體現(xiàn)出來，村級(jí)財(cái)務(wù)人員基本都是定期公開財(cái)務(wù)，對(duì)于特殊的事項(xiàng)沒有及時(shí)公布，涉及村民利益和危及村干部的財(cái)務(wù)信息選擇隱瞞等現(xiàn)象一直存在，財(cái)務(wù)公開不到位、不及時(shí)、不全面和公開形式單一都會(huì)影響村級(jí)財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性。缺少完善的監(jiān)督機(jī)制，就無法實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督，容易滋生腐敗，造成不良后果，制約村級(jí)財(cái)務(wù)管理的進(jìn)步。

3.4 村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱

雖然政府不斷在農(nóng)村實(shí)行新的模式改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，但村級(jí)財(cái)務(wù)管理的歷史較短，基礎(chǔ)薄弱，還有許多方面有待提升。

首先，村級(jí)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)仍然使用傳統(tǒng)方法，原始的手工記賬工作程序相當(dāng)煩瑣，財(cái)務(wù)人員需要具備十足的耐心和謹(jǐn)慎，小小的紕漏都會(huì)給財(cái)務(wù)工作帶來極大的隱患；并且全是通過手工記賬再保管，沒有專門的保管人員和保管方法，保管不到位難以避免資料丟失的情況發(fā)生。

其次，村民自治原則受到威脅，最開始的“村賬村管”模式，村民雖沒有其他組織的干涉，但管理人員大部分是村干部的親朋好友，進(jìn)而實(shí)施壟斷管理，并且村民自治意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致村民的權(quán)利受到侵犯；后3種模式的出現(xiàn)確保了村級(jí)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的獨(dú)立性，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)干預(yù)了各村的財(cái)務(wù)管理工作，與村民自治相矛盾。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作繼續(xù)沿用傳統(tǒng)方法，影響村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，不適應(yīng)新時(shí)代的需求，村民參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理積極性較差，不利于村集體的整體發(fā)展。

4 優(yōu)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的建議

在當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，不管是實(shí)施哪種模式，都存在或多或少的問題，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，探索新的管理模式加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理是不可缺少的。最早出現(xiàn)的“村賬村管”模式符合廣大農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)，能夠開展村民自治工作，但是財(cái)務(wù)的獨(dú)立性并不能完全實(shí)現(xiàn)?！按寮?jí)會(huì)計(jì)委托代理”模式是當(dāng)前最符合新時(shí)代要求的管理模式，卻可能由于村集體和代理機(jī)構(gòu)利益不一致而出現(xiàn)一系列的“委托代理”問題，損害村集體利益。有效結(jié)合“村賬村管”模式和“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理”模式既能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，又能彌補(bǔ)各自模式的不足，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平的村級(jí)財(cái)務(wù)管理，達(dá)到互補(bǔ)效果，主要從以下幾個(gè)方面著手。

4.1 建設(shè)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理市場(chǎng)

黨的十九大報(bào)告中提出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，將市場(chǎng)化理念貫徹在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略，在堅(jiān)持公平、公正、公開的原則下，將市場(chǎng)化理念引入農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，建設(shè)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，形成更加開放的自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。為構(gòu)建更加專業(yè)化的農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理市場(chǎng)，財(cái)務(wù)公司可以成立一個(gè)新的部門，增加一項(xiàng)新的服務(wù)——代理記賬，給各村集體提供高質(zhì)量的記賬處理，所有市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)公司盡可能參與其中，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)，避免單一壟斷現(xiàn)象，增加獲利方式的同時(shí)，給各村提供有選擇性的服務(wù)，提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。各財(cái)務(wù)公司要加大廣告宣傳力度，讓各村人員了解其所能提供的服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)能力，當(dāng)村集體無法獨(dú)立完成村級(jí)財(cái)務(wù)工作時(shí)，自主聯(lián)系財(cái)務(wù)公司，說明要求并簽訂代理記賬協(xié)議，完成后支付一定的報(bào)酬。村集體與財(cái)務(wù)公司的短暫合作是雙方互利的，并不存在利益勾結(jié)，避免了“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”的發(fā)生。農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理市場(chǎng)將會(huì)成為一種新的“潮流”，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理注入新鮮血液，協(xié)助村集體高效率管理財(cái)務(wù)活動(dòng)。

4.2 建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制

若要最大可能地施展“村賬村管”模式和“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理”模式各自的優(yōu)勢(shì)，離不開強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮政府和村民的力量，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。

首先，政府要積極參與對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)工作，并成立審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期或不定期地審計(jì)代理機(jī)構(gòu)的代理記賬工作和村集體的財(cái)務(wù)狀況，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的真實(shí)性，對(duì)于不合理、不合法的情形嚴(yán)格處罰，充分發(fā)揮監(jiān)管職能。

其次，切實(shí)公開財(cái)務(wù)，利用宣傳欄、廣播、微信公眾號(hào)等多種途徑及時(shí)、全面公開村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)容，村級(jí)的大小項(xiàng)目工程和村民要求的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)等都要完整公開，不隱瞞、不敷衍，并設(shè)置意見箱，對(duì)于群眾有疑惑的地方要認(rèn)真給出答復(fù)，消除群眾疑慮。

再次，成立專門的村民代表監(jiān)督小組，村集體的各個(gè)居民組都要有代表，對(duì)于文化水平較高的、了解財(cái)務(wù)的、思想覺悟高的村民優(yōu)先推選，財(cái)務(wù)處理前對(duì)發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)要審查，看是否真實(shí)存在，財(cái)務(wù)處理過程中監(jiān)督每個(gè)環(huán)節(jié)，完成后還要認(rèn)真核對(duì)每筆款項(xiàng)的準(zhǔn)確性，做到事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查，保證集體村民的權(quán)利。建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)透明化、公開化管理。

4.3 推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)數(shù)字化管理

隨著時(shí)代朝著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向不斷前進(jìn)，廣大農(nóng)村已在加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)管理信息化更是必然趨勢(shì)，在加快完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)上，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)字化管理。

首先，要求會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)和村集體均實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理，政府可為財(cái)務(wù)人員提供電算化技能的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)電算化記賬；推動(dòng)農(nóng)村與相關(guān)計(jì)算機(jī)公司合作，根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)處理的特點(diǎn)，充分考慮村級(jí)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，在軟件設(shè)計(jì)和操作流程上改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單明了的代理記賬[5]。

其次，搭建財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，無論是村集體獨(dú)立完成的財(cái)務(wù)管理，還是與會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)合作完成的代理記賬，都要在此平臺(tái)進(jìn)行，既提高工作效率，又提供有效的監(jiān)督途徑，并且能夠保管好財(cái)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)無紙質(zhì)化會(huì)計(jì)處理，大大縮減了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的處理時(shí)間和投入資金。推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)數(shù)字化管理能夠進(jìn)一步維護(hù)村民自治權(quán)利并實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)獨(dú)立性，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。

4.4 提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)能力

財(cái)務(wù)人員的職業(yè)能力在很大程度上影響著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)程，所以建設(shè)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)隊(duì)伍必不可少。

首先，設(shè)定合理的選拔標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備是財(cái)務(wù)人員的前提條件，同時(shí)還要具備職業(yè)道德素養(yǎng)與實(shí)際操作能力。

其次，基層領(lǐng)導(dǎo)要組織村級(jí)財(cái)務(wù)人員定期參加培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員指導(dǎo)，使其掌握最新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，提高職業(yè)技能，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體之間的財(cái)務(wù)人員可以相互考察、學(xué)習(xí)交流，借鑒對(duì)方的有效經(jīng)驗(yàn)。

再次，制訂科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)每個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的各個(gè)方面，與薪酬待遇掛鉤，不合格的人員要予以處罰甚至開除，獎(jiǎng)罰分明，從而提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的積極性，加快村級(jí)財(cái)務(wù)管理發(fā)展。人才是一切事業(yè)得以發(fā)展的重要支柱，村級(jí)財(cái)務(wù)人員職業(yè)能力的提升能從根本上解決問題，保護(hù)村集體自治權(quán)利。

5 結(jié)束語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，村級(jí)財(cái)務(wù)管理面臨著新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。要推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村步入新時(shí)代軌道，縮小城鄉(xiāng)差距，各級(jí)政府、基層干部要擔(dān)當(dāng)使命與責(zé)任，采取措施，在農(nóng)村中有效結(jié)合“村賬村管”模式和“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理”模式，以加快村級(jí)財(cái)務(wù)管理建設(shè)步伐。